​Как Новый год встретишь…

Как отметил министр национальной экономики Тимур Сулейменов, в январе – ноябре текущего года на фоне возросшей инвестиционной активности и стабилизации инфляционных процессов, а также улучшения ситуации в базовых отраслях рост отечественной экономики составил 3,9%.

Темпы вложения инвестиций в основной капитал ускорились в 2,8 раза по сравнению с 2016 годом, составив 5,7%. Уровень годовой инфляции находился в установленном коридоре (6–8%) и по итогам ноября составил 7,3%.

В результате осуществления программ по диверсификации экономики, развитию АПК, предпринимательства и инфраструктуры, а также по обеспечению занятости во всех секторах экономики отмечается положительная динамика. В реальном секторе из 6 базовых отраслей наибольший рост наблюдается в промышленности, транспорте и связи. В горнодобывающем секторе зафиксирован рост на 9,6% за счет двузначного увеличения объемов добычи нефти и природного газа.

– Драйверами роста в обрабатывающей промышленности стали фармацевтика, производство мебели, легпром и металлургия, нефтепереработка, выпуск продуктов питания и напитков, а также машиностроение, – сказал министр.

Также, по словам Тимура Сулейменова, деловая активность в реальном секторе экономики, создавая спрос для смежных отраслей, стала стимулом развития сферы услуг. Внешнеторговый оборот страны увеличился на 25,6% – до 62,1 млрд долларов.

Устойчивый рост экономики сопровождался улучшением социальных показателей. Так, за 9 месяцев число наемных работников увеличилось на 53,1 тыс. человек и составило 6,4 млн. Среднемесячная зарплата в номинальном выражении достигла 146,5 тыс. тенге.

– В целом по итогам 11 месяцев экономика Казахстана демонстрирует стабильную динамику, что позволяет ожидать рост ВВП по итогам года на уровне 4%, – резюмировал Тимур Сулейменов.

Председатель Национального банка Данияр Акишев в свою очередь оценил ситуацию на валютном рынке Казахстана как стабильную.

– Фундаментальные факторы, определяющие курс национальной валюты, в среднесрочной перспективе складываются благоприятно. За 11 месяцев тенге укрепился в номинальном выражении на 0,6%, – сообщил он.

Золотовалютные резервы, по предварительным данным, вырос­ли на 6,4% и достигли 31,4 млрд долларов. Активы Национального фонда в иностранной валюте составили 57 млрд долларов, общие международные резервы – 88,4 млрд долларов.

Объем депозитов несколько снизился, как и вклады в иностранной валюте. Однако продолжается оживление кредитной активности банков. Кредиты в тенге выросли до 9,5 трлн тенге.

«Калитка» закрывается

За рассматриваемый период в государстве обеспечена стабильность увеличения доходов всех уровней бюджета.

Согласно данным Министерства финансов, доходов поступило на 520 млрд тенге больше, чем год назад, или 6,3 трлн тенге. Сумма перевыполнения по госбюджету составила 153 млрд тенге. Доходы госбюджета исполнены на 102,5%. Республиканского и местных – соответственно на 101,6 и 104,5%.

Как подчеркнул министр финансов Бахыт Султанов, по итогам года ожидается исполнение доходов в объеме 4 989,6 млрд тенге, или 100,7% к уточненному плану. По расходам процент исполнения лучше, чем в прошлом году.

Расходы госбюджета исполнены на 97,7%, республиканского – на 98,6% и местных бюджетов – на 97%. Расходы республиканского бюджета произведены на сумму почти 10,158 трлн тенге.

– До конца финансового года предстоит провести платежи на сумму 614 миллиардов тенге. По нашим прогнозам, исполнение расходов республиканского бюджета по итогам года ожидается в пределах 99,8%, – отметил Бахыт Султанов.

Вместе с тем по отдельным бюджетным программам есть риск недоосвоения в сумме 10,3 млрд тенге. Из них примерно 0,8 млрд подлежат переносу на 2018 год.

