10 лет диверсификации: что изменилось?

Индустриальный «блицкриг»

Говоря об индустриальном развитии страны, представители профильных министерств час­тенько напоминают, что сейчас Казахстан экспортирует более 800 промышленных товаров на рынки 123 стран мира. И хотя проблем по линии экспорта еще немало, все же можно констатировать: усилия государства по улучшению ситуации явно приносят плоды.

Если 10 лет назад Казахстан в глобальном рейтинге по фактору «международная торговля» занимал одно из последних мест среди 170 стран, то сейчас по этому показателю республика находится на 56-й позиции. В текущем году в рейтинге мировой конкурентоспособности страна вышла на 34-е место, что стало результатом не только инс­титуциональных реформ, но и усилий, прилагаемых в рамках индустриа­лизации и инфраструктурного развития.

Казахстан расширяет несырьевой экспорт, который стал более емким по содержанию. Причем, что не менее важно, в стране соз­даны транзитные коридоры для вывоза продукции на международные рынки. И все же с точки зрения устойчивости экономики, вынужденной развиваться в условиях периодических спадов и подъемов на мировых рынках, этих достижений недостаточно.

Как подчеркнул на недавнем расширенном заседании Правительства Президент Касым-Жомарт Токаев, совокупность несырьевого экспорта Казахстана пока слабо отражает позитивную динамику процессов, связанных с диверсификацией и ростом валовой добавленной стоимости в экономике.

– Структура отечественного экспорта кардинально не меняется. Более 70% экспорта – это производные добывающей промышленности. Только 14% экспорта обрабатывающей промышленнос­ти (2,2 млрд из 15,7 млрд долларов) относятся к товарам более сложных переделов, – сказал Глава государства.

Эксперты отмечают, что, несмот­ря на емкое русло государственной поддержки, отечественная промышленность еще не стала фактором устойчивости экономики в долгосрочной перс­пективе, в том числе экономичес­кой безопасности внутреннего рынка по целому ряду товарных групп. Казахстанцы, как и преж­де, продолжают удовлетворять насущные потребности за счет огромной массы зарубежных товаров – от автомобилей, бытовой техники до одежды и обуви.

Отечественная стройиндустрия пока не способна закрывать потребности жилищного, промышленного и другого строительства в необходимых материалах и изделиях. Легкая промышленность в этом плане также еще далека от доминирования на собственном рынке в условиях засилья продукции зарубежных производителей.

В этих условиях в обществе неоднозначно воспринимается результативность программы индустриально-инновационного развития, начало которой было многообещающим с точки зрения возможностей для широкого участия граждан в промышленном производстве. Большинство потенциальных кадров из числа молодежи так и не нашло свое место в сфере новой индустрии, отчего создается впечатление, будто вся эта индустриальная активность происходит вовсе не здесь и сейчас, а где-то за пределами нашей реальности.

Согласно экспертным оценкам, обрабатывающая промышленность все еще формирует менее 7% занятости и порядка 12,4% валовой добавленной стоимости в экономике РК, увеличившись за 5 лет лишь на 2,2% (10,2% – в 2014 году).

В 2018 году наибольшее число занятых было отмечено в торговле – 15,9% от общего числа экономически активного населения (8 млн 709 тыс. человек), сельском хозяйстве – 14,1%, образовании – 12,6% и промышленности – 12,7%.

Напомним, на сегодня отечественная промышленность представлена 11 отраслями горнодобывающего комплекса, включая нефтегазовый сектор, 31 сектором обрабатывающей промышленности и 4 сферами производства и распределения электроэнергии, газа и воды. То есть это огромная область производственной деятельности, охватывающая как сырьевую, так и несырьевую сферы.

В числе новых секторов обрабатывающей промышленности – автопром, железнодорожное машиностроение, титановая промышленность, производство медтехники и оборудования, бронетехники, приборов военного назначения и другие. И тем не менее наибольшее количество трудового персонала по-прежнему приходится на горнодобывающую отрасль, доля которой возросла за последнее десятилетие с 21 до 27%.

На начало 2018 года в стране насчитывалось 2 064 предприятия ГМК, из которых 85 – крупные, 79 – средние и 1 900 – малые производства, где в общей сложности было занято 198,9 тыс. человек. И это при том, что за последние годы количество предприятий в этой сфере выросло в основном за счет малых субъектов, занятых в производстве готовых металлических изделий.

По итогам 2018 года доля валовой добавленной стоимости машиностроительной отрасли в структуре обрабатывающей промышленности РК составила 11%, в структуре промышленности – 4%.

Для сравнения отметим, что в Беларуси создаваемый машиностроением показатель валовой добавленной стоимости достигает 7%, в то время как в Казахстане лишь 0,9%. В результате около 75% потребностей внутреннего рынка машиностроительной продукции обеспечиваются за счет зарубежных поставок – в основном из Китая, Германии, Италии, России и той же Беларуси.

Как отмечает глава Союза машиностроителей РК Мейрам Пшембаев, ежегодно в Казахстан ввозится машиностроительной продукции на сумму порядка 11–12 млрд долларов. Отечественные машиностроители обеспечивают потребности внутреннего рынка только на 25% от этого объема.

