Трудовая основа благополучия

Все эти установки – серьезная мотивация на то, чтобы госслужащие всех уровней, уйдя от созидания виртуальных перспектив будущего, уделяли максимум внимания реальным проектам, направленным на создание объективных предпосылок роста доходов населения и качества жизни на местах.

Разумеется, нельзя говорить о том, что в прежние годы вопросы социальной сферы у нас пускались на самотек. Нет, просто река времени течет нынче быстрее, чем мы успеваем формировать контуры наших социальных и экономических перспектив – базовых основ народного благосостояния. И спрос на качество жизни пока опережает уровень предложений.

Мы живем в динамичном мире, в условиях растущих потребнос­тей и новых возможностей для их удовлетворения. Но, как и во все времена, данные возможнос­ти доступны не для всех, в том числе в силу недостатка знаний, профессиональных компетенций, материальных и нематериальных средств. При этом одним из элемен­тов, составляющих разницу между прошлым и настоящим, является тот факт, что деньги по нынешним временам – это, скорее, «кредитные карты» рядовых членов социума, у потенциальных игроков рынка – активы.

Обладатели последних стремятся сохранить и преумножить свои капиталы посредством увеличения спекулятивных операций, конвертации и вывода их за границу, в то время как получатели зарплат и пенсий поддерживают жизненный тонус своих семейных ячеек в рамках ограниченного бюджета.

При этом низкая платежеспособность населения иногда может быть настолько критической, что для стабилизации ситуации приходится предпринимать масштабные шаги по своеобразному банкротству физических лиц с целью их вывода из-под бремени кредитной и налоговой задолженности. К слову, согласно данным Минфина РК, в 2018 году свыше 1 млн граждан страны имели просроченную кредитную и налоговую задолженность.

Одной из главных причин низкой платежеспособности населения остается фактор перманентного удорожания жизни в результате инфляции. Между тем ее факторы, снижающие наши покупательские возможнос­ти, представлены целым рядом причин как монетарных, так и немонетарных.

В целом в группе основных инфляционных триггеров остаются денежная эмиссия, темпы девальвации тенге, инфляционные и дефляционные ожидания, ставки по кредитам, а также налоговая нагрузка на бизнес и потребительский сектор. Кроме того, сюда следует включить мировые цены на нефть, высокую добавленную стоимость импорта товаров и услуг, бюджетные расходы и тарифы естественных монополий.

По оценкам НБ РК, вклад монетарных факторов в инфляцию составляет менее 50%. В связи с этим, как считают эксперты, антиинфляционную политику в нашей стране необходимо формировать с учетом всех источников монетарного и немонетарного характера, чтобы избежать половинчатости мер.

Индустрия роста социального капитала

Эволюция социального мира – процесс длительный по времени и сопровождающийся чередой реформ, направленных не только на обновление жизненных условий, но и на трансформацию общественного сознания. Последний фактор очень важен с точки зрения эффективности реформ, призванных менять не только мир вокруг человека, но и человека – для нового мира.

Сегодня в Казахстане полным ходом реализуются проекты цифровизации. При этом, казалось бы, сама почва под ногами уходит в виртуальную среду. Но проблема в том, что значительная часть трудоспособного населения страны еще плохо восприимчива к происходящим переменам, несущим в том числе новые вызовы, условия и возможности.

По официальным данным, в 2019-м численность занятого населения в РК составила 8,8 млн человек – на 0,7% больше предыдущего года. Высокий уровень занятости по-прежнему сохраняется в Нур-Султане и Атырауской области. При этом наибольшее количество занятых в целом по республике концентрируется в сфере оптово-розничной торговли и услуг, сельском хозяйстве и системе образования.

Согласно данным Министерства труда и социальной защиты населения, в 2019 году мерами содействия занятости было охвачено 660 тыс. человек, из которых 261 тыс., или 40%, – безработные, 36% – молодежь, 2% – малообес­печенные многодетные семьи.

Всего в минувшем году было трудоустроено 449 тыс. человек. Из них 383 тыс., или 85%, – на постоянную работу. Наибольшее количество рабочих мест создано в сфере оптовой и розничной торговли – 44 тыс., в строительстве – 43 тыс., в сельском хозяйстве – 39 тыс.

