Задачи чрезвычайного характера
1237
Инеш Бержанова
Сегодня свой профессиональный праздник отмечают спасатели Казахстана. Именно эти люди одними из первых приходят на помощь пострадавшим в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. И именно они прилагают немало усилий для недопущения разного рода ЧС. При этом недавно по поручению Президента в республике вновь образовано Министерство по чрезвычайным ситуациям. Что это даст как спасателям, так и нуждающимся в их помощи гражданам, а также насколько мы в целом готовы к стихиям и катастрофам, нам рассказал глава ведомства Юрий Ильин.
– Юрий Викторович, Ваше ведомство официально появилось совсем недавно. Однако работа по устранению чрезвычайных ситуаций ведется у нас на постоянной основе. Более того, ранее в Казахстане функционировало одноименное министерство. Что в таком случае поменяется с приобретением нового статуса как для самих спасателей, так и для граждан, которые обращаются к ним за помощью?
– В силу того, что ранее функции по ликвидации и предупреждению ЧС выполнял Комитет по чрезвычайным ситуациям Министерства внутренних дел, можно сказать, что мы лишь продолжим плановую работу. Единственное, что сейчас предстоит разрешить ряд вопросов организационного характера, связанных с присоединением комитетов промышленной безопасности и по государственным материальным резервам.
И если первый ранее был в составе Министерства индустрии и инфраструктурного развития, то второй – в Миннацэкономики, а еще раньше они были в МЧС.
Что касается промышленной безопасности, то теперь мы должны будем взять под контроль профилактику ЧС на опасных промышленных объектах. Обеспечение безопасности и работоспособности на них несет в себе потенциал развития экономики, поскольку в дальнейшем это позволит получать государству финансовые средства в виде налогов.
По госматрезервам тоже немало вопросов. Впрочем, на сегодня госматрезерв обеспечен на все сто процентов. И у нас есть план, по которому та же специализированная техника, которая хранится на базах, будет обновляться.
Кроме того, нам предстоит включить в состав вновь образованного министерства трассовые медико-спасательные пункты, которых у нас по республике 40. Пока они официально не являются структурным подразделением ни одного из ведомств. Теперь же людей, работающих в ТМСП, мы вводим в свое штатное расписание. Они будут работать в составе Центра медицины катастроф.
Параллельно мы рассматриваем вопрос по улучшению оснащения, увеличению количества воздушных судов, которые работают не только в интересах МЧС, а также Минздрава как санитарная авиация; в охране лесов – при взаимодействии с Министерством экологии, геологии и природных ресурсов.
– Планируется ли вносить коррективы в законодательство Казахстана в части предотвращения и ликвидации чрезвычайных ситуаций?
– Создание нового министерства объективно влечет за собой потребность во внесении изменений в законодательство. Так, на сегодня у нас уже вносятся поправки по вопросам промышленной безопасности. Они касаются регулирования хозяйственной деятельности субъектов, которые занимаются вопросами обеспечения безопасности.
Дело в том, что часть мероприятий по охране потенциально опасных объектов переданы в конкурентную среду. Через нас же проходит только выдача соответствующих разрешений на занятия по данному виду деятельности. В этой связи считаем необходимым наладить и должный контроль за деятельностью этих организаций, предусмотреть проведение проверок.
Кроме того, мы планируем также внести поправки в Административный и Уголовный кодексы РК. В частности, в нашу структуру предполагается перевод дознавателей, которые расследуют дела, связанные с возникновением ЧС и пожаров в частности.
И наконец, поправки коснутся Закона «О дорожном движении», где мы нацелены на перевод в наше ведомство транспортных медико-спасательных пунктов, о чем я говорил выше.
– Этот год оказался тяжелым для всех. Но не только в связи с распространением коронавирусной инфекции. Немало хлопот принесли также всем бураны и снежные заносы...
– Действительно, в результате обильных осадков на территориях Акмолинской, Карагандинской, Северо-Казахстанской и Павлодарской областей штормовое предупреждение объявлялось не менее 1 000 раз! Перекрытие дорог по различным направлениям только из города Нур-Султана в общей сложности производилось более 1 300 раз.
А в итоге было спасено свыше 7 200 человек, отбуксировано большое количество транспортных средств. При этом задействовано было сразу несколько ведомств и предприятий. Так, Комитет административной полиции МВД своевременно обеспечивал перекрытие дорог, Казгидромет давал данные по штормовым предупреждениям, а Минобороны помогло с тяжелой техникой.
