Строй, пока кризис!
1189
Подготовила Раушан ШУЛЕМБАЕВА
Нынешний 2015 год войдет в историю мировой экономики особой строкой под названием "глобальной волатильности", когда под жестким давлением оказались валюты всех государств. В параллельной невесомости находятся и валюты постсоветских стран.
Сакен ЕСПАЕВ, директор Института экономики КН МОН РК, д. э. н.
Именно такие кризисные условия, как не раз подчеркивал Глава государства, создают время новых возможностей для бизнеса. И такое время нельзя упускать – государство уже предприняло новые шаги по адаптации экономики к условиям быстро меняющейся мировой конъюнктуры – принята новая экономическая политика, основанная на инфляционном таргетировании. В условиях, когда мировые производители снижают темпы, самое время создавать инновационные кластеры. В том числе машиностроительные.
Для поддержки отечественного машиностроения, а именно производства автомобилей, вертолетов и пассажирских вагонов, в 2015 году из Национального фонда выделяется 35 млрд тенге. В том числе для поддержки автомобилей – 20 млрд; производства вертолетов – 10 млрд; пассажирских вагонов – 5 млрд тенге. Поддержка отечественных машиностроителей обеспечивает импортозамещение и увеличивает объемы производства. Принимаемые Правительством меры позволят потенциальным внутренним и внешним потребителям на выгодных условиях приобретать продукцию отечественного машиностроения. Также для поддержки экспорта в 2015–2016 годах из Национального фонда выделяется 50 млрд тенге в качестве предэкспортного и экспортного финансирования через институты развития. При этом предоставление долгосрочного льготного финансирования позволит экспортерам обеспечить сбыт продукции путем стимулирования потенциальных покупателей, выйти на новые перспективные ниши для экспорта готовой продукции.
Взглянуть по-новому
Машиностроение Казахстана представлено шестью основными сегментами. В структуре отрасли производство транспортных средств, включая автомобилестроение, в совокупности занимает 37% от общего выпуска. Ремонт и установка машин и оборудования пока преобладают – 40%. Машиностроительную отрасль представляют заводы "Азия АВТО", ЮКМЗ, Алматинский завод тяжелого машиностроения, Авиаремонтный завод № 405, Акмолинский вагоноремонтный завод, Локомотивный сервисный центр, Экспериментальный машиностроительный завод, "Байтерек-А", "Уральскагрореммаш", "811 авторемонтный завод КИ", Алматинский вагоноремонтный завод, "Вагонсервис", Петропавловский завод тяжелого машиностроения, Приборостроительный завод "Омега", Западно-Казахстанская машиностроительная компания, Карагандинский шиноремонтный завод, Завод многопрофильного оборудования, DaewooBusKazakhstan, завод металлоконструкций Metallist и другие.
Настало время создавать машиностроительный кластер и превратить его в основу наукоемкой экономики. Такая задача была поставлена Главой государства в Плане нации "100 конкретных шагов". Нурсултан Назарбаев подчеркнул необходимость активного формирования кластеров нового инновационного поколения. Это для нас новое направление, и традиционная административная система уже плохо справляется с поставленной задачей. Поэтому предстоит по-новому взглянуть на организацию кластерного развития. Ведь именно кластерный подход на основе кооперации бизнеса, науки, образования и институтов развития должен стать ключевым инструментом реализации стратегической цели – войти в число 30 развитых государств мира. В этом контексте казахстанская наука должна особое внимание уделять внедрению результатов НИОКР в производство. Поэтому в Институте экономики КН МОН РК разработаны методические рекомендации – "Модель создания инновационно-машиностроительного кластера", "Мeтoдикa оценки инновационной конкурентоспособности предприятий обрабатывающей промышленности", "Дорожная карта по организации инновационного машиностроительного кластера".
