"Энергичная" реорганизация

1381
Роза АМАНОВА
Электроэнергетическую отрасль, обеспечивающую свыше 7% всего объема промышленного производства Республики Казахстан и являющуюся одним из важнейших элементов топливно-энергетического комплекса, в ближайшие годы ожидают реорганизация, стимулирующая приток инвестиций, и очередной бурный рост. Изменения подробно изложены в недавно утвержденном Плане нации "100 конкретных шагов". Теперь только от способности профильного министерства, национальных и частных компаний и организаций из числа участников рынка контролировать технические, производственные, инвестиционные и тарифообразовательные процессы зависит устойчивое развитие всего сегмента электроэнергетики. Электроэнергетика для отечественной экономики имеет особое значение, поскольку ключевые отрасли, такие как металлургия и добыча нефти и газа, характеризуются высокой энергоемкостью. От надежного энергоснабжения потребителей по приемлемым ценам во многом зависит и качество жизни населения.

Как отрасль будет исполнять конкретные пункты Плана нации, планируется обсудить в ходе работы X, юбилейного форума KAZENERGY. По словам представителей ассоциации KAZENERGY – организатора данного мероприятия, уже сегодня участники рынка проявляют огромный интерес к программной сессии форума "Тенденции развития традиционной электроэнергетики и альтернативных источников энергии", которая будет проводиться совместно с Международным агентством по возобновляемым источникам энергии (IRENA). К слову, для организации дискуссий на данную тему, в которой примут участие все заинтересованные профильные министерства, компании, организации и общественные объединения, форум KAZENERGY является единственной авторитетной и компетентной площадкой в регионе. Именно здесь государство и бизнес готовы вести откровенный диалог о целесообразности реформ и реорганизаций. Пошаговый Нацплан развития страны, в котором, как известно, электроэнергетике уделено особое внимание, с учетом международного опыта будет базовым в ходе дискуссий в этой профильной сессии.

По данным специалистов аналитической службы Ranking.kz, отрасль электроэнергетики в настоящее время переживает инвестиционный подъем. Согласно подготовленному ими обзору, с момента старта программы "Тариф в обмен на инвестиции" в 2009 году, ограничивающейся сегментом электроэнергетики и завершающейся в текущем году, совокупный объем вложений в энергетический сектор составил 2,23 трлн тенге (около $14 млрд, учитывая средние обменные курсы по каждому году в данный период) и вырос более чем в два с половиной раза (264%). По итогам 2014 года объем инвестиций достиг 541,2 млрд тенге.

Исследования Ranking свидетельствуют о том, что в структуре источников инвестиций в основной капитал компаний сектора выделяются два типа, обеспечившие в конечном итоге 87% вложений в энергокомплекс: это собственные средства участников рынка и деньги из бюджета. Хотя к 2014 году инвестиции участников рынка превысили государственные вложения (44% против 42%), на первоначальном этапе (2009–2010 годы) именно бюджет взял на себя роль разгоняющего инвестпроцесса. При этом инвестиционная активность государства растет на всем периоде: если в 2009 году бюджет выделил на энергетику 88 млрд тенге, то в 2014-м – уже 227 млрд тенге.

Кроме того, в Ranking энергетику называют сектором устойчивого реинвестирования: по сведениям специалистов службы, с 2009 года энергокомпании вложили в свое развитие 955,4 млрд тенге, наращивая инвестиции в среднем на 28% в год. Например, крупнейший в стране энергогенерирующий госхолдинг АО "Самрук-Энерго" в 2009–2014 годах инвес­тировал 413,5 млрд тенге по программе "Тариф в обмен на инвестиции". Два производственных актива ЦАЭК ("Павлодарэнерго" и "Севказэнерго") за тот же период вложили в модернизацию своих генерирующих активов 102,6 млрд тенге. Два крупнейших энергетических проекта Евразийской Группы (были реализованы на Аксуской ЭС) оцениваются в 65 млрд тенге. AES инвестирует в свои казахстанские активы в 2013–2015 годах 41 млрд тенге. А национальный оператор в сфере газа и газоснабжения – АО "КазТрансГаз" с 2009 года осуществил капвложения в объе­ме около 245 млрд тенге.

Согласно утвержденной год назад, в июне 2014-го, Концепции развития топливно-энергетического комплекса Республики Казахстан до 2030 года, с 2016 по 2030 год в строительство и восстановление только электростанций потребуется до 5 трлн тенге (в ценах 2011 года) инвестиций, в том числе 900 млрд тенге планируется направить в проекты по выработке электроэнергии с использованием альтернативных и возобновляемых источников энергии (за исключением гидроэлектростанций).

