Детство под защитой
453
Любовь ДОБРОТА, Южно-Казахстанская область
Надзор за применением законодательства о несовершеннолетних – одно из приоритетных направлений деятельности органов прокуратуры. Проверки в школах, дошкольных учреждениях, как правило, проводятся прокурорами на основании поступающих обращений и других сообщений граждан о наличии тех или иных нарушений в их деятельности, по которым меры со стороны городских и районных отделов образования не принимаются. Так, за последние полтора года в органы прокуратуры области поступило 283 жалобы на действия работников уполномоченного органа и организаций образования, из которых 210 касаются деятельности школ.
– Проверки в школах Южного Казахстана законны и направлены на защиту прав детей, – говорит Абзал Кыдырбай, старший помощник прокурора ЮКО. – Необходимость их проведения обусловлена в том числе и тем, что администрациями учебных заведений, а также городскими и районными отделами образования не в полной мере обеспечиваются права несовершеннолетних на образование, не принимаются меры к подросткам, уклоняющимся от учебы, не пресекаются факты насилия в отношении детей, не на должном уровне ведется профилактика преступлений и правонарушений среди несовершеннолетних и так далее.
При этом следует отметить, что за последние полтора года только 123, или 5% от общего числа проверок в социально-экономической сфере, приходятся на школы. При этом в плановом порядке проверено всего 27 школ, остальные 96 инспекций прошли по инициативе заявителей.
При этом спектр выявленных нарушений весьма разнообразен. Прокурорами выявлены факты растраты бюджетных средств, выделенных на образовательные цели. Есть случаи привлечения учеников во время занятий к выполнению вредных работ. Не редкость нарушения санитарных норм при обеспечении учащихся горячим питанием и другие. Случаются сокрытия преступлений и правонарушений среди учеников, равно как и рукоприкладства в отношении учащихся. До настоящего времени в школах не исключены случаи применения насилия со стороны преподавательского состава в отношении учащихся. Сейчас в суде рассматривается уголовное дело по громкому факту, когда учитель математики на уроке в 6-м классе за неправильное решение задачи набросилась на ученика с кулаками.
Уже никого, кажется, не шокируют факты, когда ученики приходят на уроки с огнестрельным оружием. Прокурорской проверкой выявлен ученик 9-го класса средней школы № 39 Шымкента, явившийся на уроки... с двумя травматическими пистолетами. По этому факту сейчас проводится досудебное расследование. Профилактические меры способствовали добровольной сдаче школьниками более 130 единиц незарегистрированного оружия, в том числе обрезов и газотравматики. В рамках отдельных проверок школ Южно-Казахстанской области выявлены 17 фактов вымогательства среди учеников, по которым были возбуждены уголовные дела.
Допускаемые из года в год нарушения прав детей в школах приобрели системный характер, что вынуждает прокуроров периодически отслеживать ситуацию и при необходимости своевременно реагировать, чтобы не допустить наступления еще более серьезных последствий. К примеру, только после вмешательства прокуроров была приостановлена деятельность школы № 79 в областном центре, в которой в аварийном здании обучались 180 детей. В Мактааральском районе Южно-Казахстанской области более 500 учеников из 13 школ во время занятий были незаконно привлечены к сбору хлопка. По мерам прокурорского реагирования ученики вернулись в школу, а виновные лица привлечены к ответственности.
Сотрудники прокуратуры в ходе проверок выявили факты сокрытия отдельными директорами школ случаев ранней беременности школьниц. Не исключено, что замалчивание позволило уйти от уголовной ответственности лицам, совершившим преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних. Надзорный орган также беспокоит, что продолжаются факты совершения директорами школ преступлений и правонарушений коррупционного характера. К примеру, при получении взяток за разрешение вопросов, связанных с трудоустройством учителей, увеличением им часовой нагрузки, а также систематическое осуществление с них поборов, осуждены директора школ № 68 Шымкента, № 11 Кентау, № 11 Арыси. И такие примеры не единичны.
Систематические нарушения со стороны педагогов вынуждают прокуроров уделять внимание при проверках и такому сугубо педагогическому вопросу, как проверка посещаемости и оценка знаний учеников. Именно халатное отношение учителей к своим прямым обязанностям по контролю посещаемости занятий и своевременному реагированию на пропуски уроков способствует совершению преступлений в отношении детей.
К примеру, проверкой одной из школ областного центра установлено, что ученик 11-гокласса, судя по записям в классном журнале, исправно посещавший занятия и получавший хорошие оценки, фактически в это время выехал в Корею без ведома родителей, и его точное местонахождение неизвестно. По факту незаконного вывоза несовершеннолетнего за пределы страны сейчас проводится досудебное расследование. В этой же школе 17 учеников длительное время не посещали занятия, что было проигнорировано администрацией школы и классными руководителями учащихся. При этом пропуски составляли от 90 до 400 часов.
