И статус, и ответственность

Проект депутатам презентовал министр образования и науки Асхат Аймагамбетов. Законопроект состоит из 19 статей, включающих меры материального и нематериального стимулирования труда педагогов. Основными материальными стимулами стали доплаты в двукратном размере за классное руководство и проверку тетрадей, доплаты за педагогическое мастерство, увеличение периода отпуска до 56 дней, доплаты за степень магистра, наставничест­во и другие меры.

Нематериальными стимулами послужат сокращение нагрузки учителей, гарантия защиты чести и достоинства, первоочередный порядок предоставления мест в детские сады, новый вид государственной награды «Қазақстанның еңбек сіңірген ұстазы».

– При этом все имеющиеся социальные гарантии, такие как отсрочка от призыва на воинскую службу и повышенные оклады для педагогов, работающих в сельской местнос­ти, охрана здоровья, гранты обладателей «Лучший педагог», «Лучший преподаватель ВУЗа», сохранены, – уточнил министр.

Стоит добавить, что местным исполнительным органам предоставляется право по утверж­дению дополнительных мер поощрения труда педагогов, в том числе путем награждения местными знаками отличия, почетными званиями, выплатой единовременного вознаграждения.

Расширены профессиональные права педагога. Так, больше свободы появится в разработке и применении авторских методов обучения и воспитания, выбора учебных пособий, бесплатного использования информационных ресурсов, выбора форм повышения квалификации и прохождения стажировок. Введены новые права на избрание и занятие выборных должнос­тей. Все эти меры направлены на создание возможности для индивидуального развития учителя и совершенствование учебного процесса.

Отдельно предусмотрены нормы по сокращению нагрузки на педагога. Проектом запрещается привлекать педагогов к несвойственным функциям, требовать чрезмерную отчетность, проводить необоснованные проверки. За нарушение новелл предусмотрен штраф от 20 до 120 МРП в зависимости от субъекта правонарушения.

Как уже было сказано, повышение статуса педагога предполагает и усиление требований к его деятельности. Поэтому законопроектом предусматривается, что с 1 января 2021 года лица, впервые приступающие к осуществлению профессиональной деятельности в качестве педагога, должны будут подтверждать соответствие квалификации педагога.

Также на учителей будет возложена ответственность по информированию правоохранительных органов о возникающих проблемах у учеников – безнадзорность, насилие, пропуск занятий. Несмотря на возражения депутатов, которые считают, что педагоги и так загружены, Асхат Аймагамбетов пояснил, что к такому подходу подтолкнули сегодняшние реалии.

– В целом сама идея, я считаю, очень правильная и нужная. И примеры событий в поселке Абай, в детских домах показывают, что педагоги были в курсе противоправных действий, но не приняли мер. В данном случае, чтобы бездействия не было, мы призываем говорить об этих проблемах, – сказал он.

Каковы ожидания от норм законов в цифрах? Ожидается, что это увеличение вдвое доплаты за классное руководство 173 тыс. педагогов, а за проверку тетрадей – 165 тыс. учителей. Более 212 тыс. работников получат доплаты за квалификационные категории в размере от 30 до 50% от оклада. Доплату за степень магистра в размере 10 МРП получат 7 тыс. работников, доплату за наставничество в размере одного базового долж­ностного оклада (БДО) получат 18 тыс. работников. Дополнительно 14 дней отпуска получат свыше 100 тыс. человек.

– В целом предполагается, что принятие вышеназванных норм законопроектов позволит повысить статус и престиж педагога, стимулировать их к дальнейшему профессиональному росту и повысит качество предоставляемых образовательных услуг, – считает глава МОН.

Депутаты не сомневаются, что прописанные в проекте закона цели достигнут своего результата. Цифры тоже вполне впечатляют. Особенно те, что предполагают доплату. Однако, депутата Каната Мусина беспокоит, что все льготы, доплаты, надбавки и материальное стимулирование, предусмотренные законопроектом, распространяются только на педагогов, работающих в государственных организациях образования. Он напомнил, что сам проект закона гласит: педагогами считаются все, кто осуществляют педагогическую деятельность, независимо от форм собственности.

– Что касается частных учреж­дений, все отдается на откуп работодателю. В законопроекте нет ни одной нормы, обязывающей работодателя соблюдать нормы о тех же доплатах, о тех же надбавках и так далее. У нас в детских садах частные воспитатели получают копейки, там до 50 тысяч не дотягивает зарплата. И получается, что у нас закон о статусе государственных педагогов. А где все остальные? – недоумевает депутат.

Однако, позиция МОН в этом вопросе достаточно бескомпромиссна. И Асхат Аймагамбетов ее обозначил прямо.

– Я не считаю необходимым регулировать деятельность частных организаций, их штатное расписание, регулировать какими-то приказами минис­терства их уровень заработных плат. По тем частным организациям, которые получают государственный заказ, а таких тоже немало, более половины на сегодняшний день, у нас в методике эти вопросы учтены, в том числе при исчислении заработных плат и по доплатам. Они будут эти средства получать. Через другие методы стимулирования надо их воодушевлять, но прямо регламентировать их внутреннюю деятельность, я считаю, необходимости нет, – сказал глава МОН.

Поднимали депутаты и воп­росы пенсионного обеспечения учителей. Ирина Смирнова напомнила, что самими педагогами неоднократно поднимался вопрос о выходе на пенсию по выслуге лет.

– Учителя очень хотят выходить на пенсию по выслуге лет. Им ответили в процессе подготовки проекта закона, что будет очень маленькая пенсия. Пусть она будет маленькая, но раз педагоги хотят и просят, если мы слышащее государство, давайте на это тоже ответим, – сказала она.

Однако министр с тем, что педагоги жаждут выходить на пенсию по выслуге лет, не согласен – мнения полярные. А кроме того, выстроена пенсионная сис­тема, алгоритмы, с которыми невозможно не считаться.

– Вы знаете, что сегодня у нас система пенсионная уже сложилась и дает возможность досрочного выхода на пенсию при соответствующих накоплениях, – сказал глава МОН.

Подводя итог презентации, председатель Комитета Мажилиса по социально-культурному развитию Гульшара Абдыкаликова сообщила, что рассмот­рение законопроектов с учетом высказанных замечаний и предложений продолжится в рабочей группе. Ее возглавляет член Комитета Мажилиса по социально-культурному развитию Абдиманап Бектурганов.