По данным Министерства энергетики РК, в Казахстане к 2018 году будут построены высоковольтные линии: ВЛ 500 кВ Экибастуз – Семей – Усть-Каменогорск и Семей – Актогай – Талдыкорган – Алматы. Проект строительства указанных линий состоит из двух этапов. Первый этап – строительство ВЛ 500 кВ Экибастуз – Семей – Усть-Каменогорск с планируемыми сроками реализации на 2011–2017 годы. Из общей протяженности 600 км ВЛ уже построены 130 км. Второй этап – это строительство ВЛ 500 кВ Семей – Актогай – Талдыкорган – Алматы, планируемый срок реализации – 2012–2018 годы. После введения электромагистралей в Казахстане будут обеспечены условия для электрификации ряда энергодефицитных участков железной дороги, дан дополнительный импульс развитию приграничных территорий и отдаленных регионов, расширению проектов по освоению потенциала возобновляе­мой энергии. К тому же при поддержке государства в стране будет обеспечено масштабное распространение энергосберегающих технологий.

Понятно, что привлечение такого объема инвестиций требует организации эффективного рынка электроэнергии, а также улучшения применяемых методов ценообразования и тарифного регулирования.

Так, согласно Плану нации "100 конкретных шагов" в рамках реорганизации отрасли электроэнергетики планируется внедрить новую тарифную политику, стимулирующую инвестиции в данный сектор. К слову, применяемый сегодня метод тарифообразования в Казахстане с использованием особого порядка формирования расходов направлен на недопущение необоснованного роста тарифов и содержит ряд ограничений по уровням и статьям затрат, учитываемых и, напротив, не включаемых в тариф при его формировании.

Отныне в соответствии с поручением Президента Нурсултана­ Назарбаева изменится сама структура тарифа. В нем будут выделяться два компонента: фиксированная величина для финансирования капитальных расходов и плата за использованную энергию для покрытия переменных издержек производства электроэнергии. Это изменит сложившуюся ситуацию, когда тарифы утверждаются по "затратному методу". К слову, недавно Министерство энергетики РК проинформировало о разработке ряда изменений в действующее законодательство.

В частности, им рассматривается возможность выведения из состава действую­щих сегодня тарифов инвестиционной составляющей. По аналогии с существующей платой за телефонные услуги указанная инвестиционная составляющая названа "абонентской платой". Однако ее внедрение не влечет за собой введения новых платежей, тарифов, сборов, увеличения или уменьшения тарифов за электроэнергию, но обязывает энергопроизводящие и энергопередающие организации инвестировать эту часть тарифа в обновление основных фондов и другие мероприятия, необходимые для поддержания энергосистемы в рабочем состоя­нии и модернизации. Также следует отметить, что выделение из действующего сейчас тарифа инвестиционной составляющей никак не отразится на тарифах на электро­энергию для конечного бытового потребителя (физического лица), и при нулевом расходе электричества потребитель будет получать пустой счет.

Кроме того, будет внедрена модель единого закупщика, что позволит сгладить различия тарифов на электроэнергию в регионах. В частности, покупкой электроэнергии будет заниматься расчетно-финансовый центр – единый закупщик по прямым долгосрочным договорам. Помимо этого, с целью развития конкуренции среди энергопроизводящих предприятий закуп электро­энергии будет осуществляться на централизованных торгах. Все это позволит инвесторам получить гарантии возврата капитальных вложений в строи­тельство новых и расширение существующих генерирующих мощностей.

Следующий шаг Нацплана предполагает укрупнение региональных электросетевых компаний (РЭК). Это позволит повысить надежность энергоснабжения, уменьшить затраты на передачу электроэнергии в регионах и снизить стоимость электроэнергии для потребителей. По информации ассоциации KAZENERGY, на сегодня в рамках реализации Плана нации "100 конкретных шагов" уже разработаны технические условия для объединения РЭК, повышения эффективности их дальнейшей работы, а также соответствующий алгоритм для стимулирования данного процесса.

Согласно Концепции развития топливно-энергетичес­кого комплекса Республики Казахстан до 2030 года, распределением электроэнергии в Казахстане занимаются 20 РЭК и около 150 малых передающих компаний, которые контро­лируют электрические сети регионального уровня напряжением 0,4–220 кВ. При этом существенными проблемами в сегменте передачи и распределения электроэнергии, по мнению специалистов, является высокий износ электросетевых активов, неполная адекватность топологии электросетей потребностям развития ЕЭС Казахстана, а также большое количество предприятий в этой сфере, испытывающих финансовые затруднения на фоне необходимости обновления и модернизации существую­щих и строительства новых сетей. Таким образом, за счет укрупнения РЭК планируется решить проблемы бесхозных сетей, повысить надежность энергоснабжения и не допус­тить роста тарифов.