Всего в ходе проверок органами прокуратуры Южно-Казахстанской области выявлены более 500 учеников, которые длительное время не посещали занятия. По всем фактам приняты меры прокурорского реагирования. В целом по итогам проверок школ региона защищены права свыше 7 тыс. детей.
– Проверки в школах Южного Казахстана законны и направлены на защиту прав детей, – говорит Абзал Кыдырбай, старший помощник прокурора ЮКО. – Необходимость их проведения обусловлена в том числе и тем, что администрациями учебных заведений, а также городскими и районными отделами образования не в полной мере обеспечиваются права несовершеннолетних на образование, не принимаются меры к подросткам, уклоняющимся от учебы, не пресекаются факты насилия в отношении детей, не на должном уровне ведется профилактика преступлений и правонарушений среди несовершеннолетних и так далее.
При этом следует отметить, что за последние полтора года только 123, или 5% от общего числа проверок в социально-экономической сфере, приходятся на школы. При этом в плановом порядке проверено всего 27 школ, остальные 96 инспекций прошли по инициативе заявителей.
При этом спектр выявленных нарушений весьма разнообразен. Прокурорами выявлены факты растраты бюджетных средств, выделенных на образовательные цели. Есть случаи привлечения учеников во время занятий к выполнению вредных работ. Не редкость нарушения санитарных норм при обеспечении учащихся горячим питанием и другие. Случаются сокрытия преступлений и правонарушений среди учеников, равно как и рукоприкладства в отношении учащихся. До настоящего времени в школах не исключены случаи применения насилия со стороны преподавательского состава в отношении учащихся. Сейчас в суде рассматривается уголовное дело по громкому факту, когда учитель математики на уроке в 6-м классе за неправильное решение задачи набросилась на ученика с кулаками.
Уже никого, кажется, не шокируют факты, когда ученики приходят на уроки с огнестрельным оружием. Прокурорской проверкой выявлен ученик 9-го класса средней школы № 39 Шымкента, явившийся на уроки... с двумя травматическими пистолетами. По этому факту сейчас проводится досудебное расследование. Профилактические меры способствовали добровольной сдаче школьниками более 130 единиц незарегистрированного оружия, в том числе обрезов и газотравматики. В рамках отдельных проверок школ Южно-Казахстанской области выявлены 17 фактов вымогательства среди учеников, по которым были возбуждены уголовные дела.
Допускаемые из года в год нарушения прав детей в школах приобрели системный характер, что вынуждает прокуроров периодически отслеживать ситуацию и при необходимости своевременно реагировать, чтобы не допустить наступления еще более серьезных последствий. К примеру, только после вмешательства прокуроров была приостановлена деятельность школы № 79 в областном центре, в которой в аварийном здании обучались 180 детей. В Мактааральском районе Южно-Казахстанской области более 500 учеников из 13 школ во время занятий были незаконно привлечены к сбору хлопка. По мерам прокурорского реагирования ученики вернулись в школу, а виновные лица привлечены к ответственности.
Сотрудники прокуратуры в ходе проверок выявили факты сокрытия отдельными директорами школ случаев ранней беременности школьниц. Не исключено, что замалчивание позволило уйти от уголовной ответственности лицам, совершившим преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних. Надзорный орган также беспокоит, что продолжаются факты совершения директорами школ преступлений и правонарушений коррупционного характера. К примеру, при получении взяток за разрешение вопросов, связанных с трудоустройством учителей, увеличением им часовой нагрузки, а также систематическое осуществление с них поборов, осуждены директора школ № 68 Шымкента, № 11 Кентау, № 11 Арыси. И такие примеры не единичны.
Систематические нарушения со стороны педагогов вынуждают прокуроров уделять внимание при проверках и такому сугубо педагогическому вопросу, как проверка посещаемости и оценка знаний учеников. Именно халатное отношение учителей к своим прямым обязанностям по контролю посещаемости занятий и своевременному реагированию на пропуски уроков способствует совершению преступлений в отношении детей.
К примеру, проверкой одной из школ областного центра установлено, что ученик 11-гокласса, судя по записям в классном журнале, исправно посещавший занятия и получавший хорошие оценки, фактически в это время выехал в Корею без ведома родителей, и его точное местонахождение неизвестно. По факту незаконного вывоза несовершеннолетнего за пределы страны сейчас проводится досудебное расследование. В этой же школе 17 учеников длительное время не посещали занятия, что было проигнорировано администрацией школы и классными руководителями учащихся. При этом пропуски составляли от 90 до 400 часов.
Всего в ходе проверок органами прокуратуры Южно-Казахстанской области выявлены более 500 учеников, которые длительное время не посещали занятия. По всем фактам приняты меры прокурорского реагирования. В целом по итогам проверок школ региона защищены права свыше 7 тыс. детей.
