​Гарант незыблемости Конституции

1823
Виктор Малиновский, член Конституционного совета, доктор юридических наук

Единство казахстанцев, согласие и мир

В суверенном Казахстане выработана и эффективно применяется собственная стратегия утверж­дения конституционализма. На протяжении 1990–1995 годов деятельность по оформлению базовых конструкций государственной независимости для Главы государства представляла собой одно из магистральных направлений обеспечения глубокого реформирования страны.

Нурсултан Назарбаев неоднократно отмечал, что в этой архиважной работе нужно руководствоваться не только желанием создать истинно демократическую Конституцию, соответствующую нормам международного права, но и необходимостью иметь Конституцию, объединяющую людей.

По его словам, «ни один пункт Конституции не должен вызывать распрей, накалять ситуацию в обществе, провоцировать противостояние. Необходимо открыто обсудить любые острые вопросы и найти по ним такие решения, которые будут соответствовать нашей принципиальной политике, предусматривающей обеспечение равенства всех людей в многонациональном государстве. Основа всех наших успехов в преобразовании общества – это единство всех казахстанцев, согласие и мир».

Данная ключевая позиция стала системообразующим центром, вокруг которого была выстроена доктрина и идеология конституционализма. Так, в Конституции 1995 года в качестве основополагающих принципов деятельности Республики Казахстан были непосредственно, буквально дословно, воспроизведены и закреп­лены ключевые идеи по консолидации общества, высказанные

Нурсултаном Назарбаевым еще в мае 1993 года.

Многие другие глобальные мысли Президента вносят несомненный вклад в развитие науки конституционного права. Например, о Конституции не только как о цели, но и как о важнейшем инструменте построения новой жизни; об очередности демократических реформ в системе мер по преодолению рисков всесторонней модернизации страны; о толковании всех норм Конституции, исходя и в соответствии с провозглашенными в статье 1 Основного закона принципами; о характере государственности и статусе языков; о конституционном патриотизме и многие другие. Именно поэтому характерными чертами казахстанского конституционализма выступают его научность, системность и решающее слово народа.

Конституционные реформы 1998, 2007 и 2017 годов действуют на повышение результативности государственного механизма за счет укрепления его связи с народом и должного распределения полномочий между ветвями власти, обеспечение прав человека и гражданина, упрочение парламентаризма и местного самоуправления, повышение роли и возможностей ответственного «третьего сектора». Конституционная модернизация проводится поэтапно, скрупулезно в условиях безусловного соблюдения верховенства, стабильности и динамичности Конституции. Ее эффективность официально поддержана самыми авторитетными специализированными меж­дународными организациями и признанными зарубежными политиками и правоведами.

Конституционные ценности обновляются и получают воп­лощение в повседневной жизни казахстанцев. Как известно, вслед за принятием Конституции 1995 года Президентом Республики 23 мая 1996 года была утверж­дена Концепция формирования государственной идентичности Республики Казахстан. Она сыграла бесценную роль в построении и утверждении независимой государственности, казахстанской модели мира и общественного согласия.

Привилегия свободных людей

По прошествии двадцати лет на новом историческом этапе в продолжение созданных трендов Главой государства 28 декаб­ря 2015 года утверждена и ныне реализуется Концепция укреп­ления и развития казахстанской идентичности и единства. Ее целью выступает укрепление и развитие казахстанской идентичности и единства, основанных на принципе гражданства и ценностях общенациональной патриотичес­кой идеи «Мәңгілік Ел», а основной результат ее осуществления – дальнейшее укрепление общественного согласия, казахстанской идентичности и единства, формирование Нации единого будущего.

Конституционализм – это такое состояние общества, когда оно пронизано прогрессивным духом Основного закона. Елбасы использует все возможности для доведения сути Конституции до всех госслужащих и каждого казахстанца: «Всего за два десятилетия мы, следуя положениям Конституции, прошли величайший путь». На этом пути достигнуты значимые всеобъемлющие успехи и триумфы конституционализма.