С прицелом на модернизацию
В Казахстане уже разработана Программа по развитию машиностроения на 2015–2019 годы. Ее основой стал План мероприятий по реализации ГПИИР-2. Он нацелен на модернизацию существующих производств высокотехнологичным и современным оборудованием; создание новых предприятий по выпуску конкурентоспособной продукции международного стандарта; развитие и кооперацию территориальных машиностроительных предприятий. Формирование и развитие кластеров являются эффективным механизмом привлечения прямых иностранных инвестиций и активизации интеграции. Включение отечественных кластеров в глобальные цепочки создания добавленной стоимости позволит существенно поднять уровень национальной технологической базы, повысить скорость и качество экономического роста за счет повышения конкурентоспособности предприятий, входящих в состав кластера. Это станет возможным за счет внедрения новых технологий и оборудования; получения предприятиями кластера доступа к новым методам управления и специальным знаниям; получения возможностей выхода на международные рынки. Например, в Китае существует более 60 особых зон кластеров, в которых находится около 30 тыс. фирм с численностью сотрудников 3,5 млн человек и уровнем продаж на сумму примерно 200 млрд долларов в год.
Повышение конкурентоспособности посредством кластерных инициатив становится базовым элементом стратегий развития большинства стран. И Казахстану в этом вопросе нельзя опаздывать. Анализ более 500 кластерных инициатив, реализованных за последние 10 лет в 20 странах, показывает, что высокая конкурентоспособность этих стран основана на сильных позициях отдельных кластеров. Они, по сути, стали для них локомотивами конкурентоспособности. Так, конкурентоспособность Швеции в целлюлозно-бумажном секторе распространяется на наукоемкое оборудование по деревообработке и производству бумаги. Дания разработала специфические инновационные технологии для агробизнеса и пищевой промышленности. Немецкие автомобилестроители выигрывают от наличия в Германии высокоразвитого производства компонентов для этих отраслей.
Результаты проведенных в ЕС исследований о роли кластеров в развитии инноваций показывают, что инновационная активность кластерных компаний составляет более 60%. В то время как вне кластеров – около 40%. При этом способность кластеров к инновациям обусловливают следующие причины: быстрое реагирование фирм – участников кластера на потребности покупателей; облегченный доступ к новым технологиям; включение поставщиков, потребителей, а также предприятий других отраслей в инновационный процесс; уменьшение издержек на НИОКР в результате межфирменной кооперации; интенсивная конкуренция между фирмами в кластере и предприятиями.
Предпочтение – кооперации
В Казахстане при реализации кластерной политики более эффективной является модель кооперации. Она предполагает, с одной стороны, активную роль самих регионов и региональных компаний в формировании кластеров, с другой – поддержку кластерных инициатив со стороны органов власти. Развитие региональных кластеров в каждом отдельном случае является процессом поиска компромисса интересов всех его участников: "бизнес – образование – наука – институты развития". В зависимости от степени диверсификации регионы Казахстана нуждаются в различной степени господдержки. Поэтому рекомендуется сосредоточиться на создании условий, поддерживающих кластерные процессы.
Создание кластеров – это эволюционный процесс. И следует учитывать, что созданные "сверху" искусственным путем кластеры, не обладающие внутренним движущим механизмом, могут оказаться нежизнеспособными. К сожалению, многие страны сегодня несут огромные финансовые затраты на «выращивание» кластеров. Анализ состояния основных участников инновационной системы в Казахстане и инструментов, используемых Правительством для налаживания связей между ними, позволяет сделать вывод, что пока существуют и развиваются в основном «двойные» отношения. Поэтому важным условием формирования рыночной инновационной системы и кластеров является переход к сбалансированному развитию кластеров в виде "эффекта ромба" – "бизнес – образование – наука – институты развития". В современной экономике, для которой характерны разветвленные сети предприятий, работающих в кооперации друг c другом, такие образования дают синергетический и мультипликативный эффект. Другими словами, под кластерами понимается сеть независимых и конкурентоспособных звеньев, взаимодействующих в рамках единой цепочки создания стоимости. В целом кластерный подход необходим для развития инноваций, так как позволяет решать многие проблемы казахстанского машиностроительного комплекса.
Генеральное соглашение для машиностроения
В Казахстане еще многое предстоит сделать для налаживания взаимодействия науки и бизнеса, повышения уровня коммерциализации научных разработок. Главной проблемой остается и низкий спрос на инновации в экономике, а также избыточный перекос в сторону закупки готового оборудования за рубежом в ущерб внедрению собственных разработок. Но, несмотря на это, доля инновационных активных предприятий в Казахстане несколько выросла. Положительным примером здесь является проект, реализуемый автозаводом "Азия АВТО" при поддержке МИР РК и акимата ВКО.