Активно работали и местные исполнительные органы. Они обеспечивали попавших в «ловушку» людей продуктами питания, а также горюче-смазочными материалами. В результате такой совместной работы из снежного плена вызволено также более 600 человек – граждан других государств.
К сожалению, одного человека спасти не удалось. Он погиб в снежном заносе, однако причиной тому стала его попытка самостоятельно найти дорогу к населенному пункту. Для сравнения лишь отмечу, что лет 20 назад в бураны у нас замерзали до 100–120 человек за зиму...
– Интересно в этой связи, что, несмотря на «богатую» на осадки зиму, весенне-паводковый период 2020 года прошел довольно благополучно. Почему?
– Мы, как и все, ожидали прихода большой воды. Но благодаря проводимой ранее профилактической работе по подготовке к паводковому периоду прошли этот период довольно успешно.
Уточню, что у нас существуют «дорожные карты», где мы определили более 1 000 населенных пунктов, наиболее подверженных риску возникновения подтоплений. В течение трех лет за счет средств местных и республиканского бюджетов мы практически сняли угрозу с 700 населенных пунктов, еще в 200 случаях – минимизировали риски. Карту мы корректируем и продолжим ее осуществление, чтобы полностью снять все проблемы.
Другим важным фактором благополучного прохождения весенне-паводкового периода текущего года стали благоприятные погодные условия. Зимой земля не промерзла на большую глубину, и это позволило воде не застаиваться на месте. Одновременно работа велась и по мониторингу водохранилищ. Мы заранее сбрасывали воду, доводя объемы до безопасного состояния.
Правда, проблему пока для нас представляет район в Северо-Казахстанской области, где ежегодно подтапливает территорию дачных участков. Они изначально были построены в пойме реки. Но если раньше это были обычные дачи, то теперь здесь имеются также строения капитального характера.
На основании чего дома были построены в водоохранной зоне – разбираться местным властям. Но речь, к сожалению, не только о североказахстанцах. Подобные нарушения законодательства имеются и в других регионах. И задача местных исполнительных органов – не только не выдавать разрешения на строительство, но и решать вопросы по высвобождению ранее захваченных и даже легализованных домовладений в водоохранной зоне.
Целенаправленно данная работа в разных регионах ведется по-разному. Для примера, возьмем Акмолинскую область, город Атбасар. На сегодня в нем проведено переселение более 400 домов из водоохранной зоны. Старые дома уже снесены, а люди получили благоустроенное жилье вдали от реки Жабай, и никакого риска возникновения ЧС для этих жителей больше нет.
– Весенне-паводковый период прошел благополучно, но большая вода пришла откуда не ждали. С чем Вам пришлось столкнуться во время ЧС в Мактааральском районе?
– В результате техногенной аварии на территории Узбекистана у нас были подтоплены 5 населенных пунктов в Мактааральском районе. Нанесен значительный материальный ущерб и прежде всего инфраструктуре района – это дороги, больницы, жилые дома. Но на сегодня все свои обязательства по компенсации государство уже завершило.
Мы провели выплату каждому пострадавшему, а это более 6 000 человек. Можно сказать, что эта проблема для Мактааральского района полностью закрыта. Они получают газифицированные дома с подведенным электричеством и канализацией. И в результате многие даже улучшили условия проживания.
Возвращаясь к итогам работы по предупреждению подтоплений, отмечу, что это поэтапное снижение рисков. Поскольку строительство дамб и очистки русел рек мы вели постепенно. Вместе с тем даже это не гарантирует, что следующая весна пройдет также, как в этом году. Мы не знаем, какое количество осадков выпадет в эту зиму и как промерзнет земля, а значит, строить прогнозы пока еще не представляется возможным.
– Не менее горячим, в прямом и переносном смыслах, был также и весь весенне-летний период. Пожары на этот раз охватили практически все лесостепи страны.
– Да. И особенно большие пожары мы зафиксировали в Восточно-Казахстанской области. Совместно с Комитетом лесного хозяйства, местными исполнительными органами мы перебрасывали туда группировку Восточно-Казахстанского подразделения, а также тяжелую воздушную транспортную технику – вертолеты МИ-26 и МИ-8. На помощь, кроме того, был отправлен и личный состав ЧС Акмолинской области для оказания помощи нашим коллегам по тушению лесного пожара.