Не представляется возможным в газетной статье воспроизвес­ти хотя бы толику из глубоких мыслей Нурсултана Абишевича Назарбаева, составляющих фундамент конституционной идеологии. Напомню несколько из тех, которые особо врезались в память:

«Конституция 1995 года стала поистине выражением воли всего народа, а сам казахстанский народ превратился в соавтора Основного закона. Пожалуй, впервые в истории Казахстана в руках народа оказалось его будущее, за что он и голосовал.»

«Каждый год мы отмечаем День Конституции не только из уважения к Основному закону страны, но прежде всего из уважения к самим себе. К тем правилам и нормам, которые мы, народ Казахстана, выстрадали и сами определили. Жить по Конституции, по закону – не просто необходимость и гражданская обязанность. Это привилегия свободных людей. Людей, знающих цену своим правам и признающих такие же права за другими. Только в этом случае мы – не отдельные граждане, а казахстанский народ, не население, а общество, гражданское общество. Не географическое пространство, а страна, которая нас объединяет. В День Конституции мы особенно понимаем, насколько велика наша ответственность перед Отечеством.»

«Наш долг – бережно относиться к Конституции. Уважать ее, как уважаем свою страну, свою историю, свои достижения. Без уважительного отношения к Конституции и неукоснительного соблюдения ее норм невозможно достичь общественного согласия, порядка, мира и спокойствия, а значит, и благополучия будущего нашего Отечества.»

Безусловно, Глава государства не только формирует доктрину и идеологию конституционализма. Во всей практической работе Президент страны конкретными делами показывает личную приверженность Конституции. Напомню несколько фактов из истории Независимости.

Именно Нурсултан Абишевич Назарбаев принял историческое решение о разработке действующей Конституции, тем самым в очередной раз однозначно подтвердив свою решительность и твердость в защите интересов Казахстана и его будущего. Елбасы оградил страну от глубоких катаклизмов, обеспечив мирное, стабильное и успешное развитие страны на протяжении последующих более двадцати лет.

В марте 1995 года, после вынесения Конституционным судом известного решения по «делу Т. Квятковской», Президент Республики вывел из кризиса всю правовую систему. Указом, имеющим силу закона, «Об актах Верховного Совета Республики Казахстан» были признаны действующими и обладающими юридической силой со дня введения в действие законы, принятые ставшим нелегитимным Верховным Советом XIII созыва.

Обеспечивая безопасность

Пример бережного отношения к Конституции дают максимально выверенные действия Елбасы в январе-феврале 2011 года. Благодаря инициативе Президента Республики по дополнению статьи 41 Конституции было снято серьезное разночтение Основного закона между Парламентом и Конституционным советом, в полной мере реализовано волеизъявление народа. Тогда Нурсултан Назарбаев преподал очередной серьезный урок нынешним и будущим политикам.

Многие другие испытания были успешно пройдены с опорой на Конституцию. Законом от 10 марта 2017 года, подготовленным по инициативе Елбасы при непосредственном активном участии научного сообщества и широкой общественности, произведено перераспределение полномочий между ветвями власти. Президент передал часть своих правомочий Правительству, а также отказался от ряда своих «подстраховочных рычагов». Был также дополнен ресурс конституционного контроля, укреплена самостоятельность и ответственность Парламента, Правительства и Конституционного совета.

Глава государства каждодневно эффективно направляет весь государственный механизм, сотрудничает с институтами гражданского общества и гражданами, тем самым, по большому счету, гарантируя конституционную безопасность общества.

На протяжении двух десятилетий конституционализм постепенно проникает во все уголки государственной организации, гражданского общества и жизнь каждого казахстанца. Однако нельзя забывать о том, что это длительный процесс. Глава государства держит руку на пульсе времени, предлагая требуемые решения и воплощая их в жизнь страны.

«В нашем Основном законе есть все правовые инструменты и для успешного развития, и для самообновления Нации», – говорит Президент. Ныне трансформация конституционализма по восходящей осуществляется в направлении модернизации государства и общества согласно Плану нации «100 конкретных шагов» и новейшим поправкам в Конституцию.

