В акимы через колледж

Впервые предложение о проведении прямых выборов акимов городов районного значения, сел, поселков и сельских округов Президент Касым-Жомарт Токаев также выдвинул на заседании Национального совета общественного доверия еще в начале этого года.

Затем были внесены соответствующие изменения в действующее выборное законодательство республики, после чего проделана большая подготовительная работа для организации и проведения первых таких выборов. Хочу особо отметить, что одним днем, 25 июля 2021 года, выборы на селе не завершились, они будут продолжаться до конца этого года, по мере наступления сроков выборов того или иного акима. Весь этот период неоднократно высказывались предложения о внесении изменений именно в квалификационные требования к кандидатам на избрание акимами соответствующих территориальных единиц.

Изначально одним из таких требований был так называемый образовательный ценз – обязательное наличие высшего образования, а также стажа на государственной службе и так далее. Вопросы в последующем появились именно по образовательному цензу. И тогда было принято решение – провести первые выборы, а дальше, если будет необходимость, внести изменения в законодательство.

Перед VI заседанием в рамках НСОД проводились рабочие встречи по группам. На одной из них член Нацсовета Александр Данилов на основании предварительных анализов выступил с предложением о снижении образовательного ценза. И вот 16 ноября он вновь его озвучил. Зная ситуацию в сельских населенных пунктах, я поддержал это предложение.

Одними из кандидатов в акимы сельских округов на том заседании называли, допустим, успешных руководителей кресть­янских и фермерских хозяйств. В нашей стране имеется 220 тыс. таких хозяйств в 2 186 сельских округах.

До 1991 года в Казахстане имелось порядка 220 колхозов и совхозов, в каждом из которых в среднем работало до 10 специалистов со специальным сельскохозяйственным высшим образованием. Но с тех пор прошло 30 лет. За эти годы кто-то переехал, кто-то естественно выбыл, а особо большого наплыва выпускников высших учебных заведений в село не было. И если навскидку посчитать, то сейчас на селе есть примерно 5–6 тыс. специалистов с высшим аграрным образованием.

То есть из 220 тыс. крестьянских хозяйств всего в трех, от силы в пяти тысячах руководителями работают люди с высшим образованием. Однако не стоит надеяться, что все имеющие образование руководители крестьянских хозяйств пойдут в акимы. А самое главное – наличие дип­лома в кармане не говорит о квалификации. Человек может не иметь специального образования, но при этом быть и образованным, и начитанным, и интеллигентным, и при этом хорошо разбираться в сельском хозяйстве.

В советское время зачастую бывало достаточно окончить техникум, чтобы успешно работать на селе. Тем более что эти специальные учебные заведения давали больше практических знаний, чем теоретических. Поэтому и было внесено предложение – рассмотреть возможность снижения образовательного ценза с высшего до среднего специального. Президент Казахстана, понимая, что стоит за этим предложением НСОД, поддержал идею. Подавляю­щее большинство тех, кто, имея высшее образование, живет на селе, – это учителя, врачи, но, наверное, все-таки будет целесообразнее, если село будут возглавлять люди с сельхозобразованием.