Сложной была обстановка и в Западно-Казахстанской области, когда порывы ветра разгоняли очаги возгорания на огромные территории. Сотни гектаров полыхали огнем. Частично пострадал даже один жилой дом в регионе. Однако и здесь пожар удалось своевременно локализовать и ликвидировать.
– А техники для тушения тех же пожаров в республике в целом достаточно?
– Скажу так: хотелось бы больше да лучше. И мы ставим себе такую задачу, поскольку планируем приобрести и поставить на вооружение новые современные самолеты-амфибия Бе-200, которые могут производить посадку и забор воды непосредственно с водной поверхности. А еще в планах приобретение тяжелых транспортных самолетов с водно-сливным устройством типа Ил-76. Пока таких в Казахстане нет.
Мы используем в основном вертолеты класса Ми-26, которые имеют возможность сделать забор воды до 10 тонн, а также вертолеты Ми-8. Они рассчитаны для воды объемом до 5 тонн. Сейчас у нас два Ми-26, но один из них находится на техническом регламенте, подошел к завершению срок его эксплуатации, и четыре Ми-8. Еще есть два вертолета Ка-32. Они производят вертикальное тушение и в основном используются при пожарах в многоэтажных строениях. А также есть два Ми-171.
По программе развития Казавиаспаса предусмотрено, что в течение 3 лет за счет средств республиканского бюджета мы приобретем еще 11 новых вертолетов класса Ми-8. В итоге практически каждый областной центр будет иметь «свой» вертолет, чтобы оперативно реагировать на ЧС. Хотя отмечу, что задача охраны лесов и тушения этих пожаров возлагается на Комитет лесного хозяйства Министерства экологии, геологии и природных ресурсов. Мы с ними взаимодействуем только тогда, когда у них недостаточно сил и средств.
– Многих интересует также вопрос финансирования работы ведомства. Расскажите об этом подробнее.
– В основном наш бюджет сформируется за счет вливаний комитетов промышленной безопасности и госматрезервов. Общее финансирование на текущий год составляет порядка 128 миллиардов тенге. Из них большая часть уходит на денежное содержание сотрудников.
У нас существует также программа материально-технического оснащения подразделений. Ее финансирование происходит из двух источников – республиканского и местных бюджетов. В целом согласно программе мы должны за 3 года увеличить уровень оснащенности на более чем 50 процентов от норм положенности.
Конечно, большое количество техники требует обновления. Некоторые пожарные машины 70–90-х годов выпуска. Большой износ и по другим направлениям. При этом за счет республиканского бюджета мы покупаем порядка 100 с лишним единиц техники. Большая помощь идет и от местных исполнительных органов, за счет ГЧП.
Для примера можно привести заключение контракта на поставку более 30 автолестниц и цистерн в город Шымкент. 20 единиц техники таким же образом пополнили автопарк гарнизона Карагандинской области. Сейчас идет работа по передаче части техники, которую уже купили в текущем году, в город Нур-Султан. Вложения также были и в Алматы.
– Тем не менее ситуация по ЧС зачастую повторяется. И многие возмущаются тем, что сколько бы средств не выделялось, а закрыть проблему целиком и полностью не удается…
– Знаете, в основном так говорят люди, не имеющие представления о ситуации. А ведь наши ребята изо дня в день рискуют своим здоровьем и даже жизнью.
И самое обидное, что большинства ЧС, когда люди нуждаются в помощи спасателей, можно было бы избежать. Так, например, в зимний период зачастую спасатели вызволяют из снежного плена тех, кто не прислушался к предупреждениям, выехал, что называется, налегке.
Более того, многих сейчас возмущает и то, что рассылка о штормовых предупреждениях «приходит, когда надо-не надо». В этой связи отмечу, что все данные об изменении погодных условий мы получаем от Казгидромета. Случайные же несовпадения прогнозов и реальной картины могут быть в том числе связаны с привязкой сотового телефона к определенному региону. Ну а то, что предупреждения приходят иной раз чаще, чем того кому-то хотелось бы, так это лишь значит, что угроза реально есть.
Но вернемся к гражданам, по вине которых нередко случаются разного рода ЧС. Так, сегодня особенно актуально соблюдение правил использования печного отопления.
К слову, мы уже вступили в отопительный сезон. Но мероприятия предупредительного характера стартовали еще в августе. Для начала совместно с местными исполнительными органами мы взяли на учет все дома, где проживают уязвимые слои общества – пенсионеры, инвалиды, многодетные семьи и те, кто ведет антисоциальный образ жизни. На сегодня у нас 118 тысяч таких домовладений. И каждое из них мы уже обошли. Помимо рекомендаций наши ребята иной раз и помогают в устранении каких-то проблем в работе печного оборудования.