Проект отвечает задачам развития высокотехнологичного производства с мультипликативным эффектом, высокой долей казахстанского содержания и стимулируют социальное развитие и модернизацию несырьевых отраслей. Общий объем инвестиций в проект оценивается в 514 млн долларов. Выход на проектную мощность способствует созданию 12 тыс. новых рабочих мест. В итоге от реализации проекта ожидается 68,6 млн долларов ежегодных отчислений в бюджет и экспортная выручка в размере 1,04 млрд долларов. Общий прирост ВВП за счет реализации проекта составит 1,8 млрд долларов ежегодно.
Направляющим вектором развития кластеризации экономики является План инфраструктурного развития. Он рассчитан на 5 лет и совпадает со второй пятилеткой реализации ГПИИР, где намерены участвовать более 100 зарубежных компаний и общий инвестиционный портфель составляет 6 трлн тенге. В связи с этим необходимо в кратчайшие сроки сформировать инфраструктуру в существующих СЭЗах. Деятельность в них поддерживается наличием льгот, предусмотренных Налоговым кодексом и Законом "О специальных экономических зонах в РК". К налоговым льготам можно отнести освобождение от КПН; земельного налога; налога на имущество; налога на добавленную стоимость по нулевой ставке по перечню товаров, определенных Правительством. Уже проработана нормативно-правовая база, отражающая вопросы кластеризации в законодательных документах. А это значит, что в целом Казахстан располагает условиями для кластерного развития экономики, тем самым повышая адаптацию национальной экономики к глобальной волатильности.
Использование кластерной модели организации бизнеса в качестве инструмента модернизации экономики сегодня не имеет альтернативы. Взаимообусловленность и взаимосвязи между процессами кластеризации, усиление конкурентоспособности и ускорение инновационной деятельности – это, по сути, новый экономический феномен, который позволяет противостоять натиску глобальной конкуренции и должным образом отвечать требованиям национального и регионального развития. Учитывая вышеизложенное, рекомендуется организовать инновационный территориальный машиностроительный кластер на базе предприятий Алматы и Юго-Востока Казахстана.
Внедрение кластера позволяет, во-первых, повысить доход предприятия примерно на 2% уже на начальной стадии проведения проекта за счет снижения затрат и повышения уровня сервиса; во-вторых, увеличить рентабельность капитала от 2 до 4 раз в течение года после окончания проекта за счет эффективных управленческих решений. И осуществлять инвестиции в инновационные технологии.
Сакен ЕСПАЕВ, директор Института экономики КН МОН РК, д. э. н.
Именно такие кризисные условия, как не раз подчеркивал Глава государства, создают время новых возможностей для бизнеса. И такое время нельзя упускать – государство уже предприняло новые шаги по адаптации экономики к условиям быстро меняющейся мировой конъюнктуры – принята новая экономическая политика, основанная на инфляционном таргетировании. В условиях, когда мировые производители снижают темпы, самое время создавать инновационные кластеры. В том числе машиностроительные.
Для поддержки отечественного машиностроения, а именно производства автомобилей, вертолетов и пассажирских вагонов, в 2015 году из Национального фонда выделяется 35 млрд тенге. В том числе для поддержки автомобилей – 20 млрд; производства вертолетов – 10 млрд; пассажирских вагонов – 5 млрд тенге. Поддержка отечественных машиностроителей обеспечивает импортозамещение и увеличивает объемы производства. Принимаемые Правительством меры позволят потенциальным внутренним и внешним потребителям на выгодных условиях приобретать продукцию отечественного машиностроения. Также для поддержки экспорта в 2015–2016 годах из Национального фонда выделяется 50 млрд тенге в качестве предэкспортного и экспортного финансирования через институты развития. При этом предоставление долгосрочного льготного финансирования позволит экспортерам обеспечить сбыт продукции путем стимулирования потенциальных покупателей, выйти на новые перспективные ниши для экспорта готовой продукции.
Взглянуть по-новому
Машиностроение Казахстана представлено шестью основными сегментами. В структуре отрасли производство транспортных средств, включая автомобилестроение, в совокупности занимает 37% от общего выпуска. Ремонт и установка машин и оборудования пока преобладают – 40%. Машиностроительную отрасль представляют заводы "Азия АВТО", ЮКМЗ, Алматинский завод тяжелого машиностроения, Авиаремонтный завод № 405, Акмолинский вагоноремонтный завод, Локомотивный сервисный центр, Экспериментальный машиностроительный завод, "Байтерек-А", "Уральскагрореммаш", "811 авторемонтный завод КИ", Алматинский вагоноремонтный завод, "Вагонсервис", Петропавловский завод тяжелого машиностроения, Приборостроительный завод "Омега", Западно-Казахстанская машиностроительная компания, Карагандинский шиноремонтный завод, Завод многопрофильного оборудования, DaewooBusKazakhstan, завод металлоконструкций Metallist и другие.
