​Фундамент новой политической реальности

Внеочередное заседание Общенациональной коалиции демократических сил «Казахстан-2050» (ОКДС) состоялось спустя всего несколько часов после подписания Главой государства изменений и дополнений в Конституцию. Это событие и этот день первый заместитель Председателя партии «Нур Отан» Мухтар Кул-Мухаммед назвал историческими – наша республика начала жить в новой политической реальности.

Поправки в Основной закон весь Казахстан обсуждал в течение месяца. Десятки тысяч встреч на эту тему прошли во всех уголках Казахстана, активнейшие дискуссии велись в социальных сетях. СМИ не оставляли эту тему ни на день. В результате беспрецедентного по своим масштабам всенародного диалога было получено более 6 тыс. предложений по изменениям в Конституцию, которые были тщательно проанализированы и отражены в проекте закона. На прохождение законопроектом всех необходимых процедур ушло около недели – Парламент рассмотрел документ, принял в двух чтениях и направил Главе государства, который, в свою очередь, направил поправки в Конституционный совет.

– И вот, получив положительное заключение Конституционного совета, наш Лидер подписал этот эпохальный документ, заложив фундамент нового политического строя Казахстана, – подчеркнул Мухтар Кул-Мухаммед.

Он обратил внимание на принципиально важный момент, отраженный в новой редакции Конституции, – несмотря на повышение полномочий Парламента и Правительства, в стране сохраняется президентская форма правления и в тексте Основного закона закреплена особая роль основателя независимого Казахстана – Первого Президента Нурсултана Абишевича Назарбаева. Как подчеркнул председатель ОКДС, казахстанцы стали свидетелями и участниками уникального процесса, когда действующий, всенародно избранный Президент добровольно передает часть своих полномочий Правительству и Парламенту. Это, по словам Мухтара Кул-Мухаммеда, говорит о высоком авторитете и дальновидности казахстанского Лидера.

– Наш Президент является выдающимся архитектором казахстанского успеха, который всего за четверть века превратил нашу республику в известное на весь мир мощное и авторитетное государство – центр стабильности, единства и бурного экономического развития, – заявил первый заместитель Председателя «Нур Отана».

Также Мухтар Кул-Мухаммед добавил, что конституционная реформа прежде всего нацелена на консолидацию нашего общества. Потому что в новой реальности, учитывая масштабность и суперсложность задач, поставленных Главой государства в рамках Треть­ей модернизации и стратегии «Казахстан-2050», значение таких фундаментальных ценностей, как единство, сплоченность и стабильность, будет только возрастать. Поэтому, по его мнению, новую Конституцию можно назвать «Конституцией всенародного согласия».

– Чтобы новые нормы Основного закона страны раскрыли свой глубокий потенциал, всему граж­данскому обществу Казахстана, и в первую очередь политическим партиям, сейчас крайне необходимо качественно модернизировать свою деятельность, – предупредил соратников по коалиции Мухтар Кул-Мухаммед. – Потому что именно представленные сегодня в ОКДС партии и общественные объединения являются главным связующим звеном между властью и населением. Именно мы задаем тон работе Парламента, который после обновления Конституции получил мощные рычаги государственного управления и влияния на исполнительную власть.

Депутат Мажилиса, председатель ДПК «Ак жол» Азат Перуашев также подчеркнул, что принятие поправок в Конституцию – это исторический момент, исключительную значимость и судьбонос­ность которого еще предстоит осознать в полной мере. Эти изменения, по его словам, знаменуют новую политическую реальность, для реализации положений обновленной Конституции предстоит принять поправки в сотни законов и тысячи подзаконных актов. Мажилисмен также обратил внимание, что поправки, благодаря продуманной системе сдержек и противовесов, послужат повышению эффективности и динамики работы всех ветвей власти. Вместе с тем повышение роли Парламента и передача Мажилису полномочий по формированию Правительства – это путь к усилению политических объединений страны, поскольку в таких условиях и для самих партий, и для избирателей участие в выборах означает фактически прямое влияние на то, кто именно будет осуществлять в стране исполнительную власть.

– Теперь нам необходимо очень плотно работать, потому что только от нас зависит, насколько будет реализован заложенный в Конституции потенциал, – подчеркнул Азат Перуашев.