А для уязвимых слоев населения мы устанавливаем датчики реагирования на природный и угарный газ. Только в этом году было уже установлено более 11 тысяч таких датчиков, а на протяжении прошлых двух лет – более 90 тысяч. И это, к слову, возымело положительный результат. Так, по итогам прошлого года датчики сработали как минимум в 15 домовладениях, то есть можно говорить о том, что принятыми мерами спасено порядка 70–80 жизней.
– По каким направлениям работы ведомства в настоящий момент, на Ваш взгляд, требуется усиление?
– Казахстан подвержен всем ЧС, за исключением извержения вулканов и образования цунами ввиду географического положения республики. Поэтому и работа по профилактике, предупреждению должна идти повсеместно. Мы говорили выше о паводках и пожарах. Однако не менее устрашающие последствия могут быть и от селей, лавин в горной местности Казахстана.
Стоит отметить, что в этом направлении мы также работаем на профилактику чрезвычайных ситуаций, занимаясь к примеру, опорожнением моренных озер, которые образуются в горах в результате интенсивного таяния снежного покрова и ледников. В частности, речь идет о Заилийском, Джунгарском Алатау, территориях Жамбылской, Туркестанской и Восточно-Казахстанской областей.
Мы знаем каждое озеро: знаем его глубину, размеры, состояние карстовых пород, что позволяет определить уровень опасности озера для населения, проживающего в низинной местности. Сифонным методом проводим профилактические спуски, а это требует доставки на высоту трубопроводов, насосов и другого тяжелого оборудования.
При этом по завершении селеопасного периода мы плавно переходим в лавиноопасный. И здесь также необходим постоянный мониторинг и профилактика, в том числе по подрывам, очистке дорог, установке соответствующих указателей.
– Расскажите о тех, кто работает под Вашим началом, кто ежедневно готов рисковать ради спасения жизни людей.
– После создания МЧС общая численность ведомства составляет более 30 тысяч человек. Это в том числе и полки гражданской обороны, переведенные к нам из Национальной гвардии Республики Казахстан. Службу там проходят как срочники, так и контрактники.
Однако на будущее мы планируем увеличение штатной численности с учетом потребности министерства в расширении наших структурных подразделений. Что это значит? На сегодня у нас не хватает 122 пожарных частей по стране. Дело в том, что законом определено, что государственная противопожарная служба должна создаваться в любом населенном пункте численностью 5 000 человек и более. При этом временной максимум, допустимый для приезда пожарного расчета в городах, не должен превышать 10 минут, в сельской местности – 20.
В итоге и получается, что нам не хватает 122 части. И мы намерены их строить и вводить в эксплуатацию как за счет местных, так и республиканского бюджетов. И соответственно их нужно будет потом наполнять личным составом.
Что же касается подготовки, то специалистов в области гражданской защиты и обороны в основном готовит Кошетауский технический институт. Часть людей обучается за границей – в России, Республике Беларусь.
Вместе с тем отмечу, что спасателям в этом году благодаря проведенной и поддержанной Главой государства работе повысили заработную плату. Основное повышение мы делали рядовому составу. И если первоначально его зарплата составляла в пределах 65 тысяч тенге, то сегодня на первом году службы – около 98 тысяч тенге. При этом в зависимости от выслуги, классности, его надбавок за дежурства, за выезды она может достигать 160 тысяч тенге.
Однако хотелось бы, чтобы у спасателей был также соцпакет. Судите сами, у нас более 8 тысяч сотрудников не имеют своего жилья. И пока они не могут на равных, к примеру, с военнослужащими участвовать в госпрограммах как по приобретению жилья, так и по выплате денежных компенсаций за поднаем жилых помещений. Хотя военнослужащие, проходящие службу в нашей же структуре, подобные льготы имеют, а вот для гражданских они не доступны.
Вместе с тем работа наших ребят отмечается и на самом высоком уровне. Так, Указом Президента за зимний период госнаграды вручили 8 сотрудникам. А за ликвидацию ситуации в Мактааральском районе ведомственные награды у нас получили более 100 человек.
Пользуясь случаем, хотел бы также выразить благодарность и тем, кто по воле случая из обычного прохожего превращается в героя. Мы высоко ценим поступки небезучастных людей. Только в текущем году благодарственными письмами и ведомственными наградами были отмечены более 40 человек.