Настало время создавать машиностроительный кластер и превратить его в основу наукоемкой экономики. Такая задача была поставлена Главой государства в Плане нации "100 конкретных шагов". Нурсултан Назарбаев подчеркнул необходимость активного формирования кластеров нового инновационного поколения. Это для нас новое направление, и традиционная административная система уже плохо справляется с поставленной задачей. Поэтому предстоит по-новому взглянуть на организацию кластерного развития. Ведь именно кластерный подход на основе кооперации бизнеса, науки, образования и институтов развития должен стать ключевым инструментом реализации стратегической цели – войти в число 30 развитых государств мира. В этом контексте казахстанская наука должна особое внимание уделять внедрению результатов НИОКР в производство. Поэтому в Институте экономики КН МОН РК разработаны методические рекомендации – "Модель создания инновационно-машиностроительного кластера", "Мeтoдикa оценки инновационной конкурентоспособности предприятий обрабатывающей промышленности", "Дорожная карта по организации инновационного машиностроительного кластера".
С прицелом на модернизацию
В Казахстане уже разработана Программа по развитию машиностроения на 2015–2019 годы. Ее основой стал План мероприятий по реализации ГПИИР-2. Он нацелен на модернизацию существующих производств высокотехнологичным и современным оборудованием; создание новых предприятий по выпуску конкурентоспособной продукции международного стандарта; развитие и кооперацию территориальных машиностроительных предприятий. Формирование и развитие кластеров являются эффективным механизмом привлечения прямых иностранных инвестиций и активизации интеграции. Включение отечественных кластеров в глобальные цепочки создания добавленной стоимости позволит существенно поднять уровень национальной технологической базы, повысить скорость и качество экономического роста за счет повышения конкурентоспособности предприятий, входящих в состав кластера. Это станет возможным за счет внедрения новых технологий и оборудования; получения предприятиями кластера доступа к новым методам управления и специальным знаниям; получения возможностей выхода на международные рынки. Например, в Китае существует более 60 особых зон кластеров, в которых находится около 30 тыс. фирм с численностью сотрудников 3,5 млн человек и уровнем продаж на сумму примерно 200 млрд долларов в год.
Повышение конкурентоспособности посредством кластерных инициатив становится базовым элементом стратегий развития большинства стран. И Казахстану в этом вопросе нельзя опаздывать. Анализ более 500 кластерных инициатив, реализованных за последние 10 лет в 20 странах, показывает, что высокая конкурентоспособность этих стран основана на сильных позициях отдельных кластеров. Они, по сути, стали для них локомотивами конкурентоспособности. Так, конкурентоспособность Швеции в целлюлозно-бумажном секторе распространяется на наукоемкое оборудование по деревообработке и производству бумаги. Дания разработала специфические инновационные технологии для агробизнеса и пищевой промышленности. Немецкие автомобилестроители выигрывают от наличия в Германии высокоразвитого производства компонентов для этих отраслей.
Результаты проведенных в ЕС исследований о роли кластеров в развитии инноваций показывают, что инновационная активность кластерных компаний составляет более 60%. В то время как вне кластеров – около 40%. При этом способность кластеров к инновациям обусловливают следующие причины: быстрое реагирование фирм – участников кластера на потребности покупателей; облегченный доступ к новым технологиям; включение поставщиков, потребителей, а также предприятий других отраслей в инновационный процесс; уменьшение издержек на НИОКР в результате межфирменной кооперации; интенсивная конкуренция между фирмами в кластере и предприятиями.
Предпочтение – кооперации
В Казахстане при реализации кластерной политики более эффективной является модель кооперации. Она предполагает, с одной стороны, активную роль самих регионов и региональных компаний в формировании кластеров, с другой – поддержку кластерных инициатив со стороны органов власти. Развитие региональных кластеров в каждом отдельном случае является процессом поиска компромисса интересов всех его участников: "бизнес – образование – наука – институты развития". В зависимости от степени диверсификации регионы Казахстана нуждаются в различной степени господдержки. Поэтому рекомендуется сосредоточиться на создании условий, поддерживающих кластерные процессы.
