Крепкий фундамент для сильной страны

В работе заседания приняли участие руководители государственных органов, национальных компаний, представители Национальной палаты предпринимателей и бизнес-сообщества страны.

На повестку дня очередного заседания были вынесены актуальные вопросы развития отечественного бизнеса и инвестиций. Глава государства напомнил, что в Стратегии развития Казахстана до 2050 года и в планах по вхождению республики в число 30 самых развитых стран мира одним из ключевых вопросов определено развитие бизнеса. Причем речь идет не только о крупных предприятиях, но и о развитии, качественном и количественном, такого бизнеса, который предоставляет работу и нескольким гражданам, и десяткам людей, о гибком, мобильном производстве, которое сможет при необходимости легко переходить от одного вида деятельности к другому и успешно работать в условиях конкуренции.

Создать условия для роста

Как отметил Нурсултан Назарбаев, предпринимательство является реальной движущей силой экономики, а малый и средний бизнес – фундамент прочного среднего класса.

– В целом у нас складывается положительная динамика в этом секторе, – отметил Глава государства. – По итогам прошлого года численность занятых в бизнесе выросла на 8%, достигнув 2,6 миллиона человек, а выпуск продукции субъектами малого и среднего предпринимательства составил 9 триллионов тенге, показав годовой рост 3,3%.

Вместе с тем наряду с положительными тенденциями имеются и негативные. Так, доля малого и среднего бизнеса в экономике в последние годы остановилась на уровне 17% от ВВП. Как подчеркнул Президент, несмотря на большое количество субъектов предпринимательства, 70% платежей в респуб­ликанский бюджет обеспечено всего четырьмя сотнями налогоплательщиков, а это всего 0,2% от числа всех отечественных бизнесменов. 

– Темпы роста внутренних частных инвестиций в основной капитал отстают от темпов роста ВВП, – констатировал Глава государства. – Если в докризисный период их доля в ВВП составляла 18,4%, то по итогам 2013 года – всего 13%. Чистый приток прямых иностранных инвестиций в 2013 году составил 9,7 миллиарда долларов, что на 4 миллиарда ниже показателя 2012 года.

Нурсултан Назарбаев отметил, что основной задачей является создание условий для бизнеса на уровне стран Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), и для этого необходимо принять комплекс мер, в частности, значительно улучшить государственное регулирование.

– Я подписал Указ о кардинальных мерах в этом направлении. Объявлен мораторий на проверки бизнеса. Плановые проверки с 2015 года должны остаться в прошлом. Мы уже не первый раз вводим такой мораторий, но когда его снимаем, вновь получаем шквал жалоб. Правительству следует качественно исполнить мой указ, чтобы больше не возвращаться к этому вопросу, – подчеркнул Нурсултан Назарбаев.

Президент также сообщил, что в текущем году будет принят закон, кардинально упрощающий систему разрешений и уведомлений, также завершится автоматизация выдачи разрешений. Отныне все проекты нормативных правовых актов будут проходить тест на регуляторное влияние в отношении бизнеса. 

– Нужно провести детальный анализ всех бизнес-процессов государственных услуг и начать эту работу с местного уровня, задействовав региональные представительства Палаты предпринимателей. Акиматы должны оказать им полную поддержку, – сказал Глава государства.

Нурсултан Назарбаев поручил Правительству совместно с местными органами утвердить регламент взаимодействия с Национальной палатой предпринимателей. Было подчеркнуто, что палата должна активно участвовать в защите прав и интересов бизнесменов, и начать вовлечение новой структуры в эту работу следует, к примеру, обеспечив ее участие в рассмотрении обращений, поступающих на сайт Президентской защиты бизнеса (http://tirek.akorda.kz). Это, по мнению Главы государства, позволит провести независимую от госорганов оценку ситуации.

Президент также напомнил, что в Казахстане вводится институт бизнес-омбудсмена (уполномоченного по правам предпринимателей), под персональной защитой которого должны находиться национальные инвесторы, вкладывающие значительные средства в производство либо инфраструктурные проекты в стране.

