Как спасти спасателей?
1024
Наталья РЫЖКОВА, Карагандинская область
Личный состав филиала РГКП «Центральный штаб профессиональных военизированных аварийно-спасательных служб» ВАСС «Көмiр» уже месяц как лихорадит. Подразделения специально обученных специалистов, способных работать на большой глубине в загазованной среде и при высоких температурах, спасающие горняков в угольных шахтах и рудниках с риском для собственной жизни, пребывают в раздумьях: что будет с их профессией?
В Законе РК «О гражданской защите» от 11 апреля 2014 года, в пункте 3 статьи 16, указано, что организации, имеющие опасные производственные объекты и (или) привлекаемые к работам на них, обязаны «заключать с профессиональными военизированными аварийно-спасательными службами и формированиями договоры на обслуживание в соответствии с законодательством Республики Казахстан или создавать объектовые профессиональные аварийно-спасательные службы и формирования для обслуживания опасных производственных объектов этих организаций». Но, как сообщил директор филиала ВАСС «Көмiр» Геннадий Силинский, договоры на аварийно-спасательное обслуживание заключили все угольные предприятия области, кроме самого главного – АО «АрселорМиттал Темиртау», услуги которому составляют до 90% от общего объема ВАСС «Көмiр».
Сегодня восемь шахт работают без гарантий на защиту – с 1 января юридические взаимоотношения между АО «АМТ» и филиалом ВАСС «Көмiр» отсутствуют, о чем своевременно был извещен департамент Комитета индустриального развития и промышленной безопасности по Карагандинской области. Тем более что «недропользователи обслуживаются профессиональными аварийно-спасательными службами на договорной основе в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Республики Казахстан», говорится в статье 115 Закона РК «О недрах и недропользовании».
– При аварийной ситуации как нам поступать: вести людей на ликвидацию ЧС, не имея никаких юридических на то оснований? И можем ли мы вообще направлять их в этом случае? А граждане нашей страны, работающие на шахтах? Они должны быть уверены в том, что к ним придут на помощь профессиональные спасатели, – прокомментировал общее беспокойство директор филиала ВАСС «Көмiр» Геннадий Силинский.
Соблюдая правила и установки, подразделения продолжают нести службу. До решения вопроса и в интересах соблюдения законодательства руководство филиала предложило АО «АМТ» продлить договор 2014 года на январь 2015-го. В свою очередь руководство АО «АМТ» обратилось в МИР РК с просьбой снизить финансирование аварийно-спасательного обслуживания объектов угольного департамента в 2 раза. На что Министерство инвестиций и развития подтвердило неприемлемость предложения: финансирование должно сохраниться не ниже уровня 2014 года, все ежегодные выплаты по условиям договора в полной мере соответствуют нормативным актам республики.
Администрация АО «АМТ» по праву гордится тем, что уровень безопасности на его горнодобывающих предприятиях за последние годы существенно повысился. Вроде бы и нужда в спасателях отпадает. На такие суждения Геннадий Силинский жестко возражает:
– Представим себе, что в Караганде год как нет пожаров. Это приведет к ликвидации противопожарной службы? Чтобы содержать армию, не обязательно должна быть война. Миролюбивое государство живет десятилетия без нее, но границы бережет и своих граждан от внешнего врага защищает и армию совершенствует и перевооружает.
Словом, какой бы уверенной ни казалась безопасность, должны быть силы профессионального и быстрого развертывания, которые придут в любой момент на выручку людям, застигнутым ЧС в экстремальных условиях на объектах любого права собственности. ВАСС «Көмiр» – единственное предприятие в Казахстане, способное выполнять аварийно-спасательную работу в условиях угольных шахт. И не только.
Государственная система профессиональных военизированных аварийно-спасательных служб имеет возможность в максимально короткие сроки перебросить необходимые силы из одного региона республики в другой. Показателен пример октября 2013 года. На золотоносный рудник Жолымбет, где произошло обрушение, из центра страны оперативно были переброшены подразделения карагандинского филиала ВАСС «Көмiр». И они очень эффективно отработали.
А может быть, филиал претендует на рост дохода и требует несоизмеримых в сравнении с прошлым годом оплат?
– Нет, – приводит цифры заместитель директора ВАСС «Көмiр» по финансовым вопросам Игорь Кулицкий, – мы всегда шли заказчику навстречу. Три года подряд заключаем договор на одну и ту же сумму, невзирая на экономические катаклизмы. А на четвертый год нам почему-то ее срезают наполовину и не продлевают договор.