Депутат Мажилиса, секретарь Коммунистической Народной партии Казахстана Жамбыл Ахметбеков выразил мнение, что поправки в Конституцию приведут к значительной активизации работы политических партий. Вместе с тем он обратил внимание, что предлагаемый Основным законом механизм значительно сближает власть и общество – ведь именно народные избранники теперь получают возможность формировать Кабинет министров.

– Вся конституционная реформа нацелена на модернизацию политической системы, развитие гражданского общества. Наша партия ее поддерживает, – отметил представитель КНПК.

Депутат Сената, председатель НДПП «Ауыл» Али Бектаев подчеркнул, что новая Конституция – это действительно символ консолидации и ответственности казахстанцев.

– Радует то, что народ Казах­стана не остался равнодушным к происходящим в стране изменениям, показал свою гражданскую позицию, принял активное участие в обсуждении проекта реформ, – отметил Али Бектаев. – Не сомневаюсь, что изменения, которые внесены в Основной закон, будут служить повышению благосостоя­ния нашего народа. Вместе с тем мы должны объяс­нить и донести до казахстанцев смысл каждой поправки, чтобы было полное понимание того, что новые конституционные условия означают и новый, более высокий уровень ответственности для абсолютно всех граждан страны.

Президент РОО «Общенациональное движение по противодействию коррупции «Жанару» Оралбай Абдыкаримов подчеркнул, что вслед за принятием поправок в Конституцию приходит черед приводить в соответствие с ними национальное правовое поле.

– Дело теперь за принятием поправок в ряд действующих конституционных и других законов. Они должны быть качественными, полностью раскрывающими потенциал и ответственность Правительства, Парламента, исполнительных и представительных органов на местах. Мы помним, как в конце 2015 года в спешке принимались законы, и как вновь избранный Мажилис через 3–4 месяца вновь вносил в них изменения, такой подход в этом случае недопустим, – подчеркнул Оралбай Абдыкаримов и призвал парламентские партии в полной мере использовать свои возможности влияния на законодательный процесс.

Глава РОО «Жанару» выразил уверенность, что конституционная реформа откроет «второе дыхание» Правительству, Парламенту, гражданскому обществу, заставит их работать инициативно, отвечать за свои решения и конечный результат.

Председатель партии «Бирлик» Серик Султангали подчеркнул, что за 25 лет своей независимости Казахстан под руководством Первого Президента прошел большой путь развития, и принятие поправок в Конституцию, инициированных Нурсултаном Назарбаевым, – новый серьезный шаг. Он отметил, что принят исторический документ огромного значения, который закрепляет ценности казахстанского пути, а также дает новый импульс движению вперед.

Депутат Мажилиса, председатель Комитета палаты по законодательству и судебно-правовой реформе Нурлан Абдиров подчеркнул, что конституционная реформа, предложенная Главой государства, направлена на дальнейшее укрепление демократии и народовластия в нашей стране. Закрепляется новый действенный механизм защиты конституционных прав и свобод человека и гражданина. Отличительной чертой принятого Закона «О внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Казахстан» является его детальное всенародное обсуждение, что лучше всего свидетельствует о том, что вся реформа была нацелена на дальнейшую консолидацию казахстанского общества.

Нурлан Абдиров заверил, что депутатский корпус готов всесторонне и качественно работать над дальнейшей реализацией конституционной реформы.

Ответом на новые внутренние и глобальные вызовы назвал поправки в Конституцию председатель Федерации профсоюзов Казахстана Абельгази Кусаинов.

– Конституционная реформа опирается на логику развития страны и современного мира в целом, – подчеркнул Абельгази Кусаинов. – Принятые поправки вызвали социальный оптимизм в обществе. Мы уверены – конституционная реформа Президента станет фундаментом сплоченности казахстанского народа. В историческом ракурсе эволюция политической системы Казахстана обрела поступательную и необратимую динамику. Внесение изменений в Конституцию будет способствовать обеспечению стабильности и динамичности развития государства и общества. Полагаю, конституционная модернизация обеспечит последовательное эволюционное развитие страны, мир и благополучие каждого казахстанца.

