​Дорогу осилит кладущий

– Реализация программы «Нурлы жол» позволила достигнуть результатов мирового уровня – создать современный евразийский транс­континентальный автомобильный и железнодорожный коридор. С его строительством стал возможен массовый транзит грузов из Китая через Казахстан и Россию в Европу и обратно, а также расширен железнодорожный транзит через казахстанский Каспий в Азербайджан, Грузию и Турцию, в Европу и на Ближний Восток. В 2017 году транзит грузов через Казахстан вырос на 17% и составил почти 17 миллионов тонн, – подчеркнул Владимир Божко.

Выполняется поручение Президента и об увеличении ежегодного финансирования местной дорожной сети. В 2018 году на ремонт местных дорог выделено 145,9 млрд тенге, что больше по сравнению с 2017-м на 58,9 млрд. Принимаются меры по развитию придорожной инфраструктуры.

– 2018 год для дорожного строи­тельства, по планам, является очень напряженным. Вместе с тем анализ показывает, что имеются системные проблемы. Первое, это хроническое несоблюдение запланированных сроков строительства и ввода дорожных объектов и инфраструктуры в эксплуатацию, – отметил Владимир Божко.

Вызывает озабоченность угроза срыва сроков проектно-изыс­кательских работ по проекту Центр – Запад (Астана – Аркалык – Шалкар) на 2017–2019 годы. На это бюджетом предусмотрено 909 млн тенге, но в нынешнем году из 101 млн тенге в Акмолинской области освое­но только 16,5 млн, то есть опять закладывается срыв. Еще один крайне важный вопрос, по мнению вице-спикера Мажилиса, это создание системы взымания платы на автодорогах республиканского значения.

– Вместе с тем только в текущем году «Казавтожол» обещает ввес­ти участки Алматы – Капшагай, ­Алматы – Хоргос, Астана – Темиртау и приступил к разработке ПСД по строительству системы контроля еще для 13 платных участков. Хотя должен был сделать это раньше, – возмутился Владимир Божко, посетовав также на необоснованно долгое согласование Минсельхозом перевода земельных участков для строительства автотрасс, увеличение стоимости инертных материалов для дорожников, затягивание судебных процедур по недобросовестным поставщикам.

Ответ перед депутатским корпусом держал министр по инвестициям и развитию Женис Касымбек. По его словам, в 2015–2017 годах на строительство и реконструкцию республиканских и международных автодорог выделено 932,4 млрд тенге, что позволило охватить работами свыше 5,6 тыс. км. По лучевому принципу ведется реконструкция коридоров Центр – Юг, Центр – Восток и Центр – Запад. Открыто движение на участках Астана – Темиртау, Алматы – Капшагай, Астана – Павлодар, Павлодар – Семей – Калбатау. Ведутся работы на участках Кандыагаш – Макат, Актобе – Кандыагаш, Атырау – Астрахань, Уральск – Каменка, Щучинск – Зеренда, Костанай – Денисовка и других. Успешно начат первый крупный концессионный проект по строительству и эксплуатации Большой Алматинской кольцевой автомобильной дороги (БАКАД). Помимо внедрения систем взимания платы на автодорогах ведутся работы по устройству специальных автоматизированных измерительных средств, приводятся в надлежащее состояние объекты дорожного сервиса.

– Широкомасштабная реализация инфраструктурных проектов в рамках программы «Нурлы жол» является катализатором социально-экономического развития Казахстана на долгосрочную перспективу, обеспечивая межрегиональную связь внутри страны и интеграцию в мировую транспортную систему. Программа носит мощный антикризисный характер, она позволила создать дополнительные рабочие места, оказала стимулирующее влияние на развитие смежных отраслей, таких как выпуск строительных материалов, туризм, обрабатывающая промышленность, что дало значительный мультипликативный эффект на экономику страны в целом, – подытожил Женис Касымбек.

– Программа «Нурлы жол» обеспечила широкомасштабную модернизацию транспортной инфраструктуры. На развитие автодорог предусмотрено 2 триллио­на 400 миллиардов тенге. Такие значительные объемы средств, выделяемых из бюджета, свидетельствуют о той большой роли, которая отводится автодорогам в дальнейшем росте экономики страны, – продолжил обсуждение председатель Комитета по экономической реформе и регио­нальному развитию Мажилиса Нуртай Сабильянов.

Однако, по мнению депутата, несмотря на достаточно хорошие показатели, имеются моменты, отрицательно влияющие на развитие отрасли. Помимо вышеупомянутых срывов и неоднократных корректировок изначально установленных сроков серьезную озабоченность вызывает качество построенных автодорог, прогрессирующая потеря несущей способности дорожных покрытий, слабое финансирование ремонта дорог местного значения, непрозрачность на этапе утверж­дения проектов.

– Причинами некачественного строительства является непрозрачная процедура проведения тендеров, недобросовестность подрядчиков, наличие множества посредников-субподрядчиков, наконец, использование низкосортных стройматериалов. Например, в 2016 году при проведении среднего ремонта участка Тарбагатай – Аягоз республиканской дороги Богас – Караганда было задействовано несколько подрядчиков, каждый из которых по-своему укладывал асфальт. В итоге дорога построена некачественно и уже разрушается. Где результаты заявленной системы пятиступенчатого контроля качества дорожно-строительных работ, где исполнение подрядчиками гарантий на устранение появившихся дефектов? – поинтересовался Нуртай Сабильянов.

Подобные вопросы были заданы и другими депутатами, отмечавшими вместе с тем заметные позитивные изменения в отрасли.

– Механизм контроля качества дорог многоступенчатый и достаточно жесткий. Есть гарантийные сроки, на этот период на счетах удерживается банковская гарантия, и если выявлен дефект, компания за свой счет должна провести ремонтные работы, при этом срок гарантии продлевается. Это стимулирует компании строить качественно, – пояснил Женис Касымбек.

Министр также доложил, что в 2016 году Главой государства поддержана инициатива по соз­данию Национального центра качества путем реорганизации 16 РГУ «Обл­жоллаборатория» в РГП. Центр будет производить экспертизу качества работ и материалов не только на дорогах республиканского значения как сейчас, но и охватит местные дороги и улицы населенных пунктов. Это создаст основу совершенно нового механизма госуправления качеством дорог и их безопасностью. Поправки уже согласованы с Мажилисом, и со следующего года центр начнет свою работу.

Депутат Меруерт Казбекова поинтересовалась: учитываются ли риски возникновения заторов из-за внедрения платы на участке Алматы – Капшагай? На что председатель правления АО «Казавтожол» Ермек Кизатов сообщил, что при строительстве пунктов взимания платы был учтен трафик, и система будет полностью удовлетворять потребностям.

Подытоживая обсуждение, вице-спикер Мажилиса подчеркнул, что современные автомагистрали способствуют резкой активизации экономической жизни регионов, снижаются затраты на транспортные расходы, повышается безопасность движения, растет туристическая и логистическая привлекательность страны. Вмес­те с тем следует обеспечивать эффективный надзор над деятельностью служб транс­портного контроля и эксплуатацией автоматизированных систем мониторинга, повышать качество дорожного проектирования, не допускать удорожания строительства и в то же время необоснованное снижение стоимости работ в ходе тендерных процедур.

– В связи с ростом грузопотоков полагаем целесообразным обратить внимание на ускорение работы по ремонту дороги Ушарал – Достык, продолжить обустройство пограничных переходов с Россией и Узбекистаном, обеспечить контроль качества строительства дороги Аркалык – Державинск, на которое было выделено 800 миллионов тенге, – резюмировал Владимир Божко.