Создание кластеров – это эволюционный процесс. И следует учитывать, что созданные "сверху" искусственным путем кластеры, не обладающие внутренним движущим механизмом, могут оказаться нежизнеспособными. К сожалению, многие страны сегодня несут огромные финансовые затраты на «выращивание» кластеров. Анализ состояния основных участников инновационной системы в Казахстане и инструментов, используемых Правительством для налаживания связей между ними, позволяет сделать вывод, что пока существуют и развиваются в основном «двойные» отношения. Поэтому важным условием формирования рыночной инновационной системы и кластеров является переход к сбалансированному развитию кластеров в виде "эффекта ромба" – "бизнес – образование – наука – институты развития". В современной экономике, для которой характерны разветвленные сети предприятий, работающих в кооперации друг c другом, такие образования дают синергетический и мультипликативный эффект. Другими словами, под кластерами понимается сеть независимых и конкурентоспособных звеньев, взаимодействующих в рамках единой цепочки создания стоимости. В целом кластерный подход необходим для развития инноваций, так как позволяет решать многие проблемы казахстанского машиностроительного комплекса.
Генеральное соглашение для машиностроения
В Казахстане еще многое предстоит сделать для налаживания взаимодействия науки и бизнеса, повышения уровня коммерциализации научных разработок. Главной проблемой остается и низкий спрос на инновации в экономике, а также избыточный перекос в сторону закупки готового оборудования за рубежом в ущерб внедрению собственных разработок. Но, несмотря на это, доля инновационных активных предприятий в Казахстане несколько выросла. Положительным примером здесь является проект, реализуемый автозаводом "Азия АВТО" при поддержке МИР РК и акимата ВКО.
Проект отвечает задачам развития высокотехнологичного производства с мультипликативным эффектом, высокой долей казахстанского содержания и стимулируют социальное развитие и модернизацию несырьевых отраслей. Общий объем инвестиций в проект оценивается в 514 млн долларов. Выход на проектную мощность способствует созданию 12 тыс. новых рабочих мест. В итоге от реализации проекта ожидается 68,6 млн долларов ежегодных отчислений в бюджет и экспортная выручка в размере 1,04 млрд долларов. Общий прирост ВВП за счет реализации проекта составит 1,8 млрд долларов ежегодно.
Направляющим вектором развития кластеризации экономики является План инфраструктурного развития. Он рассчитан на 5 лет и совпадает со второй пятилеткой реализации ГПИИР, где намерены участвовать более 100 зарубежных компаний и общий инвестиционный портфель составляет 6 трлн тенге. В связи с этим необходимо в кратчайшие сроки сформировать инфраструктуру в существующих СЭЗах. Деятельность в них поддерживается наличием льгот, предусмотренных Налоговым кодексом и Законом "О специальных экономических зонах в РК". К налоговым льготам можно отнести освобождение от КПН; земельного налога; налога на имущество; налога на добавленную стоимость по нулевой ставке по перечню товаров, определенных Правительством. Уже проработана нормативно-правовая база, отражающая вопросы кластеризации в законодательных документах. А это значит, что в целом Казахстан располагает условиями для кластерного развития экономики, тем самым повышая адаптацию национальной экономики к глобальной волатильности.
Использование кластерной модели организации бизнеса в качестве инструмента модернизации экономики сегодня не имеет альтернативы. Взаимообусловленность и взаимосвязи между процессами кластеризации, усиление конкурентоспособности и ускорение инновационной деятельности – это, по сути, новый экономический феномен, который позволяет противостоять натиску глобальной конкуренции и должным образом отвечать требованиям национального и регионального развития. Учитывая вышеизложенное, рекомендуется организовать инновационный территориальный машиностроительный кластер на базе предприятий Алматы и Юго-Востока Казахстана.
Внедрение кластера позволяет, во-первых, повысить доход предприятия примерно на 2% уже на начальной стадии проведения проекта за счет снижения затрат и повышения уровня сервиса; во-вторых, увеличить рентабельность капитала от 2 до 4 раз в течение года после окончания проекта за счет эффективных управленческих решений. И осуществлять инвестиции в инновационные технологии.
