Коронавирус: потери и поддержка

По оценкам ряда экспертов, наибольшие потери в результате кризиса понесут малый и средний бизнес, сельское хозяйство, самозанятые граждане и трудовые мигранты.

Из-за карантинных мер, час­тичной или полной приостановки производств и услуг мировая экономика оказалась в рецессии. Продлится она нес­колько месяцев или кварталов – все зависит от дальнейшего развития событий.

В мае деловая активность продолжила снижаться (за исключением Китая), хотя и меньшими темпами, чем в преды­дущие месяцы, отмечают в аналитическом исследовании эксперты института «Центр развития» Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» (РФ).

Вероятнее всего, во втором квартале спад мировой экономики может оказаться рекордным, а восстановление во втором полугодии не столь быстрым, как, например, в Китае. Рост заболеваемости и сохранение карантинных мер в Бразилии, Индии и ряде других стран могут привести к тому, что техническая рецессия (спад экономики на протяжении одного квартала) перерастет в полноценную (спад в течение двух кварталов и более).

Где взлет, а где падение?

Значительно сократилась деловая активность в подотрас­лях промежуточных и инвестиционных товаров. Во многих странах, кроме Китая (где рост был самым высоким с января 2011 года), наблюдался спад производства продукции обрабатывающей промышленнос­ти. При этом в пяти государствах – Японии, Южной Корее, Австралии, Нидерландах и Тайване – спад усилился. В тройку аутсайдеров, у которых показатель деловой активности в мае оказался минимальным, вошли Индия, Россия и Германия.

Самый резкий упадок наблюдался у поставщиков потребительских услуг, а самый медленный – у финансовых. Существенное снижение в апреле продемонстрировали производства транспортных средств, металлических и электрических изделий, одежды, компьютеров, электроники и оптики, мебели, а также такие сферы, как ремонт и монтаж машин и оборудования.

Однако для целого ряда отраслей апрель ознаменовался определенными успехами: помимо основного COVID-бенефициара – производства лекарственных средств и товаров медицинского назначения, рост продемонстрировали пищевая, химическая и целлюлозно-бумажная отрасли, выпуск кокса и нефтепродуктов, добыча металлических руд.

Эксперты также подчеркивают, что группа отраслей, обеспечивающих наибольший вклад в ВВП, – добыча нефти и газа, металлургия, выпуск кокса и нефтепродуктов, энергетика и пищевая промышленность – пока ощутила небольшое влия­ние пандемии коронавируса на себе или же совсем не почувствовала его. Вместе с тем в разрезе занятости ситуация не столь благополучна: две отрасли с большим количеством работников – транспортное машиностроение и производство готовых металлических изделий – в апреле 2020 года весьма существенно сократили объемы выпуска.

– В то же время ситуация с коронавирусом привела к усилению роли телекоммуникаций в развитии многих отраслей, стран и рядовых граждан. В посткризисный период «облачная» инфраструктура, развертывание «умных» технологий в «облаке» получат широкое распространение. Минимизации последствий пандемии послужит автоматизация многих процессов при помощи искусственного интеллекта и новых IT-технологий, – подчеркивает директор института экономики КН МОН РК Азимхан Сатыбалдин.

В качестве примера успешного развития информационно-коммуникационных технологий он приводит индийские компании, которые до последнего времени находились на подъеме. Среднегодовые темпы роста IT-предприятий начиная с 2012 года там составляли 8–9%, они активно осуществляли экспансию на мировой рынок.

Однако индийские IT-компании теперь могут пострадать от последствий пандемии гораздо сильнее, чем высокотехнологичные компании других стран. Дело в том, что большая часть продукта этих фирм используется в проектах такого международного бизнеса, который либо переживает рецессию, либо не является непрерывным, и затраты на него можно отложить.

Доля подобных проектов в индийских IT-компаниях достигала 30–40%, а в посткризисный период, по прогнозу экспертов HDFC Securities, она может снизиться до 5–20%. К числу индийских IT-структур, которые больше всего пострадают от этого спада, специалис­ты относят такие гиганты, как Infosys и Wipro, а также более мелкие Mindtree и Hexaware.

– Из приведенного мной примера индийского опыта можно сделать вывод, что в кризисных ситуациях чрезмерная экспансия на глобальные рынки, большая зависимость от мирового спроса могут отрицательно повлиять на устойчивое развитие национальных компаний, – утверждает Азимхан Сатыбалдин.

