Карьерная модель – это современно

«Формирование современного, профессионального и автономного государственного аппарата, обеспечивающего качественную реализацию экономических программ и предоставление государственных услуг» – так обозначена первая из пяти институцио­нальных реформ. В Плане нации этому направлению посвящены 15 из 100 конкретных шагов.
Как рассказал заместитель председателя Агентства РК по делам государственной службы и противодействию коррупции Саян Ахметжанов, на сегодня проведена системная работа по анализу международного опыта и выработаны основные подходы к реализации первой реформы. В ходе брифинга он подробно остановился на механизмах формирования профессионального государст­венного аппарата.
– Одним из основополагающих элементов модернизации госслужбы Казахстана на текущий период является переход на карьерную модель государственной службы, – отметил С. Ахметжанов.
В соответствии с карьерной моделью (она присуща таким странам, как Япония, Германия) прием на госслужбу осуществляется только на низовые должности, после чего служащий получает возможность поэтапно подниматься по карьерной лестнице, то есть человек «извне» сразу попасть на высокий пост в госорганах просто не может. Другая модель, существующая в мире, – позиционная (США, Канада, Великобритания), при которой для соискателей открыты все позиции на госслужбе, но на должность можно попасть только через открытый конкурс­ный отбор. В период становления Казахстана модели отечественной госслужбы были присущи элементы позиционной, сейчас же делается упор на карьерную модель, которая обеспечивает реализацию принципа меритократии. Для тех, кто впервые поступает на госслужбу, предусмотрен открытый трехэтапный отбор, также нацеленный на выявление самых талантливых, честных, приверженных ценностям госслужбы.
– Для поддержания конкурентоспособности госаппарата и обеспечения притока компетентных специалистов в госслужбу могут проводиться и открытые конкурсы из частного, квазигосударственного и гражданского секторов. На контрактной основе в соответствии с установленным порядком будут привлекаться зарубежные менеджеры, – добавил С. Ахметжанов.
Среди других нововведений: обязательный трехмесячный испытательный срок при поступлении на госслужбу (с пролонгацией при необходимос­ти), закрепление за каждым кандидатом наставника. Будет внедрен обязательный для поступающих индивидуальный план работы, от выполнения которого зависит дальнейшее продвижение или увольнение кандидата. Также будет прак­тически исключен переход служащих из одного госоргана в другой (такая возможность останется у политических госслужащих).
Как проинформировал С. Ахметжанов, агентство приступило к открытому обсуждению тех положений, которые будут заложены в новой редакции Закона «О государственной службе» и целого пакета сопутствующих подзаконных актов.
– Эти меры позволят усилить институт меритократии, обеспечить открытость и прозрачность госслужбы, преемственность и стабильность государственного аппарата, – резюмировал заместитель главы агентства.
…В этот же день состоялся еще один брифинг, посвященный первой реформе. О модернизации и формировании профессионального государственного аппарата в Казахстане говорили вице-ректор Академии государственного управления при Президенте РК Шолпан Есимова и профессор академии, доктор психологических наук Лейла Асылбекова.
Ш. Есимова рассказала о системе обучения и повышения квалификации, которая создана академией, чтобы помочь госслужащим более полно реализовать свой потенциал и направить его на благо государства. Она также проинформировала, что АГУ при Президенте сегодня ведет работу над созданием автоматизированной системы оценки деятельности госслужащих. В свою очередь Л. Асылбекова напомнила, что в Казахстане уже имеется подобный опыт.
– В государственных органах Казахстана уже ведется такая оценка. Она частично автоматизирована и позволяет в реальном времени отслеживать динамику результатов труда конкретных работников. Таким образом, у нас уже есть наработки, поэтому эффективность новой системы будет высокой, – отметила профессор.