Глава Минфина озвучил проблемы в системе госзакупок
1922
Жания Уранкаева
Министр финансов РК Бахыт Султанов озвучил принимаемые министерством меры в сфере государственных закупок, сообщает корреспондент Kazpravda.kz.
По словам Султанова, полная автоматизация системы госзакупок привела к созданию электронного камерального контроля, и теперь он осуществляется без посещения объекта, в онлайн режиме. Данные меры позволили увеличить почти в 4 раза среднее количество участников на один конкурс – с 1–2 до 4 и в 3 раза увеличить экономию средств – с 43 до 130 млрд тенге.
"Вместе с тем сегодня в сфере госзакупок нерешенным остается ряд проблемных вопросов. В первую очередь это касается большой доли закупок из одного источника, что влечет за собой риск коррупционных проявлений. Так, в 2014 году доля таких закупок от общего объема составила 79 процентов, 2015 году – 75 процентов, 2016 году – 69 процентов. При этом из указанных 69 процентов (это 1,6 триллиона тенге) закупок из одного источника 39 процентов (881 миллиарда тенге) приходятся на закупки по основаниям, предусмотренным законом "О госзакупках". Остальные 30% (744 млрд) – это закупки из одного источника, выбранного по результатам несостоявшегося конкурса, – проинформировал министр в ходе заседания Правительства.
Именно этот вид закупок из одного источника, уточнил он, содержит наибольшие коррупционные риски. Причем основная доля несостоявшихся конкурсов, а это около 80 процентов, приходится на работы, связанные со строительством. "Это несмотря на высокую конкурентную среду в закупках в сфере строительства", – заметил Султанов. В среднем количество участников на один такой конкурс составляет 7–8 компаний.
Кроме этого, глава Минфина отметил, что конкурсные документы требуют представления неоправданно большого количества подтверждающих документов и содержат устаревшую технику. И в целях недопущения отклонений по формальным причинам министерством ведется работа по упрощению требований к участникам закупок, где упор будет сделан на положительную репутацию, коэффициент налоговой нагрузки.
Для решения проблемы низкого уровня квалификации большинства участников закупок в широком использовании институт предварительного квалификационного отбора. Сейчас в госзакупках такой способ предусмотрен только по строительству первой категории сложности.
Совместно с Министерством по инвестициям и развитию НПП "Атамекен" выработаны механизмы поддержки отечественных производителей, согласно которым в рамках развития системы централизованных закупок расширен перечень товаров, работ, услуг, закупаемых через единого организатора – Комитет по государственным закупкам Минфина, путем дополнения мебели и продукции легкой промышленности. Также сейчас МИР совместно с НПП разрабатывают типовые технические спецификации по мебели и продукции легкой промышленности, главными требованиями которых должно стать наличие материально-технической базы и производственной мощности.
Разработан законопроект, предусматривающий возможность объединения мелких закупок в один крупный лот, также в рамках законопроекта устанавливается компетенция Минфина по определению для заказчиков способов закупок. Это позволит обязать заказчиков закупать мебель и продукцию легкой промышленности только через конкурс.
По словам Султанова, полная автоматизация системы госзакупок привела к созданию электронного камерального контроля, и теперь он осуществляется без посещения объекта, в онлайн режиме. Данные меры позволили увеличить почти в 4 раза среднее количество участников на один конкурс – с 1–2 до 4 и в 3 раза увеличить экономию средств – с 43 до 130 млрд тенге.
"Вместе с тем сегодня в сфере госзакупок нерешенным остается ряд проблемных вопросов. В первую очередь это касается большой доли закупок из одного источника, что влечет за собой риск коррупционных проявлений. Так, в 2014 году доля таких закупок от общего объема составила 79 процентов, 2015 году – 75 процентов, 2016 году – 69 процентов. При этом из указанных 69 процентов (это 1,6 триллиона тенге) закупок из одного источника 39 процентов (881 миллиарда тенге) приходятся на закупки по основаниям, предусмотренным законом "О госзакупках". Остальные 30% (744 млрд) – это закупки из одного источника, выбранного по результатам несостоявшегося конкурса, – проинформировал министр в ходе заседания Правительства.
Именно этот вид закупок из одного источника, уточнил он, содержит наибольшие коррупционные риски. Причем основная доля несостоявшихся конкурсов, а это около 80 процентов, приходится на работы, связанные со строительством. "Это несмотря на высокую конкурентную среду в закупках в сфере строительства", – заметил Султанов. В среднем количество участников на один такой конкурс составляет 7–8 компаний.
Кроме этого, глава Минфина отметил, что конкурсные документы требуют представления неоправданно большого количества подтверждающих документов и содержат устаревшую технику. И в целях недопущения отклонений по формальным причинам министерством ведется работа по упрощению требований к участникам закупок, где упор будет сделан на положительную репутацию, коэффициент налоговой нагрузки.
Для решения проблемы низкого уровня квалификации большинства участников закупок в широком использовании институт предварительного квалификационного отбора. Сейчас в госзакупках такой способ предусмотрен только по строительству первой категории сложности.
Совместно с Министерством по инвестициям и развитию НПП "Атамекен" выработаны механизмы поддержки отечественных производителей, согласно которым в рамках развития системы централизованных закупок расширен перечень товаров, работ, услуг, закупаемых через единого организатора – Комитет по государственным закупкам Минфина, путем дополнения мебели и продукции легкой промышленности. Также сейчас МИР совместно с НПП разрабатывают типовые технические спецификации по мебели и продукции легкой промышленности, главными требованиями которых должно стать наличие материально-технической базы и производственной мощности.
Разработан законопроект, предусматривающий возможность объединения мелких закупок в один крупный лот, также в рамках законопроекта устанавливается компетенция Минфина по определению для заказчиков способов закупок. Это позволит обязать заказчиков закупать мебель и продукцию легкой промышленности только через конкурс.