Самостоятельность и прозрачность

В своем выступлении Нурсултан Назарбаев напомнил, что для развития экономики из Нацио­нального фонда выделяется 1 трлн. тенге, что позволит финансово оздоровить предпринимателей, рефинансировать часть их кредитов, обеспечить финансирование новых проектов в обрабатывающем секторе.

– Только в нынешнем году в экономику будет направлено 500 миллиардов тенге, – подчеркнул Президент. – Из них на малый и средний бизнес – 100 миллиардов тенге, на решение проблемных кредитов – 250 миллиардов тенге, 150 миллиардов тенге – на проекты индустриализации и инфраструктуру для нее. Данные средства будут выделены уже на следующей неделе. Создается комиссия, которая будет следить за расходованием указанных средств.

Также было поручено разработать пакет стимулов для развития доступного тенгового рынка, то есть дедолларизации финансового сектора, и задействовать такой внутренний источник инвестиций, как активы Единого накопительного пенсионного фонда. Также Национальному банку РК совместно с Правительством предстоит до 1 июня разработать Стратегию инвестирования активов фонда, в том числе через размещение долгосрочных депозитов в банках.

Напомнил Глава государства и о введении всеобщего декларирования доходов населения с 1 января 2017 года, за которым последует всеобщее декларирование расходов.

– Данная мера поможет вывести большую часть нашей экономики из «тени» и приблизит нас к уровню экономической транспарентности развитых стран. Теневая экономика является первым врагом устойчивого развития и лучшим другом коррупции, – пояснил Нурсултан Назарбаев, отметив вместе с тем, что все развитые государства лишь в начале XXI века завершили и наладили процесс всеобщего декларирования, так что Казахстан практически идет в ногу с миром в этом вопросе.

Кроме того, в мировой практике перед введением режима всеобщего декларирования проводится всеобщая амнистия капитала.

– Поручаю Национальному банку совместно с Правительством разработать и внести на мое рассмотрение до 1 июня текущего года проект закона об амнистии капитала. В отличие от наших предыдущих попыток данная акция должна действовать вплоть до введения всеобщего декларирования. Необходимо обеспечить оперативность, конфиденциальность, рыночность и объективность программы, – сказал Глава государства.

Президент в своем выступлении отметил, что Казахстану для развития сильного предпринимательства необходимы новые экспортные ниши. Поэтому ключевое значение приобретает экономическая интеграция.

– Мы идем к ней сознательно, – подчеркнул Нурсултан Назарбаев. – Никто сегодня не живет в замкнутом пространстве. Если по всем позициям для нас откроется российский рынок, то выпуск продукции в нашей стране увеличится со временем в 8 раз.

Также было отмечено, что важным признаком состоявшейся предпринимательской среды является способность к саморегулированию, и Национальная палата предпринимателей должна активно подключиться к разработке соответствующего законопроекта. Государство же, в свою очередь, должно отказаться от контроля за всеми субъектами рынка, при этом осуществляя контроль за саморегулируемыми организациями.

В 2009 году, во время кризиса, государство было вынуждено нарастить участие в экономике, но сейчас, считает Президент, настало время выходить из частного сектора. 

– Поэтому мы объявили о второй волне приватизации. Национальная палата предпринимателей должна принять в этом процессе активное участие, обеспечить его прозрачность и придать дополнительный импульс. Нужна четкая картина, где и как представлено государство в рыночной среде, – сказал Глава государства.

Экономику делают люди

Окно огромных возможностей должна открыть для многих казахстанских бизнесменов предстоя­щая выставка «ЭКСПО-2017» в Астане. Так, по предварительным оценкам, озвученным Президентом, только на первой фазе строительства ЭКСПО потребуется миллион метров кабельной продукции, полмиллиона тонн цемента, огромное количество арматуры, кирпича.