К тому же ожидается, что благодаря реализации указанных мер будет обеспечена инвестиционная привлекательность электроэнергетической отрасли. Кстати, данный вопрос будет одним из ключевых в ходе форума KAZENERGY. Ассоциация в соответствии с Планом нации "100 конкретных шагов" предложит участникам мероприятия рассмотреть возможность создания в приоритетных секторах экономики, таких как электроэнергетика, совместных предприятий с "якорными инвесторами" – международными стратегическими партнерами, а также привлечения стратегических инвесторов в сферу энергосбережения через международно признанный механизм энергосервисных договоров. Основная задача – стимулирование развития частных энергосевисных компаний для предоставления комплекса услуг в сфере энергосбережения с возмещением собственных расходов и получением финансовой прибыли из фактически достигаемой экономии энергозатрат.

Как отмечают в ассоциации KAZENERGY, в целом планируемые к реализации шаги по реорганизации электроэнергетической отрасли являются адекватным ответом на глобальные и внутренние вызовы времени и способны создать запас прочности, поз­воляющий уверенно пройти сложный период испытаний, не сбиться с пути реализации Стратегии-2050 и укрепить казахстанскую экономику. Стратегические интересы государства в обеспечении экономического роста, повышение качества жизни населения и энергетической безопасности страны в обозримом будущем продолжат диктовать необходимость сбалансированного и устойчивого развития электроэнергетической отрасли.

Популярное

Все
Для кого-то лох, а кому-то доктор
«Арлан» сохраняет лидерство
Театр без границ
Уроки психологии. О чувстве собственного достоинства
Кто? Конь в авто
Отрар, созданный руками древних градостроителей, продолжает удивлять новыми открытиями
Феномен «Диван лугат-ат-турк»: казахский из глубины веков
Кто хорошо работает, тот хорошо живёт
Работа над законопроектом будет продолжена
У погибших при пожаре в алматинском хостеле не было шансов на спасение
Открыты для обсуждения
Казахстанцам предоставят право добровольного отказа от займов и микрокредитов
Преемственность традиций
Придется засучить рукава
На страже мирного неба
СПИД забирает по одной жизни в минуту
Ученый, опередивший время
Грации в Алматы
Достучаться до каждого
Новое признание
Президент вернул обществу социальный оптимизм и солидарность
Токаев выступил на первом саммите СПЕКА
Фейковое интервью Нурлана Коянбаева распространяют мошенники
Против рэпера Паффа Дэдди поданы новые иски о сексуальном насилии
В Минобороны прокомментировали сообщения о поставке вооружения в Армению
VIIІ республиканский чемпионат "Worldskills Kazakhstan 2023" проходит в Астане
Почти 90 млн тенге выманил у людей и проиграл на ставках юрист в Караганде
О состоянии выброшенного из окна ребенка в Шымкенте сообщили медики
Впервые почувствовала, как слова и обещания преобразуются в конкретные дела – депутат Калтаева
Поставлены четкие и ясные задачи, будем совместно их исполнять – сенатор Жунусов
Ниязова: Набран хороший темп. Государству нужно его сохранить, обществу – помочь в этом
Палестинский журналист стал «Мужчиной года» по версии журнала GQ
Непогоду прогнозируют синоптики в ближайшие дни
Плеснувшая уксусом на кошку женщина привлекается к ответственности
ХАМАС освободил первую группу израильских заложников
Столичный таксист выманил у индийца 45 тыс. тенге
Паралимпиец Оскар Писториус добился условно-досрочного освобождения
Пожизненный срок получила кореянка, убившая незнакомку из любопытства
Самый большой флаг Казахстана раскрыли на церемонии посвящения в студенты в Астане
Обманувший паломников руководитель турфирмы взят под стражу
Президент России: Наше стратегическое партнерство устремлено в будущее, проверено временем и развивается по восходящей
TURAN: Международный Союз ветеранов тюркских государств создали в Алматы
Сколько этносов проживает в Казахстане
Алматы скоро сможет принять до миллиона иностранных туристов
Общайтесь и не стесняйтесь!
Приоритеты председательства Казахстана в ОТГ обозначил Токаев
Казахстан предоставит палестинскому народу помощь в 1 млн долларов
А началось все с песен Абая
К братьям казахам – с любовью из Якутии
Отношения между Казахстаном и Россией имеют богатое прошлое и блестящее будущее - Токаев
Где смотреть прямую трансляцию матча Словения – Казахстан
Самостоятельная кассационная инстанция: требование времени
«Сначала шахматы, а потом азбука»
Подвиг снайпера Курбатовой
Даулет Турлыханов – герой своего времени
Токаев направил поздравительную телеграмму главе Польши
Токаев прибыл на матч Казахстан – Сан-Марино
Новую улицу открыли в Астане. Она будет 8-полосной
Даулет Турлыханов защищал честь нации
Экс-учредитель "Оператора РОП" получила условный срок

Читайте также

Используя природный потенциал
Под одним шаныраком
Я ехал к вам...
У каждого плова особый секрет

Архив

  • [[year]]
  • [[month.label]]
  • [[day]]