Поэтому в завершение нашего разговора в этот праздничный день мне бы хотелось поздравить не только коллег, но и этих отважных людей! Пожелать всем здоровья, успехов в работе, а главное – меньше ЧС!
– Юрий Викторович, Ваше ведомство официально появилось совсем недавно. Однако работа по устранению чрезвычайных ситуаций ведется у нас на постоянной основе. Более того, ранее в Казахстане функционировало одноименное министерство. Что в таком случае поменяется с приобретением нового статуса как для самих спасателей, так и для граждан, которые обращаются к ним за помощью?
– В силу того, что ранее функции по ликвидации и предупреждению ЧС выполнял Комитет по чрезвычайным ситуациям Министерства внутренних дел, можно сказать, что мы лишь продолжим плановую работу. Единственное, что сейчас предстоит разрешить ряд вопросов организационного характера, связанных с присоединением комитетов промышленной безопасности и по государственным материальным резервам.
И если первый ранее был в составе Министерства индустрии и инфраструктурного развития, то второй – в Миннацэкономики, а еще раньше они были в МЧС.
Что касается промышленной безопасности, то теперь мы должны будем взять под контроль профилактику ЧС на опасных промышленных объектах. Обеспечение безопасности и работоспособности на них несет в себе потенциал развития экономики, поскольку в дальнейшем это позволит получать государству финансовые средства в виде налогов.
По госматрезервам тоже немало вопросов. Впрочем, на сегодня госматрезерв обеспечен на все сто процентов. И у нас есть план, по которому та же специализированная техника, которая хранится на базах, будет обновляться.
Кроме того, нам предстоит включить в состав вновь образованного министерства трассовые медико-спасательные пункты, которых у нас по республике 40. Пока они официально не являются структурным подразделением ни одного из ведомств. Теперь же людей, работающих в ТМСП, мы вводим в свое штатное расписание. Они будут работать в составе Центра медицины катастроф.
Параллельно мы рассматриваем вопрос по улучшению оснащения, увеличению количества воздушных судов, которые работают не только в интересах МЧС, а также Минздрава как санитарная авиация; в охране лесов – при взаимодействии с Министерством экологии, геологии и природных ресурсов.
– Планируется ли вносить коррективы в законодательство Казахстана в части предотвращения и ликвидации чрезвычайных ситуаций?
– Создание нового министерства объективно влечет за собой потребность во внесении изменений в законодательство. Так, на сегодня у нас уже вносятся поправки по вопросам промышленной безопасности. Они касаются регулирования хозяйственной деятельности субъектов, которые занимаются вопросами обеспечения безопасности.
Дело в том, что часть мероприятий по охране потенциально опасных объектов переданы в конкурентную среду. Через нас же проходит только выдача соответствующих разрешений на занятия по данному виду деятельности. В этой связи считаем необходимым наладить и должный контроль за деятельностью этих организаций, предусмотреть проведение проверок.
Кроме того, мы планируем также внести поправки в Административный и Уголовный кодексы РК. В частности, в нашу структуру предполагается перевод дознавателей, которые расследуют дела, связанные с возникновением ЧС и пожаров в частности.
И наконец, поправки коснутся Закона «О дорожном движении», где мы нацелены на перевод в наше ведомство транспортных медико-спасательных пунктов, о чем я говорил выше.
– Этот год оказался тяжелым для всех. Но не только в связи с распространением коронавирусной инфекции. Немало хлопот принесли также всем бураны и снежные заносы...
– Действительно, в результате обильных осадков на территориях Акмолинской, Карагандинской, Северо-Казахстанской и Павлодарской областей штормовое предупреждение объявлялось не менее 1 000 раз! Перекрытие дорог по различным направлениям только из города Нур-Султана в общей сложности производилось более 1 300 раз.
А в итоге было спасено свыше 7 200 человек, отбуксировано большое количество транспортных средств. При этом задействовано было сразу несколько ведомств и предприятий. Так, Комитет административной полиции МВД своевременно обеспечивал перекрытие дорог, Казгидромет давал данные по штормовым предупреждениям, а Минобороны помогло с тяжелой техникой.
Активно работали и местные исполнительные органы. Они обеспечивали попавших в «ловушку» людей продуктами питания, а также горюче-смазочными материалами. В результате такой совместной работы из снежного плена вызволено также более 600 человек – граждан других государств.