Представители госорганов оперируют подобными данными из года в год. И казалось бы, при таких темпах трудоустройства и занятости проблеме безработицы в нашей стране пора бы исчерпать свою актуальность. Но в реальности, как мы видим, этого не происходит. В 2019 году учетный контингент безработного населения в стране составил 441,4 тыс. человек. Наибольшее их число насчитывалось в Алма­ты, Алматинской, Туркестанской, Восточно-Казахстанской и Карагандинской областях.

Как отмечал ранее Елбасы
Нурсултан Назарбаев, в практике реализации стратегических программ развития регионов нередко много шума из ничего. Есть цифры, но нет реальных дел, которые кардинально меняли бы условия социальной жизни на местах. Между тем создать все необходимые предпосылки для повышения уровня жизни общества куда сложнее, чем охватить точечными мерами поддержки отдельные категории граждан.

Согласно исследованиям, социальное благополучие среднестатистического гражданина в нашей стране, как правило, зависит от наличия работы, достойного заработка, доступности образования для детей, услуг здравоохранения, потребительской корзины, жилищных и прочих условий. Но потребности общества гораздо шире, и они не ограничиваются сферой социального комфорта, простираясь далеко за рамки мира вещей – в зону культурного, научного, духовного и ментального развития. При этом явно невозможно судить о качественных сдвигах в той или иной области развития, в том числе в индустриальной сфере, по степени и темпам освоения бюджетных средств.

Отмечая проблему низкой динамики роста несырьевого сектора, Глава государства Касым-Жомарт Токаев подчеркнул, что за годы индустриализации в стране построено 1 300 новых предприятий. Но товары высокого передела составляют лишь 14% от всего объема несырьевого экспорта. При этом доля обрабатывающей промышленности не превышает 11% в ВВП.

По мнению экспертов ОЭСР, трудовую природу благосостоя­ния никто не отменял. Именно производственная сфера, генерирующая материальные блага при участии в этих процессах значительной массы квалифицированного населения, как и прежде, остается реальным оплотом благоденствия. Поэтому принципиально важно, чтобы в рамках третьей индустриальной программы в стране сформировались отрасли, приумножающие социальный капитал наших граждан.

Реальные и номинальные меры

В последнее время депутаты Парламента РК немало говорят о необходимости проведения реальных, а не номинальных реформ. Так, в депутатских запросах в адрес Правительства парламентарии отмечают, что значительная часть населения Казахстана, в том числе занятые граждане, пребывает в состоянии хронической беднос­ти. Причем в последнее время эта ситуация становится повсеместным явлением, характерным для многих регионов страны.

По мнению депутатов, минимальная заработная плата казахстанцев должна быть взаимоувязана не только со средним показателем, но и с реальной стоимостью жизни в стране. То есть она должна быть выше прожиточного минимума.

Как резонно отмечают парламентарии, казахстанцы тратят на еду почти половину своих месячных доходов, в то время как в развитых странах аналогичные затраты не превышают 12% семейного бюджета. При этом депутаты считают, что нужно пересмотреть систему оценки заработной платы в стране.

По сути, принцип расчета данного показателя по среднему размеру ЗП не отражает реального положения вещей в сфере занятости и доходов населения. Причем подобная комбинация уже не только не работает на формирование позитивного общественного мнения, но и портит отношение людей к официальной статистике.

В самом деле, в стране активно реализуются программы, суммы, выделяемые на эти цели, успешно осваиваются. Но почему же данные усилия не отражаются на благополучии социума? Экономика сельских районов, за редким исключением, как была аграрно-сырьевой, так и остается. При этом удручает тот факт, что в политике развития регионов нет важного компонента – ориентации на развитие технологических цепочек производства и переработки сельхозпродукции на местах, формируемых в соответствии с экономической специализацией в рамках территориального разделения труда.

Очевидно, только в этом случае резонно говорить о развитии массового предпринимательства в регионах и сельской местнос­ти, развитии сырьевой базы, смежных отраслей и сервиса, а не сейчас, когда МСБ пытаются «размножить» на пустом месте. Поэтому они и сконцентрированы в сфере торговли.

Текущая экономическая политика Правительства направлена на устранение сдерживающих моментов роста качества жизни на местах. И не случайно на недавнем заседании Правительства Премьер-министр Аскар Мамин особо подчеркнул, что насыщение внутреннего рынка отечественным продовольствием должно стать одним из важных условий субсидирования сельхозпроизводителей.