– Все это мы можем производить сами, – заявил Нурсултан Назарбаев. – Поэтому поручаю национальной компании «Астана ЭКСПО-2017» и Палате предпринимателей совместно разработать специальную программу участия бизнеса в подготовке выставки.

Глава государства сообщил, что сейчас завершается разработка второго этапа программы индустриализации. 

– Следует развивать наши традиционные отрасли: нефтегазовую, горно-металлургическую и сельскохозяйственную. Именно в этих секторах находится наше сравнительное экономическое преимущество. Цель – сделать эти отрасли конкурентоспособными и высокопроизводительными. Также важно развитие обрабатывающей промышленности, прежде всего нефтепереработки, нефтехимии, машиностроения, сельхозпереработки, пищевой промышленности. Основная задача – на базе традиционных отраслей диверсифицировать нашу экономику, – сказал Президент, назвав в качестве ключевых направлений также развитие туризма и сектора услуг и формирование основы для наукоемкой экономики.

Для решения всех поставленных задач потребуются высококвалифицированные технические специалисты. На сегодня соотношение студентов вузов и организаций технического производственного обучения составляет 50/50, тогда как в странах с развитой экономикой, как правило, – 40/60, проинформировал Глава государства и подчеркнул, что если Казахстан не будет готовить достаточное количество технических специалистов, то страна не сможет достигнуть успеха в индустриализации. 

– По данным Всемирного банка, основанным на изучении экономик 192 стран, только 16% экономического роста обусловлены физическим капиталом, 20% – природным, а 64% – зависит от человеческих ресурсов, – сказал Нурсултан Назарбаев.

В связи с этим Глава государства подчеркнул необходимость внедрения лучших мировых стандартов в профессиональном и техническом образовании. 

– Необходимо полностью трансформировать действующую систему профессионального технического образования в систему дуального образования. Надо развивать новую инфраструктуру и сеть передовых колледжей в Казахстане. Это задача Министерства образования и науки, компаний и Правительства в целом. Национальная палата в этой реформе должна принять ключевое участие, начав с независимой оценки качества выпускников, – сказал Президент.

При этом была отмечена необходимость создания специальных центров работодателей при отраслевых ассоциациях, а также бизнес-школ для начинающих предпринимателей из сельской местности. Важно возродить забытую систему передачи опыта от состоявшихся бизнесменов начинающим, что Глава государства назвал одним из видов социальной ответственности бизнеса. Истории добившихся успеха предпринимателей должны стать примером и вдохновением для молодых людей, наглядной демонстрацией возможностей, которые дает целеустремленным людям независимый Казахстан. 

Также Президент акцентировал внимание на том, что вся проводимая Правительством и палатой работа будет оцениваться в рамках рейтинга Всемирного банка «Ведение бизнеса».

– Ставлю задачу в 2016 году войти в первую тридцатку стран этого рейтинга, – поручил Нурсултан Назарбаев. – У нас есть две проблемные сферы – строительство и международная торговля. Так, по индикатору «Международная торговля» мы занимаем одно из последних мест. Существующая система таможенного администрирования требует кардинального реформирования.

Глава государства поручил Правительству и Национальной палате предпринимателей на основе указанных им направлений подготовить единую программу, предусмотрев необходимое финансирование и определив палату единым оператором.

Меньше проверок – больше ответственности

О развитии предпринимательства в стране и работе по улучшению бизнес-климата в своем докладе проинформировал первый заместитель Премьер-Министра Бакытжан Сагинтаев.

Как революционное событие в жизни отечественного бизнеса охарактеризовал он изданный недавно Указ Президента РК «О кардинальных мерах по улучшению условий для предпринимательской деятельности». Правительство уже приступило к его реализации. 

До конца года введен мораторий на проверки. Это будет не просто временная отсрочка. В этот период будут систематизированы все разрешительные процедуры и пересмотрены подходы к госконтролю и надзору в сфере бизнеса в целом. Для этого Правительством предприняты активные меры по формированию оптимальной нормативной базы. При поддержке Президента законопроект «О разрешениях и уведомлениях» объявлен срочным и сейчас обсуждается в стенах Парламента. Принятие данного закона поставит барьер на пути внедрения новых разрешений, ограничит их количество, а также создаст максимально прозрачный механизм для бизнеса. 