Надежным средством профилактики нарушений Конституции, в том числе и на бытовом уровне, выступает повышение и упрочение конституционной культуры казахстанцев. «Начиная со школьной скамьи, следует предметно и системно заниматься разъяснением положений Конституции, учить уважать ее нормы. Важно последовательно повышать правосознание, граж­данственность и патриотизм наших людей», – требует Елбасы.

В связи с этим Конституционный совет всецело поддержал фундаментальные идеи Елбасы в обращенной к народу в апреле текущего года программной статье «Взгляд в будущее: модернизация общественного сознания». Совет заострил внимание научно-экспертного сообщества на необходимости углубленного изучения вопросов конституционного патриотизма, конституционного мышления и культуры, конституционно-правового мировоззрения граждан в качестве важных методологических предпосылок политико-правовой реформы.

Как видим, наряду с самим Основным законом конституционной ценностью является институт президентуры, олицетворенный личностью Нурсултана

Назарбаева. Уверен, совершенно обоснованно Законом от 10 марта 2017 года перечень особо охраняемых ценностей пополнен следующим положением: «…основополагающие принципы деятельности Республики, заложенные Основателем независимого Казахстана, Первым Президентом Республики Казахстан – Елбасы, и его статус являются неизменными».

Проверенное временем, общими переживаниями и радостями, непоколебимое единство Елбасы и народа – есть основа основ казахстанского конституционализма.

Популярное

Все
Строительство LRT в Астане: закроют съезд по улице Сыганак
Глава государства поздравил соотечественников с Национальным днем домбры
Путинцева сотворила главную сенсацию на Уимблдоне
Производство бензина в стране впервые за много лет сократилось
Полицейские авто выстроились в форме домбры в ВКО
Шоу дронов в Астане увидели более 100 тыс. человек
Появились новые фото со стройки города-небоскреба «Зеркальная линия»
Национальный день домбры отмечается в Казахстане
Евро-2024: определились все полуфиналисты
Рыбакина одержала самую разгромную победу на турнирах «Большого шлема»
Головкин: Казахстан может выйти из IBA
Спикер Сената: «Школы должны раскрывать потенциал детей»
Аида Балаева: «Очень тревожно, когда известные личности, любимцы публики преступают закон»
Около 200 грузовиков скопилось со стороны ЗКО на границе с Россией
В Таразе продолжают обновлять общественный транспорт
Токаев поздравил Пезешкиана с избранием на пост президента Ирана
Стали известны все полуфиналисты Кубка Америки-2024 по футболу
Во Франции пройдет второй тур парламентских выборов
Казахстан отправляет в другие страны через СДП всё меньше денег
Еще 43 общественных и дворовых пространств открыли в Астане
Значительного повышения тарифов опасаются жители Северного Казахстана
Шымкентский водоканал, признанный лучшим в стране и СНГ, может стать полностью частным
Фанаты Димаша изучают казахский язык
Новый этап развития системы здравоохранения страны
Личность и наследие Шынгыз-хана остаются в центре внимания ученых
Токаев переговорил по телефону с Путиным
Из почти 40 фонтанов в Атырау работает только один
Строительные рынки переезжают за город
Судебное реформирование: реалии и перспективы
За плечами талантливого хирурга Орала Оспанова десятки тысяч успешных операций
Девушка задушила ребенка и выпрыгнула из колеса обозрения в Алматы
Большую зачистку «мертвых душ» провели  в Костанайской области
WhatsApp-бот против мошенников действует в Астане
Двадцать членов ОПГ доставили в полицию
Казахстан примет участие в саммите животноводства во Франции в качестве почетного гостя
Эпос «Едиге» и топоним «Кушмурун»: неизвестное об известном
Дело Бишимбаева: астанчанку подозревают в присвоении 100 млн тенге
В Караганде из мусора делают антивандальные люки для колодцев
Аlma mater казахстанской спецслужбы отмечает 50-летие
Три человека погибли в воинской части в Арысе

Читайте также

Новоселья празднуют в Бурабайском районе
В столице проходят курсы для лидеров в сфере здравоохранения
Чтобы город был всегда чистым
«Таза қала»: Кызылорда на первом месте

Архив

  • [[year]]
  • [[month.label]]
  • [[day]]