Сам филиал за эти годы ужимался в численности до предела. Год назад сократили 50 человек. Из 36 отделений осталось 31, и в первом полугодии такая участь ожидает еще четыре. Но если идти по этому пути и уволить профессионально обученных бойцов, то в ЧС спасатели столкнутся с тем, что им просто не хватит специалистов для ликвидации аварий в условиях угольной шахты. Государство вынуждено будет обращаться за помощью к России и Украине, где есть такие же ВАСС.
Восхищение профессионализмом и мужеством горноспасателей не раз доводилось слышать во время ликвидации последствий аварий на шахтах Шахтинска и Абая. Благодарности звучали от руководителей Министерства по ЧС и членов правительственной комиссии. А обыватели всегда не скрывали удивления: за такие деньги – в преисподнюю?! Но «выходящий в шахту с аппаратом для спасения своих сотоварищей выполняет не менее благородную обязанность, чем солдат, выходящий с оружием в руках защищать свое Отечество», утверждает главный принцип спасателя.
Сегодня в забоях спокойно. Получается, что профессионалы-спасатели уже никому не нужны? Неправда. Страна должна иметь службы, которые будут гарантами защиты граждан Республики Казахстан в случае возникновения ЧС на особо опасных предприятиях любого права собственности. Для этого государство создало ВАСС «Көмiр». И его авторитет подкреплен действительным членством Всемирной ассоциации спасательных служб.
Факт признания горноспасателей Казахстана состоялся год назад в Канаде на международном съезде представителей этой замечательной и опасной профессии. Теперь Карагандинский филиал ВАСС «Көмiр» РГКП «Центральный штаб профессиональных военизированных аварийно-спасательных служб» имеет самое тесное сотрудничество со специалистами России, Украины и Польши. В прошлом году польская делегация побывала в Караганде и с нескрываемым интересом изучала структуру и современную оснащенность наших горноспасателей. Более всего зарубежным коллегам понравилась оптимальность организации. По их мнению, существующая в Казахстане на корпоративной основе служба – более управляемая и рациональная в расходах. И каждой шахте не надо, как в Польше, держать свои отдельные подразделения и дополнительное оборудование, отрывать людей от производства. Выгоднее, утверждал руководитель делегации, иметь и содержать единую систему, которая занимается только спасением горняков и для этого сама готовит специалистов.
То, что казахстанские горноспасатели не зря свой хлеб едят, показала их самоотверженная работа не на одной аварии на предприятиях Карагандинского бассейна. Поэтому нельзя ставить вопрос, нужны ли они? По крайней мере, некорректно и уж точно – преждевременно.
В Законе РК «О гражданской защите» от 11 апреля 2014 года, в пункте 3 статьи 16, указано, что организации, имеющие опасные производственные объекты и (или) привлекаемые к работам на них, обязаны «заключать с профессиональными военизированными аварийно-спасательными службами и формированиями договоры на обслуживание в соответствии с законодательством Республики Казахстан или создавать объектовые профессиональные аварийно-спасательные службы и формирования для обслуживания опасных производственных объектов этих организаций». Но, как сообщил директор филиала ВАСС «Көмiр» Геннадий Силинский, договоры на аварийно-спасательное обслуживание заключили все угольные предприятия области, кроме самого главного – АО «АрселорМиттал Темиртау», услуги которому составляют до 90% от общего объема ВАСС «Көмiр».
Сегодня восемь шахт работают без гарантий на защиту – с 1 января юридические взаимоотношения между АО «АМТ» и филиалом ВАСС «Көмiр» отсутствуют, о чем своевременно был извещен департамент Комитета индустриального развития и промышленной безопасности по Карагандинской области. Тем более что «недропользователи обслуживаются профессиональными аварийно-спасательными службами на договорной основе в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Республики Казахстан», говорится в статье 115 Закона РК «О недрах и недропользовании».
– При аварийной ситуации как нам поступать: вести людей на ликвидацию ЧС, не имея никаких юридических на то оснований? И можем ли мы вообще направлять их в этом случае? А граждане нашей страны, работающие на шахтах? Они должны быть уверены в том, что к ним придут на помощь профессиональные спасатели, – прокомментировал общее беспокойство директор филиала ВАСС «Көмiр» Геннадий Силинский.
Соблюдая правила и установки, подразделения продолжают нести службу. До решения вопроса и в интересах соблюдения законодательства руководство филиала предложило АО «АМТ» продлить договор 2014 года на январь 2015-го. В свою очередь руководство АО «АМТ» обратилось в МИР РК с просьбой снизить финансирование аварийно-спасательного обслуживания объектов угольного департамента в 2 раза. На что Министерство инвестиций и развития подтвердило неприемлемость предложения: финансирование должно сохраниться не ниже уровня 2014 года, все ежегодные выплаты по условиям договора в полной мере соответствуют нормативным актам республики.