Президент Гражданского альянса Казахстана Нурлан Еримбетов, говоря о конституционной реформе, сделал акцент на том, что она действительно захватила умы казахстанцев – обсуждение велось не только на специально организованных площадках, но также в коллективах, в Интернете, в семейном кругу. То, что столь важное решение принималось не за закрытыми дверями в тиши кабинетов, а вместе со всем обществом, – это, по словам главы ГАК, многим дало понимание собственной ответственности за происходящие в стране процессы.

Обсуждение поправок в Конституцию действительно велось на всех уровнях и среди представителей всех сфер. Заместитель председателя правления Национальной палаты предпринимателей «Атамекен» Тулемис Шотанов отметил, что конституционную реформу полностью поддерживают отечественные бизнесмены, видя в ней прекрасный инструмент для дальнейшего улучшения делового климата в стране. Президент РОО «Национальная инженерная академия РК» Бакытжан Жумагулов заявил о поддержке реформ научным сообществом страны. А председатель совета Общенационального движения «Казахстан-2050» Мухтар Манкеев выразил уверенность, что конституционные изменения будут способствовать достижению ключевой цели долгосрочной стратегии развития страны – вхож­дению в топ-30 самых развитых государств мира.

– Состоявшийся диалог власти и народа, свободное волеизъявление по вопросам перераспределения полномочий между ветвями власти – это свидетельство подлинной демократии, – добавил в свою очередь депутат Мажилиса от АНК Юрий Тимощенко. – Результатом конституционной реформы стало укрепление независимости, дальнейшая демократизация путем повышения ответственности и полномочий исполнительной и законодательной ветвей власти. Президент страны выступает как консолидирующая фигура общенационального масштаба – Лидер нации.

Мажилисмен также рассказал, что депутатская группа Ассамблеи народа Казахстана внесла в текст Основного закона свою лепту – это поправка, согласно которой межконфессиональное согласие стало конституционной ценностью наряду с межнациональным. И отныне признаются неконституционными любые действия, способные их нарушать. Таким образом, отметил Юрий Тимощенко, в Казахстане созданы дополнительные гарантии мира и согласия, защиты конституционных прав и свобод человека и гражданина. Кроме того, эта поправка будет способствовать укреплению единства казахстанского народа и стабильности в обществе.

Высказывая мнение о предложенной Главой государства конституционной реформе, директор НИИ правовой политики и конституционного законодательства КазГЮУ Сергей Ударцев подчерк­нул, что она оправданна, необходима, стратегически верна и отражает уровень развития нашего общества и государства.

– Теперь требуется большая работа по перезагрузке и отладке всей системы законодательства с учетом новых критериев и ориентиров. Необходимо также своевременное официальное толкование, разъяснение некоторых новых положений Конституции, чтобы они эффективно и системно работали на решение задач, стоящих перед страной по вхождению в тридцатку наиболее развитых стран мира, – считает Сергей Ударцев.

Он подчеркнул, что особая ответственность на этом этапе реализации конституционной реформы ложится на Конституционный совет страны, от квалификации, научности толкований и точности формулировок которого в ряде случаев будет зависеть устойчивое развитие Казахстана. Гражданскому обществу, АНК, всем государственным органам, ученым-юрис­там, экономистам, политологам и многим другим также предстоит большая работа по гармонизации и отладке правовых механизмов и дальнейшему развитию законодательства по намеченному пути поэтапной демократизации политической системы.

То, что нынешняя конституционная реформа формирует мощную основу для модернизации действую­щего законодательства страны, подчеркнул и директор Центра судебной экспертизы Министерства юстиции Исидор Борчашвили. Он заверил, что юридическая общественность Казах­стана готова принять самое активное участие в совершенствовании наших законов на основе обновленной Конституции.

Общая оценка и мнения всех членов Общенациональной коалиции демократических сил «Казахстан-2050» по поводу принятых поправок в Конституцию нашли отражение в обращении к народу, которое было принято на заседании.

Подводя итоги встречи, Мухтар Кул-Мухаммед подчеркнул, что весь Казахстан с момента подписания Главой государства исторического акта о внесении изменений и дополнений в Конституцию начал жить в новой политической реальности.

– Проведя такую грандиозную реформу на политическом ланд­шафте Казахстана, Президент возложил на нас очень большие надежды, и мы обязаны оправдать колоссальный мандат доверия, полученный от нашего Лидера и всего казахстанского народа, – подчеркнул председатель коалиции.