– В осеннем уточнении у всех администраторов бюджетных программ была возможность оптимизировать свои расходы, где имеются риски. Минфин максимально учел все заявки гос­органов. Поэтому, Бакытжан Абдирович, – обратился Бахыт Султанов к главе Правительства, – предлагаю рассмотреть ответственность должностных лиц государственных органов.

Что касается освоения средств по госпрограмме «Нұрлы жол», то по состоянию на 1 декабря выделенные ассигнования освоены на 96,9% к плану по платежам на отчетный период и на 84,7% – к плану на год.

– Нам предстоит успешно завершить текущий финансовый год и начать реализацию бюджета 2018-го. Все необходимые документы уже приняты, – сказал министр, отметив, что ожидаемое перевыполнение доходов на всех уровнях бюджета создает условия для формирования необходимых кассовых остатков. Это даст возможность начать своевременное финансирование расходов в нас­тупающем году.

В свою очередь руководители госорганов, где больше всего неосвоенных средств, заверили Премьер-министра, что успеют исправить ситуацию. Так, Минис­терство обороны по итогам 11 месяцев освоило на 89% объем выделенных бюджетных средств. Остаток составил 39 млрд тенге.

– У нас есть ряд причин неосвоения, но, думаем, к концу года освоим, идет процесс приемки, – заверил министр обороны Сакен Жасузаков.

В МВД сумма неосвоенных средств составила 16 млрд 95 млн тенге.

– После 15 декабря у нас будут поставки по вооружению, бронетехнике и оплата за самолет, который приобретаем в Китае… Так что средства должны освоить в полном объеме, – отметил в свою очередь министр внутренних дел Калмуханбет Касымов.

Аким Павлодарской области Болат Бакауов назвал сумму неисполнения по региону – это 5,8 млрд тенге.

– До конца года выделенные средства будут оформлены, но проблема по 895 миллионам тенге останется, мы их не освоим, – честно признался аким. – В ходе реализации проекта по строительству линии электропередачи было много замечаний. На данный момент у инвестора по реконструкции крупного завода, к которому подводились инженерные коммуникации, нет проекта с экспертизой, ничего не построено. В целях исключения неэффективного использования бюджетных средств мы эти деньги осваивать не будем.

Выслушав затем министров образования, сельского хозяйства, культуры и спорта, а также акимов Мангистауской области, городов Алматы и Астаны, Премьер-министр поручил всем отрас­левым, центральным и местным исполнительным органам, во-первых, приложить все усилия для выполнения задач, поставленных Главой государства по обеспечению роста в отраслях экономики, а во-вторых, до конца текущего финансового года принять меры по исполнению бюджета.

– Итоги за 11 месяцев неплохие. Мы идем с высокими результатами. Завершить год нужно так же хорошо. Мы должны приложить все усилия для обеспечения рос­та экономики на 4%. Времени осталось мало, но все возможности для этого есть, – подчеркнул Бакытжан Сагинтаев. – До завершения финансового года осталось нес­колько рабочих дней. Поэтому, коллеги, работайте с Министерством финансов, иначе ничего не успеете. 20 декабря «калитка» закрывается.

Обязательное или добровольное?

Переходя к вопросу обязательного страхования в растениеводстве, первый вице-министр сельского хозяйства Кайрат Айтуганов заявил, что действую­щая система не исполняется в полном объеме. Так, в Западно-Казахстанской области при 30-процентной гибели посевных площадей страхуются не более 67%. Страхование невыгодно для фермеров, отсутствует четкая регламентация деятельности обществ взаимного страхования (ОВС), имеются недостатки в администрировании.

Минсельхоз предлагает реформирование по двум направлениям. Первое – это перевод системы обязательного страхования в растениеводстве в электронный формат. А интеграция с электронными базами данных позволит идентифицировать вводимую информацию.

В системе будут использоваться снимки дистанционного зондирования Земли, которые позволят проследить индекс вегетации растительности и другие показатели на заявленном участке. Также по кадрам из космоса можно будет мониторить погодные условия – влажность, температуру воздуха, земли. Таким образом, система будет выдавать информацию о динамике производства культуры на поле и оценке ущерба. Комиссии останется только подтвердить или опровергнуть этот факт при выезде.