К сожалению, одного человека спасти не удалось. Он погиб в снежном заносе, однако причиной тому стала его попытка самостоятельно найти дорогу к населенному пункту. Для сравнения лишь отмечу, что лет 20 назад в бураны у нас замерзали до 100–120 человек за зиму...
– Интересно в этой связи, что, несмотря на «богатую» на осадки зиму, весенне-паводковый период 2020 года прошел довольно благополучно. Почему?
– Мы, как и все, ожидали прихода большой воды. Но благодаря проводимой ранее профилактической работе по подготовке к паводковому периоду прошли этот период довольно успешно.
Уточню, что у нас существуют «дорожные карты», где мы определили более 1 000 населенных пунктов, наиболее подверженных риску возникновения подтоплений. В течение трех лет за счет средств местных и республиканского бюджетов мы практически сняли угрозу с 700 населенных пунктов, еще в 200 случаях – минимизировали риски. Карту мы корректируем и продолжим ее осуществление, чтобы полностью снять все проблемы.
Другим важным фактором благополучного прохождения весенне-паводкового периода текущего года стали благоприятные погодные условия. Зимой земля не промерзла на большую глубину, и это позволило воде не застаиваться на месте. Одновременно работа велась и по мониторингу водохранилищ. Мы заранее сбрасывали воду, доводя объемы до безопасного состояния.
Правда, проблему пока для нас представляет район в Северо-Казахстанской области, где ежегодно подтапливает территорию дачных участков. Они изначально были построены в пойме реки. Но если раньше это были обычные дачи, то теперь здесь имеются также строения капитального характера.
На основании чего дома были построены в водоохранной зоне – разбираться местным властям. Но речь, к сожалению, не только о североказахстанцах. Подобные нарушения законодательства имеются и в других регионах. И задача местных исполнительных органов – не только не выдавать разрешения на строительство, но и решать вопросы по высвобождению ранее захваченных и даже легализованных домовладений в водоохранной зоне.
Целенаправленно данная работа в разных регионах ведется по-разному. Для примера, возьмем Акмолинскую область, город Атбасар. На сегодня в нем проведено переселение более 400 домов из водоохранной зоны. Старые дома уже снесены, а люди получили благоустроенное жилье вдали от реки Жабай, и никакого риска возникновения ЧС для этих жителей больше нет.
– Весенне-паводковый период прошел благополучно, но большая вода пришла откуда не ждали. С чем Вам пришлось столкнуться во время ЧС в Мактааральском районе?
– В результате техногенной аварии на территории Узбекистана у нас были подтоплены 5 населенных пунктов в Мактааральском районе. Нанесен значительный материальный ущерб и прежде всего инфраструктуре района – это дороги, больницы, жилые дома. Но на сегодня все свои обязательства по компенсации государство уже завершило.
Мы провели выплату каждому пострадавшему, а это более 6 000 человек. Можно сказать, что эта проблема для Мактааральского района полностью закрыта. Они получают газифицированные дома с подведенным электричеством и канализацией. И в результате многие даже улучшили условия проживания.
Возвращаясь к итогам работы по предупреждению подтоплений, отмечу, что это поэтапное снижение рисков. Поскольку строительство дамб и очистки русел рек мы вели постепенно. Вместе с тем даже это не гарантирует, что следующая весна пройдет также, как в этом году. Мы не знаем, какое количество осадков выпадет в эту зиму и как промерзнет земля, а значит, строить прогнозы пока еще не представляется возможным.
– Не менее горячим, в прямом и переносном смыслах, был также и весь весенне-летний период. Пожары на этот раз охватили практически все лесостепи страны.
– Да. И особенно большие пожары мы зафиксировали в Восточно-Казахстанской области. Совместно с Комитетом лесного хозяйства, местными исполнительными органами мы перебрасывали туда группировку Восточно-Казахстанского подразделения, а также тяжелую воздушную транспортную технику – вертолеты МИ-26 и МИ-8. На помощь, кроме того, был отправлен и личный состав ЧС Акмолинской области для оказания помощи нашим коллегам по тушению лесного пожара.
Сложной была обстановка и в Западно-Казахстанской области, когда порывы ветра разгоняли очаги возгорания на огромные территории. Сотни гектаров полыхали огнем. Частично пострадал даже один жилой дом в регионе. Однако и здесь пожар удалось своевременно локализовать и ликвидировать.
– А техники для тушения тех же пожаров в республике в целом достаточно?