Китай влиятельный

В мировой экономике уже происходят глобальные изменения в связи с нарушением цепочек поставок сырья, товаров и услуг, предупреждает директор института экономики. Сбои функционирования глобальных цепочек создания стоимости (ГЦС), сопровождае­мые оттоком капитала из развивающихся стран, способны в долгосрочной перспективе привести к их деглобализации и снижению диверсификации поставщиков в мировой экономике.

Эксперты международной группы Coface считают, что в первую очередь пострадают рынки стран Азии, которые тес­но связаны с экономикой КНР. К слову, Китай в феврале снизил экспорт на 17% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Особенно зависимы от поставок промежуточной продукции из Поднебесной Камбоджа, Вьетнам, Южная Корея, Малайзия, Индонезия, Филиппины и Австралия. Ожидается, что сильнее всего в результате эпидемии пострадают мировой автопром, сектор ИКТ и производство электроники.

В Германии зависимость от импортных промежуточных товаров в электронике, компьютерной технике, текстильной промышленности достигает 25%. США резко снизили импорт телекоммуникационного оборудования, кузовов автомобилей из Китая.

Эксперты ЮНКТАД подтверж­дают, что воздействие пандемии на промышленность отличается в зависимости от вовлеченности сектора в меж­дународную торговлю и ГЦС. Среди наиболее уязвимых отраслей они назвали автомобильную (сокращение торговли в первом квартале на 49%), химическую промышленность (-14%), точные инструменты и приборы (-14%), электрическое оборудование (-13%).

В то же время международная торговля медицинскими товарами и оборудованием пос­ле первоначального сокращения росла в феврале и марте, а в апреле почти удвоилась, что стало отражением возросших потребностей в вентиляторах, термометрах, средствах дезинфекции. К примеру, месячные данные о торговле США по мере развития пандемии в стране демонстрируют рост импорта медицинских товаров на 60% и одновременное сокращение их экспорта на 20%.

– По прогнозам ряда аналитиков, в результате влияния пандемии в 2020 году мировой ВВП может снизиться более чем на 2%, рецессия экономики ожидается во многих странах мира, не исключая и супердержавы. Так, ВВП США и Еврозоны может сократиться, соответственно, на 3,3 и 4,2%, темпы роста экономики Китая могут снизиться до 4%, – говорит Азимхан Сатыбалдин.

В экономике Франции наблю­дается самый сильнейший спад со времен Второй мировой войны – ВВП страны только в I квартале текущего года снизился на 5,8%, потребительские расходы, которые, как известно, являются двигателем экономического роста, упали на 6,1%.

Против кризиса

Пандемия COVID-19, неблагоприятная конъюнктура мировых сырьевых рынков негативно повлияли и на казахстанскую экономику. В Казахстане так же, как и в других странах мира, наиболее уязвимыми секторами экономики оказались транспорт, туризм, торговля, малый бизнес.

Основной проблемой казах­станской экономики, возникшей в пандемийный период, явилось снижение объемов производства в традиционных отраслях сырьевого сектора вследствие снижения спроса на мировых рынках. Эксперты отмечают резкое падение потребительского спроса, уменьшение его доходов и, как следствие, падение объемов товарооборота. Уменьшился приток инвестиций.

Учитывая перечисленные проблемы, продолжающийся кризис на нефтяном рынке, неопределенность масштабов снижения потребительского спроса и инвестиций, эксперты прогнозируют возможное снижение ВВП Казахстана до конца 2020 года до 5%. Прогноз Международного валютного фонда еще более неутешителен: снижение ВВП РК в реальном выражении может составить 2,5%, тогда как в 2019 году рост ВВП был на уровне 4,5%.

Какие же антикризисные меры государство предложило отечественному бизнесу? Казахстан выделил 13 млрд долларов на борьбу с пандемией, что составляет около 7,7% ВВП страны, и оказал такие меры поддержки населению и бизнесу, как отсрочки по выплатам займов населению; льготное кредитование и отсрочки по кредитам МСБ. Освобождены от уплаты налога на имущество, земельного налога и подоходного налога отдельные группы компаний. Выплаты от государства получили самозанятые казахстанцы и потерявшие вследствие пандемии рабочее место. Увеличено финансирование весенне-полевых работ и закупок в сельскохозяйственной отрасли.