По информации Б. Сагинтаева, сегодня автоматизировано порядка 300 из 458 разрешительных документов, оставшиеся будут автоматизированы до конца года. Что касается лицензий, то их выдача уже полностью автоматизирована. 

Наряду с этим совместно с Национальной палатой предпринимателей начата ревизия всего законодательства и уже выявлено свыше 230 инертных норм, мешающих развитию бизнеса. Они будут отменены либо откорректированы. 

В рамках пересмотра подходов к госконтролю и надзору планируется осуществить уход от плановых проверок в сторону более эффективного точечного контроля на основе системы оценки рисков. Для этих целей уже сейчас проводится серьезный анализ контроля функций госорганов. 

С учетом передового мирового опыта прорабатывается вопрос замены госконтроля страхованием ответственности предпринимателя. 

Данному вопросу – замены госконтроля страхованием – особое внимание уделил на заседании Глава государства. Он заметил, что отечественные компании не приучились страховать свой бизнес. Между тем страховщик будет следить за их работой более жестко, чем государственные контролеры. Ему есть что терять. По словам Нурсултана Назарбаева, предстоит провести огромную работу по развитию страхового рынка.

Как сообщил первый вице-премьер, для снижения административного давления на предпринимателей и сокращения коррупционного поля будет проведена ревизия и сокращено практически каждое пятое требование, предъявляемое к субъектам бизнеса при осуществлении проверок. Вся это найдет отражение в соответствующем законопроекте, который Правительство внесет в Парламент до 1 сентября текущего года. 

Наряду с этим вынесено на голосование Правительства и в ближайшее время будет принята Концепция государственного регулирования предпринимательской деятельности до 2020 года. Она предусматривает внедрение публичного анализа регуляторного воздействия (АРВ). Это создаст барьер для неэффективных решений, принимаемых госаппаратом, которые ведут к необоснованной экономической нагрузке на бизнес. Будут максимально упрощены процедуры ликвидации субъектов МСБ и введен Реестр субъектов частного предпринимательства, что минимизирует количество «неактивных» предприятий и позволит четко разграничить предприятия по их размеру (малые, средние, крупные).

Следующим шагом в рамках политики дерегулирования станет создание условий для формирования саморегулируемых организаций. Работа таких объединений предпринимателей позволяет динамично развиваться бизнесу при минимальном вмешательстве государства. Бизнес сам будет контролировать установленные государством правила игры. Соответствующий законопроект будет внесен в Парламент до конца нынешнего года. 

Остановился Б. Сагинтаев и на завершающейся подготовке второй волны приватизации. Утвержден комплексный план по приватизации на 2014–2016 годы, определен перечень из 32 организаций республиканской собственности и 191 – квазигосударственного сектора. В апреле будет сформирован список предприятий коммунальной собственности. В июне начнется их передача в конкурентную среду. 

Одновременно с приватизацией Правительство проводит системную работу по ограничению участия государства в тех сферах экономики, где присутствует частный бизнес. Соответствующие принципы Yellow Page Rules будут закреплены законодательно. 

В целом международные рейтинговые организации дают высокую оценку принимаемым системным мерам по «легкости ведения бизнеса», которые должны задать новый импульс для роста и вхождения Казахстана в 30 самых развитых стран. 

Помимо системных мер и институционального укрепления продолжается активная работа по оказанию финансовой и нефинансовой поддержки предпринимателей. Из года в год растет количество участников программы «Дорожная карта бизнеса». По сравнению с прошлым годом их число увеличилось почти в два раза и сегодня составляет 78 тысяч. В нынешнем году в 1,5 раза планируется увеличить количество проектов по субсидированию и в 2 раза – по гарантированию. Растут и объемы выделяемых на эти цели средств. В текущем году они увеличились на 30% и достигли 35 млрд. тенге. 