Администрация АО «АМТ» по праву гордится тем, что уровень безопасности на его горнодобывающих предприятиях за последние годы существенно повысился. Вроде бы и нужда в спасателях отпадает. На такие суждения Геннадий Силинский жестко возражает:
– Представим себе, что в Караганде год как нет пожаров. Это приведет к ликвидации противопожарной службы? Чтобы содержать армию, не обязательно должна быть война. Миролюбивое государство живет десятилетия без нее, но границы бережет и своих граждан от внешнего врага защищает и армию совершенствует и перевооружает.
Словом, какой бы уверенной ни казалась безопасность, должны быть силы профессионального и быстрого развертывания, которые придут в любой момент на выручку людям, застигнутым ЧС в экстремальных условиях на объектах любого права собственности. ВАСС «Көмiр» – единственное предприятие в Казахстане, способное выполнять аварийно-спасательную работу в условиях угольных шахт. И не только.
Государственная система профессиональных военизированных аварийно-спасательных служб имеет возможность в максимально короткие сроки перебросить необходимые силы из одного региона республики в другой. Показателен пример октября 2013 года. На золотоносный рудник Жолымбет, где произошло обрушение, из центра страны оперативно были переброшены подразделения карагандинского филиала ВАСС «Көмiр». И они очень эффективно отработали.
А может быть, филиал претендует на рост дохода и требует несоизмеримых в сравнении с прошлым годом оплат?
– Нет, – приводит цифры заместитель директора ВАСС «Көмiр» по финансовым вопросам Игорь Кулицкий, – мы всегда шли заказчику навстречу. Три года подряд заключаем договор на одну и ту же сумму, невзирая на экономические катаклизмы. А на четвертый год нам почему-то ее срезают наполовину и не продлевают договор.
Сам филиал за эти годы ужимался в численности до предела. Год назад сократили 50 человек. Из 36 отделений осталось 31, и в первом полугодии такая участь ожидает еще четыре. Но если идти по этому пути и уволить профессионально обученных бойцов, то в ЧС спасатели столкнутся с тем, что им просто не хватит специалистов для ликвидации аварий в условиях угольной шахты. Государство вынуждено будет обращаться за помощью к России и Украине, где есть такие же ВАСС.
Восхищение профессионализмом и мужеством горноспасателей не раз доводилось слышать во время ликвидации последствий аварий на шахтах Шахтинска и Абая. Благодарности звучали от руководителей Министерства по ЧС и членов правительственной комиссии. А обыватели всегда не скрывали удивления: за такие деньги – в преисподнюю?! Но «выходящий в шахту с аппаратом для спасения своих сотоварищей выполняет не менее благородную обязанность, чем солдат, выходящий с оружием в руках защищать свое Отечество», утверждает главный принцип спасателя.
Сегодня в забоях спокойно. Получается, что профессионалы-спасатели уже никому не нужны? Неправда. Страна должна иметь службы, которые будут гарантами защиты граждан Республики Казахстан в случае возникновения ЧС на особо опасных предприятиях любого права собственности. Для этого государство создало ВАСС «Көмiр». И его авторитет подкреплен действительным членством Всемирной ассоциации спасательных служб.
Факт признания горноспасателей Казахстана состоялся год назад в Канаде на международном съезде представителей этой замечательной и опасной профессии. Теперь Карагандинский филиал ВАСС «Көмiр» РГКП «Центральный штаб профессиональных военизированных аварийно-спасательных служб» имеет самое тесное сотрудничество со специалистами России, Украины и Польши. В прошлом году польская делегация побывала в Караганде и с нескрываемым интересом изучала структуру и современную оснащенность наших горноспасателей. Более всего зарубежным коллегам понравилась оптимальность организации. По их мнению, существующая в Казахстане на корпоративной основе служба – более управляемая и рациональная в расходах. И каждой шахте не надо, как в Польше, держать свои отдельные подразделения и дополнительное оборудование, отрывать людей от производства. Выгоднее, утверждал руководитель делегации, иметь и содержать единую систему, которая занимается только спасением горняков и для этого сама готовит специалистов.
То, что казахстанские горноспасатели не зря свой хлеб едят, показала их самоотверженная работа не на одной аварии на предприятиях Карагандинского бассейна. Поэтому нельзя ставить вопрос, нужны ли они? По крайней мере, некорректно и уж точно – преждевременно.
