Главное – работать!

После запуска нового формата АСП за назначением пособия в Павлодарской области обратились 7 595 человек. Отказали только 692, причем главная причина – превышение порогового уровня дохода. А вот 6 454 заявления в регионе уже одобрено, коснулось это свыше 29 тыс. человек.

Среди получателей выплат больше 4,5 тыс. – женщины, занятые уходом за детьми, около 17,5 тыс. – дети до 18 лет, есть и чуть менее тысячи студентов, около 200 инвалидов, 149 пенсионеров. Но что немаловажно: больше 10 тыс. жителей региона, на которых выплачивают АСП, – трудоспособные граждане.

В целом по области выплачено более 1,5 млрд тенге в качестве АСП нового формата, в регион уже поступили 1,6 млрд для будущих перечислений, столько же потребуется еще.

– С трудоспособными получателями АСП мы заключаем социальный контракт, – уточняет заместитель руководителя управления координации занятости и социальных программ Павлодарской области Хелуа Кашкенова. – Пособие в данном случае назначается на шесть месяцев, и за это время наша задача – охватить как раз трудоспособных членов семьи активными мерами занятости.

Конечно, здесь не все так просто, как хотелось бы. Если центры занятости предложили работу, а человек отказался, то его выплата сокращается наполовину, но при этом пособие на всех детей остается неизменным. Если человек второй раз отказался – он вообще лишается АСП, но опять же только на себя. И этого мало кто боится, ведь на взрослого человека пособие высчитывается через разницу между среднедушевым доходом семьи и 70% прожиточного минимума. Нередко это 4–6 тысяч тенге, ну 10–12, а если в семье хотя бы 4 детей, то АСП на них уже превышает 80 тысяч.

– Кому-то этого хватает, чтобы не усложнять себе жизнь работой, – продолжает Хелуа Кашкенова. – И такой человек после шести месяцев опять по­даст на АСП, и то, что он прежде нарушал социальный контракт, никак не отразится на новом заявлении. Безусловно, далеко не все получатели проявляют такое отношение, я бы сказала даже наоборот, большинство хочет работать. Во всяком случае, пока в области зарегистрировано только 2 случая, когда мы на 100% сократили выплату трудоспособному получателю АСП. Тем не менее настроения бывают разные…

Работа по трудоустройству полна нюансов, ведь тысячи получателей АСП – только в статданных однородная группа, а в реальности это люди с самыми разными обстоятельствами, способностями, желания­ми. Условно всех получателей АСП, кого власти должны были обеспечить работой, можно разделить на 2 группы: безработные и самозанятые, причем в первой категории граждан меньше – 43%.

Общественные работы, молодежная практика, социальные рабочие места, постоянные вакансии – все это в помощь как раз безработным. В городах с этим проще – вакансии какие-никакие, но есть.

– На сегодня мы охватили активными мерами занятости 89% безработных получателей АСП, причем чаще находили именно постоянные рабочие места. Только вот в сельской местности совсем непросто найти работу, – подчеркивает Хелуа Казымовна. – Есть другой вариант – открыть свое дело. Мы планируем выделить 300 безвозмездных грантов многодетным или малообеспеченным семьям в размере 200 МРП каждый. Также в области предусмотрено 500 грантов для молодежи, в том числе из семей, получающих АСП.

Сейчас уже идет обучение граждан основам предпринимательства, после чего они смогут подать заявку на грант. И очень важный нюанс – эти деньги можно использовать на покупку скотины, птицы. Для сельской местности – очень хорошие условия, главное, зарегистрировать ИП, потратить по целевому назначению и работать на благо своей семьи. В таком случае грант возвращать не нужно! Но без желания трудиться ничего не выйдет.

На такие же гранты могут рассчитывать и самозанятые граждане. К слову, именно с этой категорией, претендующей на АСП, порой больше всего хлопот. Когда человек приходит за оформлением пособия, он просто говорит, что самозанятый, живет, допустим, за счет огорода, не всегда даже ИП у него есть, и тогда для расчетов его дохода берут официальную минимальную заработную плату.

И вот здесь на первый план выходит работа участковых комиссий, которые созданы во всех городах и районах области. Ее члены приходят домой к заявителю и смотрят, в каких условиях живут домочадцы, что имеют, причем на каждую семью заполняется анкета, где четко прописаны видимые признаки благополучия и видимые признаки нуждаемости.

– Это не значит, что если у людей есть простенькая машина или дом, то семья не может попасть в трудную жизненную ситуацию, но вот, живя в роскоши, рассчитывать на пособие не стоит. Мы видим из сообщений в СМИ, что все факты всплывают, к счастью, в нашем регионе таких случаев не было, – уточняет еще один заместитель руководителя управления, курирующая как раз назначение АСП, Гульнара Камалова. – То же самое касается получателей пособия, у которых оформлено ИП, у нас в области таких 406. 321 из них действующие, причем, по данным органов госдоходов, 29 предпринимателей, которые подали заявление на АСП, имеют доход свыше 1 миллиона. Всех их сейчас проверяем, чтобы разобраться в каждом конкретном случае.

По сведениям управления координации занятости, не выявлено в области и случаев фиктивных разводов, тем не менее некоторые женщины пытаются хитрить с алиментами. Эти деньги от отца детям идут в зачет семейного дохода, и если они назначаются через суд, то очень даже легко увидеть, платит отец алименты или нет, сколько перечисляет ежемесячно или сколько задолжал. Но ведь нередко родители решают этот вопрос миром, в таком случае заключаются медиативные соглашения, и вот здесь уже больше шансов «юлить».

– Одна мамочка пришла ко мне и чистосердечно говорит – заплатила 15 тысяч медиатору, и она «нарисовала», что муж платит всего 10 тысяч, а он на самом деле перечисляет больше, – приводит пример Гульнара Алимовна. – Чтобы избежать инсинуаций, мы просим медиативные соглашения заверять нотариально. Женщинам нужно понимать, что проверить можно все. Допустим, в наших информационных базах указаны сведения ее бывшего супруга, и мы можем узнать, сколько он получает, увидев его пенсионные отчисления, налоги. Алименты – не менее 25% от дохода, так что мы тоже видим реальную картину. Если у семьи медиативное соглашение, но отец, по словам матери, его нарушает, тогда она должна подать в суд на алименты. Все это – обязанности родителей.

Конечно, сложных вопросов с назначением АСП еще немало, причем претензии возникают с обеих сторон. Бывает, что в управление поступают звонки с жалобами на исполнителей на местах. Но большую роль в разрядке обстановки сыграло то, что региональные власти ни от кого не прятались, открыто разговаривали с людьми и плотно сотрудничали с инициативными группами матерей.

По словам Гульнары Камаловой, уже 1 августа начнет работу общественный фонд многодетных матерей «Ұлттық болашағы», который возглавили инициативные женщины с юридическим образованием, с адвокатской лицензией. Они на себе испытали многие сложности, отлично знают законодательство и как никто поймут таких же, как они, матерей.

Сейчас этому фонду выделяется государственный социальный заказ – около 1,3 млн тенге. Кроме того, его сотрудницам предоставлено помещение в Доме НПО, и там они будут принимать всех жителей области, которым необходима психологическая помощь, консультация по вопросам оформления документов, пособий, трудоустройства.

Задача у этого фонда такая же, как и государственных органов, – помочь встать на ноги людям, попавшим в сложную жизненную ситуацию.