– Скажу так: хотелось бы больше да лучше. И мы ставим себе такую задачу, поскольку планируем приобрести и поставить на вооружение новые современные самолеты-амфибия Бе-200, которые могут производить посадку и забор воды непосредственно с водной поверхности. А еще в планах приобретение тяжелых транспортных самолетов с водно-сливным устройством типа Ил-76. Пока таких в Казахстане нет.
Мы используем в основном вертолеты класса Ми-26, которые имеют возможность сделать забор воды до 10 тонн, а также вертолеты Ми-8. Они рассчитаны для воды объемом до 5 тонн. Сейчас у нас два Ми-26, но один из них находится на техническом регламенте, подошел к завершению срок его эксплуатации, и четыре Ми-8. Еще есть два вертолета Ка-32. Они производят вертикальное тушение и в основном используются при пожарах в многоэтажных строениях. А также есть два Ми-171.
По программе развития Казавиаспаса предусмотрено, что в течение 3 лет за счет средств республиканского бюджета мы приобретем еще 11 новых вертолетов класса Ми-8. В итоге практически каждый областной центр будет иметь «свой» вертолет, чтобы оперативно реагировать на ЧС. Хотя отмечу, что задача охраны лесов и тушения этих пожаров возлагается на Комитет лесного хозяйства Министерства экологии, геологии и природных ресурсов. Мы с ними взаимодействуем только тогда, когда у них недостаточно сил и средств.
– Многих интересует также вопрос финансирования работы ведомства. Расскажите об этом подробнее.
– В основном наш бюджет сформируется за счет вливаний комитетов промышленной безопасности и госматрезервов. Общее финансирование на текущий год составляет порядка 128 миллиардов тенге. Из них большая часть уходит на денежное содержание сотрудников.
У нас существует также программа материально-технического оснащения подразделений. Ее финансирование происходит из двух источников – республиканского и местных бюджетов. В целом согласно программе мы должны за 3 года увеличить уровень оснащенности на более чем 50 процентов от норм положенности.
Конечно, большое количество техники требует обновления. Некоторые пожарные машины 70–90-х годов выпуска. Большой износ и по другим направлениям. При этом за счет республиканского бюджета мы покупаем порядка 100 с лишним единиц техники. Большая помощь идет и от местных исполнительных органов, за счет ГЧП.
Для примера можно привести заключение контракта на поставку более 30 автолестниц и цистерн в город Шымкент. 20 единиц техники таким же образом пополнили автопарк гарнизона Карагандинской области. Сейчас идет работа по передаче части техники, которую уже купили в текущем году, в город Нур-Султан. Вложения также были и в Алматы.
– Тем не менее ситуация по ЧС зачастую повторяется. И многие возмущаются тем, что сколько бы средств не выделялось, а закрыть проблему целиком и полностью не удается…
– Знаете, в основном так говорят люди, не имеющие представления о ситуации. А ведь наши ребята изо дня в день рискуют своим здоровьем и даже жизнью.
И самое обидное, что большинства ЧС, когда люди нуждаются в помощи спасателей, можно было бы избежать. Так, например, в зимний период зачастую спасатели вызволяют из снежного плена тех, кто не прислушался к предупреждениям, выехал, что называется, налегке.
Более того, многих сейчас возмущает и то, что рассылка о штормовых предупреждениях «приходит, когда надо-не надо». В этой связи отмечу, что все данные об изменении погодных условий мы получаем от Казгидромета. Случайные же несовпадения прогнозов и реальной картины могут быть в том числе связаны с привязкой сотового телефона к определенному региону. Ну а то, что предупреждения приходят иной раз чаще, чем того кому-то хотелось бы, так это лишь значит, что угроза реально есть.
Но вернемся к гражданам, по вине которых нередко случаются разного рода ЧС. Так, сегодня особенно актуально соблюдение правил использования печного отопления.
К слову, мы уже вступили в отопительный сезон. Но мероприятия предупредительного характера стартовали еще в августе. Для начала совместно с местными исполнительными органами мы взяли на учет все дома, где проживают уязвимые слои общества – пенсионеры, инвалиды, многодетные семьи и те, кто ведет антисоциальный образ жизни. На сегодня у нас 118 тысяч таких домовладений. И каждое из них мы уже обошли. Помимо рекомендаций наши ребята иной раз и помогают в устранении каких-то проблем в работе печного оборудования.