Второе. Предлагается исключить возможность для ОВС уменьшать страховые премии или приостанавливать их уплату. Электронная система также позволит избежать нарушений законодательства. К примеру, в ОВС количество членов не может быть менее 250. Однако сегодня это никто не контролирует: действуют ОВС, в которых всего 5 членов!

Результатом осуществления этих мер станет повышение дос­тупности и прозрачности сис­темы и доверия к механизму страхования в целом, включая объективный анализ страховых случаев. Поддержка электронного формата будет обеспечиваться за счет взносов страховщиков, которые не превысят 2 тенге за гектар застрахованной площади. Для фермеров же система станет бесплатной.

Председатель Нацбанка, в целом поддержав меры, сделал ключевое замечание о том, что ОВС должны быть выведены из системы обязательного страхования и функционировать только на добровольной основе, потому что большинство из них не пройдет фильтр Нацбанка в части требований к наличию собственного капитала и резервов.

Однако председатель правления НПП «Атамекен» Аблай Мырзахметов считает, что такие меры могут развалить весь имею­щийся механизм даже такого неэффективного страхования. Лучше пойти по пути увеличения квалификационных требований, но не вводить лицензирование ОВС, уверен он.

– На данном этапе, чтобы запустить и сформировать рынок, следует придерживаться формы обязательного страхования, но с последующим переходом на добровольное. Поэтому соответствующим законопроектом и предусмотрен переходный период в 5 лет, за которые нам предстоит усилить квалификационные требования, – резюмировал заместитель Премьер-министра – министр сельского хозяйства Аскар Мырзахметов.

Глава Правительства, в целом поддержав подходы, поручил учесть все замечания.

Треть игрушек опасна

О принимаемых мерах по защите прав потребителей доложили министр национальной экономики Тимур Сулейменов и министр здравоохранения Елжан Биртанов.

Государственными и местными исполнительными органами за первое полугодие 2017 года рассмотрено более 19 тыс. обращений потребителей. Возбуждено 287 административных дел.

Из зарегистрированных в стране 174 общественных объединений по защите прав потребителей фактически функционируют только 65. Граждане не знают своих прав и имеют слабое представление о том, когда и к кому обращаться.

Крайне низкий уровень защищенности наблюдается в динамично развивающейся сфере электронной торговли. В связи с этим предлагается ввести механизм регистрации субъектов, осуществляющих электронную продажу товаров, и блокировку по решению суда сайтов, систематически нарушающих права потребителей.

Создан Координационный совет по защите прав потребителей, который Миннацэкономики предлагает наделить компетенцией по осуществлению контроля над соблюдением законодательства­ о защите прав потребителей. Иными словами, «контроля над контролерами». На что Бакытжан Сагинтаев выразил несогласие, предложив отойти от этого метода и искать другие механизмы.

– В рамках камерального конт­роля выявлены 50 недобросовестных участников внешне­экономической деятельности, которыми ввезено более 52 тысяч несоответствующих товарных позиций. Данные участники ВЭД привлечены к административной ответственности, материалы переданы в суд. Снято с реализации и утилизировано более 172 тонн пищевой продукции, – доложил Елжан Биртанов.

Премьера заинтересовала следующая цифра, приведенная главой Минздрава: 36,3% игрушек являются опасными по токсичности и травмоопасности. В основном это товары из Китая и Турции.

– Население знает ли вообще, какие виды продукции не покупать? Если это игрушки, то какие именно? Приближается Новый год, мы начнем искать подарки детям и внукам, а как узнать, какие игрушки можно покупать, а какие нельзя? – возмутился Бакытжан Сагинтаев и поручил больше информировать население, вплоть до установки предостерегающих информационных стендов в торговых центрах.

– Если опасны, они вообще должны быть сняты с реализации! Но если начнем информировать, это уже хорошо, люди будут осмотрительней либо вообще не станут покупать, – заключил Премьер-министр.

Также на заседании Правительства был одобрен проект Закона «О естественных монополиях».