​История конституционного развития

Идею издания книги с перспективой ее внедрения в качестве электронного пособия в учебный процесс поддержали Фонд Первого Президента Республики Казахстан – Елбасы и Казахский национальный университет им. аль-Фараби. Печатный и электронный варианты труда направлены в ведущие библиотеки страны, она размещена на сайтах Конституционного совета, издательства «Жеті Жарғы», Национальной академической библиотеки, ряда вузов.

Вышедшее в свет издание прив­лекает к себе внимание широким охватом событий, тщательностью и объективностью анализа. Интерес к содержащемуся в книге обширному материалу не ослабевает с первых до последних страниц. Налицо логичность компоновки информации, продуманность авторских подходов к структуре и стилю изложения.

Для текста книги характерны точность и глубокая содержательность фраз. Многие из них могли бы стать основой для выверенных научных определений, неоспоримых политико-правовых формулировок, сохраняя при этом доступность для понимания читателей, даже малознакомых с юридической терминологией.

Это такие формулировки, как «Ата заң» консолидирует государствообразующую казахскую нацию и представителей других этносов в Нацию Единого Будущего – народ Казахстана», «Основной закон создает предпосылки для профилактики либо снятия существующих недопониманий и противоречий между различными групповыми позициями в политике, экономике, социальной, национальной и иных сферах» и многие другие.

Одной из фундаментальных, смыслообразующих идей, пронизывающих всю многоплановую структуру книги, является фраза о том, что «Действующая Конституция республики обеспечивает спокойствие в стране, развитие экономики, максимально возможный на данном этапе уровень благосостояния людей и их социальную защищенность, функционирование институтов гражданского общества, стабильность и трансформацию государства».

Граждане суверенного Казахстана, государства, строящего на века «Мәңгілік Ел», и сейчас, и в далеком будущем постоянно будут обращаться к истокам современной государственности, возникшей на основе многотысячелетней истории государства и права, экономики и культуры, тесного внутринационального единства народа Великой степи и веками складывавшихся международных связей многих этносов Евразии.

Каждый год и каждое значимое событие начального этапа формирования независимого Казахстана будут внимательно изучаться исследователями, политиками, обучающейся молодежью и всеми заинтересованными в этом людьми.

Именно поэтому так важен этот объемный труд, содержащий концентрированный и бесприст­растный обзор важнейших событий и фактов, связанных с конституционным строительством в Республике Казахстан в конце ХХ – первой четверти ХХI века.

Знаковые события государственной и общественной жизни строящей свою суверенную государственность страны представлены в хронологическом порядке с момента принятия 24 апреля 1990 года Верховным советом Казахской ССР Закона «Об учреж­дении поста Президента Казахской ССР и внесении изменений и дополнений в Конституцию (Основной закон) Казахской Советской Социалистической Рес­публики» по декабрь 2018 года.

Авторами книги являются государственные деятели, известные ученые, находящиеся уже более четверти века в самой гуще политико-правовой жизни страны, принимавшие непосредственное участие в формировании отечественного конституционализма, национальной правовой и судебной систем, политико-правовой мысли. Именно поэтому из всего огромного потока исторических событий, произошедших в нашей стране в рассматриваемый период, они сумели выбрать и представить в книге ключевые факты и документы, необходимые для представления объективной картины становления Конституции и конституционных ценностей, формирования современного государства и права, гражданского общества и идеологии, экономики и политики, иных аспектов жизни государства.

Причем материал изложен в логически выверенной последовательности, обозначенной авторами во втором разделе книги: «Годы независимости: вызовы – решения – дела – свершения».

Действительно, постоянно возникающие в ходе государственного строительства вызовы, несущие в себе как угрозы, так и возможности, требуют принятия своевременных и точных решений и их последовательного внедрения в жизнь в целях максимально эффективного разрешения назревших проб­лем, обеспечения продуманного, эволюционного развития государства и общества.

Для более четкого отражения особенностей поставленных целей и достигнутых результатов авторами выделено 4 этапа эволюции страны: 2018–2008, 2007–2001, 2000–1995, 1994–1990. Каждый из них сопровождается краткой и содержательной аннотацией. В итоге получилась как бы матрица, максимально обобщенная модель движения страны по восходящей, а каждый шаг расписан порой буквально по дням. И конституционный компонент вновь увязан с развитием государственного и общественного строя, формируемого каждодневными усилиями всех казахстанцев.

Нельзя не сказать и о такой отличительной черте авторского подхода, как максимальное воспроизведение имен участников прошедших событий, что соответствует принципу документальности освещения истории страны.

Представляется полностью обоснованной высокая оценка, которая дана настоящему изданию Шнутцем Рудольфом Дюрром – генеральным секретарем Всемирной конференции по конституционному правосудию, главой отдела Конституционного правосудия Венецианской комиссии Совета Европы.

В его вступительной статье для книги есть такие слова: «Я приветствую идею Конституционного совета об издании книги, в которой содержится информация о ключевых событиях, по которым можно проследить историю конституционного развития Казахстана... Эта публикация будет полезна для Венецианской комиссии и Всемирной конференции по конституционному правосудию, которые всегда готовы оказать поддержку в имплементации конституционных ценностей».

Таким образом, продемонстрированный в книге масштабный, последовательный и в то же время нестандартный подход к анализу и освещению становления и развития конституционализма в нашей стране, безусловно, придает изданию характер новаторского и в определенной степени энциклопедического исследования.

Книга представляет значительный интерес для тех, кто интересуется феноменом становления современной казахстанской государственности. Многогранная и богатая событиями жизнь суверенного Казахстана стремительно развивается. Соответственно, читатель вправе ожидать от авторов книги продолжения исследований теоретических и практических вопросов утверж­дения конституционализма в республике, что станет весомым вкладом в формирование ле­тописи современного Казахстана и вполне вписывается в миссию Конституционного совета по обеспечению верховенства и прямого действия Основного закона.