А для уязвимых слоев населения мы устанавливаем датчики реагирования на природный и угарный газ. Только в этом году было уже установлено более 11 тысяч таких датчиков, а на протяжении прошлых двух лет – более 90 тысяч. И это, к слову, возымело положительный результат. Так, по итогам прошлого года датчики сработали как минимум в 15 домовладениях, то есть можно говорить о том, что принятыми мерами спасено порядка 70–80 жизней.
– По каким направлениям работы ведомства в настоящий момент, на Ваш взгляд, требуется усиление?
– Казахстан подвержен всем ЧС, за исключением извержения вулканов и образования цунами ввиду географического положения республики. Поэтому и работа по профилактике, предупреждению должна идти повсеместно. Мы говорили выше о паводках и пожарах. Однако не менее устрашающие последствия могут быть и от селей, лавин в горной местности Казахстана.
Стоит отметить, что в этом направлении мы также работаем на профилактику чрезвычайных ситуаций, занимаясь к примеру, опорожнением моренных озер, которые образуются в горах в результате интенсивного таяния снежного покрова и ледников. В частности, речь идет о Заилийском, Джунгарском Алатау, территориях Жамбылской, Туркестанской и Восточно-Казахстанской областей.
Мы знаем каждое озеро: знаем его глубину, размеры, состояние карстовых пород, что позволяет определить уровень опасности озера для населения, проживающего в низинной местности. Сифонным методом проводим профилактические спуски, а это требует доставки на высоту трубопроводов, насосов и другого тяжелого оборудования.
При этом по завершении селеопасного периода мы плавно переходим в лавиноопасный. И здесь также необходим постоянный мониторинг и профилактика, в том числе по подрывам, очистке дорог, установке соответствующих указателей.
– Расскажите о тех, кто работает под Вашим началом, кто ежедневно готов рисковать ради спасения жизни людей.
– После создания МЧС общая численность ведомства составляет более 30 тысяч человек. Это в том числе и полки гражданской обороны, переведенные к нам из Национальной гвардии Республики Казахстан. Службу там проходят как срочники, так и контрактники.
Однако на будущее мы планируем увеличение штатной численности с учетом потребности министерства в расширении наших структурных подразделений. Что это значит? На сегодня у нас не хватает 122 пожарных частей по стране. Дело в том, что законом определено, что государственная противопожарная служба должна создаваться в любом населенном пункте численностью 5 000 человек и более. При этом временной максимум, допустимый для приезда пожарного расчета в городах, не должен превышать 10 минут, в сельской местности – 20.
В итоге и получается, что нам не хватает 122 части. И мы намерены их строить и вводить в эксплуатацию как за счет местных, так и республиканского бюджетов. И соответственно их нужно будет потом наполнять личным составом.
Что же касается подготовки, то специалистов в области гражданской защиты и обороны в основном готовит Кошетауский технический институт. Часть людей обучается за границей – в России, Республике Беларусь.
Вместе с тем отмечу, что спасателям в этом году благодаря проведенной и поддержанной Главой государства работе повысили заработную плату. Основное повышение мы делали рядовому составу. И если первоначально его зарплата составляла в пределах 65 тысяч тенге, то сегодня на первом году службы – около 98 тысяч тенге. При этом в зависимости от выслуги, классности, его надбавок за дежурства, за выезды она может достигать 160 тысяч тенге.
Однако хотелось бы, чтобы у спасателей был также соцпакет. Судите сами, у нас более 8 тысяч сотрудников не имеют своего жилья. И пока они не могут на равных, к примеру, с военнослужащими участвовать в госпрограммах как по приобретению жилья, так и по выплате денежных компенсаций за поднаем жилых помещений. Хотя военнослужащие, проходящие службу в нашей же структуре, подобные льготы имеют, а вот для гражданских они не доступны.
Вместе с тем работа наших ребят отмечается и на самом высоком уровне. Так, Указом Президента за зимний период госнаграды вручили 8 сотрудникам. А за ликвидацию ситуации в Мактааральском районе ведомственные награды у нас получили более 100 человек.
Пользуясь случаем, хотел бы также выразить благодарность и тем, кто по воле случая из обычного прохожего превращается в героя. Мы высоко ценим поступки небезучастных людей. Только в текущем году благодарственными письмами и ведомственными наградами были отмечены более 40 человек.
Поэтому в завершение нашего разговора в этот праздничный день мне бы хотелось поздравить не только коллег, но и этих отважных людей! Пожелать всем здоровья, успехов в работе, а главное – меньше ЧС!