Импорт удовлетворяет постоянно растущий спрос со стороны крупных потребителей – нед­ропользователей и квазигосударственного сектора. И такая практика явно не способствует производственной активности отечественного машиностроения, созданию новых производств, в том числе на основе интеграции в международные цепочки добавленной стоимости.

В развитых странах, в том чис­ле в Германии, Франции, Японии, Южной Корее, доля машинострои­тельной отрасли в общем объеме промышленного производства доходит до 30–50% от ВВП.

Вокруг да около первичной материи

Напомним, в 2017 году в ходе расширенного заседания Правительства Елбасы Нурсултан ­Назарбаев, говоря об объектах, запущенных в рамках гос­программы индустриально-инновационного развития, отмечал, что почти половина предприятий не работает на должном уровне, а часть и вовсе простаивает.

– Из ранее запущенных производств 72 предприятия стои­мостью 150 миллиардов тенге работают с незначительной загрузкой или вообще простаи­вают, – отмечал Нурсултан ­Назарбаев.

Для вывода этих производств в зону производственной активности Правительством были приняты соответствующие меры, связанные прежде всего с устранением препятствий, мешающих их выходу на оптимальную производственную мощность. Ра­зумеется, в каждом отдельном случае есть свои причины, но «опыт – сын ошибок трудных», что необходимо учитывать при дальнейшей реализации прог­раммы.

Основные акценты Третьего этапа индустриализации будут сосредоточены на дальнейшем повышении конкурентоспособности обрабатывающей промышленности, развитии и продвижении несырьевого экс­порта страны. При этом особое внимание будет уделено транс­ферту новых технологий, содействию цифровизации и технологической модернизации предприятий обрабатывающей промышленности.

Между тем анализ итогов реализации предыдущих программ показал ряд слабых моментов в общем процессе модернизации и диверсификации реального сектора экономики. В частнос­ти, были выявлены 3 ключевых вызова для дальнейшего качественного роста и устойчивого развития обрабатывающей промышленности республики. Согласно данным МИИР, первое обстоятельство связано с недостаточно высокими темпами притока инвестиций в основной капитал.

За 2010–2017 годы инвестиции в основной капитал выросли в 2,3 раза. Однако по темпам их роста к внутренней добавленной стоимости отечественная промышленность отстает от основных торговых партнеров – стран ОЭСР и России. Так, если в Казахстане этот показатель составляет 17%, в России – 20%, то в странах ОЭСР – 26%.

Другой момент – слабая критическая масса предприятий, создающих высокую добавленную стоимость. В настоящее время количество предприятий в обрабатывающей промышленности выросло в 1,3 раза. Но по соотношению данного показателя к экономически активному населению Казахстан отстает от России в 2,2 раза, стран ОЭСР – почти в 6 раз. К тому же эта ситуация так или иначе влияет на уровень социального самочувствия казахстанцев.

Третья проблематика, как отмечают в МИИР, связана с преобладанием в казахстанской промышленной индустрии доли продукции низких переделов. По Индексу «экономической сложности», который ведется Гарвардским университетом, Казахстан занимает 84-е место в мире, Россия – 48-е, Беларусь – 31-е. То есть в этом плане наша экономика существенно отстает от евразийских партнеров, имея по-прежнему сырьевой характер. Впрочем, «еще не вечер», и сок­ращение этого разрыва – дело не столько времени, сколько принципа…

Вопросы повышения производительности труда также определены в числе ключевых индикаторов Третьей программы индустриализации. На сегодня одним из сдерживающих факторов в данной сфере в обрабатывающей промышленности является проблема слабой технологической оснащенности. Сог­ласно исследованиям, проведенным Институтом Фраунхофера в 2017 году, в республике около 80% предприятий обрабатываю­щей промышленности все еще используют на практике ручной труд или имеют полуавтоматизированное производство.

С учетом всех этих факторов Правительством РК предусматривается усиление мер стимулирования предприятий к инвестициям в модернизацию через развитие финансовых инструментов поддержки, включая увеличение объе­мов и доступности долгосрочного финансирования для компаний. Кроме того, будут ужесточены требования к проектам, получаю­щим господдержку, в плане применения передового оборудования и технологий. То есть встроиться в емкое русло программного стимулирования смогут лишь проекты, связанные с технологической транс­формацией предприятий, будь то модернизация или создание новых производств.

По мнению экспертов ОЭСР, слабой стороной казахстанской промышленности является и то, что в стране практически нет технологических компаний, генерирующих собственные новации. И это – тоже большой вызов.

Многие казахстанские предприятия вполне добротные и современные, но изолированные, локальные производства. Внутри страны в силу низкой емкости рынка нет замкнутых цепочек добавленной стоимости. Поэтому отечественным компаниям важно интегрироваться в международные технологичес­кие цепочки. Найти механизм интернационализации компаний – задача, от положительного решения которой зависит не только будущее промышленности Казахстана в формате Индустрии 4.0, но и судьба всей национальной экономики.