Согласно Комплексному плану

В Казахстане, согласно Комплексному плану по восстановлению экономического роста до конца 2020 года, предприя­тия обрабатывающей промышленности смогут получить льготные кредиты по программе «Дорожная карта бизнеса-2025». Кроме того, создается Фонд развития промышленности, через который будут кредитоваться обрабатываю­щие предприятия по ставке не более 3%.

В горно-металлургическом комплексе увеличится предел автоматического возврата НДС до 80%. Это означает ускорение возмещения налога за I–III кварталы 2020 года на период до конца года. Планируется перенос части авансового КПН на 10 апреля следующего года. Упростится процедура таможенного контроля для режима «переработка на таможенной территории».

В АПК расширят механизм финансирования и категорию субсидируемого сырья. В пилотном режиме будет внедрен механизм финансирования по принципу «от поля до прилавка», направленный на обеспечение постоянного закупа и сбыта аграрной продукции.

В строительной отрасли разработают специальные нормы для ускоренного проектирования и строительства больниц и других объектов. Планируется автоматически продлить сроки исполнения обязательств по госзакупкам строительно-монтажных работ.

До конца года для поддерж­ки летного состояния судов импорт запасных частей к самолетам освобождается от НДС, а аэропорты – от земельного налога и платы за ее использование. Предусмотрено освобождение от уплаты НДС автобусных пассажирских перевозок по социально значимым маршрутам.

Будут предоставлены налоговые преференции при реализации туристических инвестиционных проектов в приоритетных туристических зонах. Это льготы по КПН, налогу на имущество и земельному налогу.

В программе «ДКБ-2025» появится новое направление – «мик­рокредитование микро- и малого бизнеса». Финансирование станет доступно по ставке не более 6% за счет субсидирования. Кредиты до 5 млн тенге будут выдаваться на пополнение оборотных средств и до 20 млн тенге – на производственные нужды, что позволит охватить большой круг представителей микробизнеса.

Для оперативного улучшения ситуации на рынке труда планируется упростить регис­трацию статуса безработного. При реализации «Дорожной карты занятости» будет сделан упор на вовлечение самозанятого населения и расширение МСБ.

Перечисленные меры, по словам Азимхана Сатыбалдина, направлены на минимизацию негативных последствий от внешних шоков, сохранение уровня занятости, поддержку отечественного производства и предпринимательства, что в конечном итоге будет способствовать восстановлению экономического роста в пост­кризисный период.

Всего же Комплексный план по восстановлению экономи­ческого роста до конца 2020 года включает 172 системные и отрас­левые меры по стимулированию деловой активности, поддержке занятости и повышению доходов населения.

– По нашим оценкам, если все меры, принятые Правительством страны по восстановлению экономики, поддержке населения и бизнеса, будут воплощены в полной мере, сценарий экономического развития Казахстана будет иметь позитивную динамику. В этом случае уже к 2022 году промышленность Казахстана может быть не только восстановлена на прежнем уровне, но и трансформирована в более современную модель с преобладанием отраслей обрабатывающей промышленности, – говорит Азимхан Сатыбалдин.

А как в других странах?

Для сравнения приведем меры государственной поддержки экономики, принятые в других странах мира.

Россия, ВВП которой на порядок больше, чем ВВП Казахстана, выделила на поддержку населения и бизнеса 30 млрд долларов, что составляет около 1,8% ВВП, и предоставила отсрочку платежей по налогам (кроме НДС), социальному страхованию и других выплат в пользу физических лиц, субъектов малого и среднего бизнеса со сроком от 4 месяцев и более.

США выделили 3 трлн долларов, в том числе по 500 млрд долларов – на финансирование предприятий, пострадавших от пандемии, и на разовые выплаты гражданам с доходом менее 75 тыс. долларов в год.

На отсрочку от уплаты налогов среднего и крупного бизнеса, расширенные социальные пособия по уходу за ребенком и самозанятых, выплаты до 70% зарплаты сотрудникам, оставшимся без работы, финансирование компаний и государственный выкуп акций наиболее пострадавших компаний Германия выделила 1,4 трлн долларов.

Чтобы поддержать население и бизнес, минимизировать последствия пандемии, Италия ассигновала 760 млрд долларов, Китай – 610 млрд, Франция – 450 млрд, а Великобритания – 400 млрд долларов.

В Японии на восстановление экономики, поддержку бизнеса и населения выделено около 108 трлн йен (990 млрд долларов), что составляет 20% ВВП страны.