– Безусловно, приоритетная задача Правительства на сегодня – это развитие массового предпринимательства, – сказал Б. Сагинтаев. – Поэтому программа будет усилена новыми инструментами, такими, как субсидирование кредитов на оборотные средства, микрокредитование и возмещение части затрат при создании новых производств. Основной упор будет сделан на начинающих предпринимателей, в том числе сел, малых и моногородов. 

В качестве примера успешного становления бизнеса с помощью господдержки выступающий привел алматинскую компанию «Сериф», созданную в 2011 году. Владеет компанией женщина-предприниматель, которая прошла обучение на курсах «Бизнес-советник» и в Назарбаев университете и получила грант в размере 3 млн. тенге. Сегодня она производит около 30 видов детской обуви, пользующейся большим спросом. 

– Ее бизнес растет и процветает, и таких примеров сотни. А наша задача – чтобы таких примеров стали тысячи! – подчеркнул первый вице-премьер. В связи с этим для более масштабного привлечения населения приняты меры по созданию специальных обучающих видеороликов для начинающих предпринимателей на примере Южной Кореи. 

В целях стимулирования притока инвестиций в приоритетные отрасли экономики ведется работа по развитию индустриальных зон. В этом году в рамках «Дорожной карты бизнеса» начато финансирование 15 индустриальных зон на подведение внешней инфраструктуры. Также завершается работа по актуализации «Дорожной карты бизнеса» с разрабатываемой Программой второй пятилетки индустриализации.

На заседании отмечалось, что во всех крупных и моногородах созданы центры обслуживания и поддержки предпринимателей. До 1 июля текущего года такие центры планируется открыть во всех районных центрах и малых городах. К этому же времени во всех регионах планируется создать сеть школ молодого предпринимателя. В результате этих мер будет создана единая система информационно-консультационных центров, которая позволит увеличить возможности экономически активного населения к получению информации и консультаций по открытию и ведению бизнеса, инструментам и условиям господдержки. Создан единый бизнес-портал, на котором внедрена услуга онлайн-консультаций, а также размещен сборник бизнес-идей, содержащий 100 модельных проектов стартапов. Со дня ввода интернет-портала – с 20 декабря 2013 года – зафиксировано более 636 тыс. просмотров. 

Заслушав информацию Б. Сагинтаева, Президент заметил, что в сельской местности предоставляется микрокредитование, субсидируется процентная ставка по «Дорожной карте бизнеса – 2020», осуществляется подготовка кадров за счет государства согласно программе «Занятость-2020», получают распространение 100 идей для начинающих бизнесменов.

– Теперь все дело зависит от того, как развернет работу Нацплата предпринимателей, и как бизнес Казахстана воспримет и начнет работать, – подчеркнул Глава государства.

Надо учить и учиться

Приоритетные направления деятельности Национальной палаты предпринимателей осветил в своем выступлении председатель правления НПП Аблай Мырзахметов. 

Это пять блоков, первым из которых является реализация Государственной программы индустриализации. Нацпалата активно взаимодействует с Правительством, участвует во всех рабочих группах. При этом упор делается на региональные кластеры, вовлечение в бизнес-инициативы. Второй приоритет – массовое развитие малого и среднего бизнеса. В данном направлении принимаются системные и кардинальные меры, касающиеся сокращения административных барьеров, автоматизации госуслуг. Руководитель палаты выразил готовность совместно с Правительством участвовать в развитии страхового рынка, аудиторских компаний. 

Поскольку доступность финансовых инструментов, отсутствие залогов, особенно на селе, остаются острейшей проблемой для бизнеса, НПП намерена, заимствовав турецкий опыт, создать фонд гарантирования для желающих открыть свой бизнес в Казахстане. Предложение об организации такого фонда совместно с «Даму» и банками Нацпалата планирует в ближайшее время внести в Правительство. По словам А. Мырзахметова, тот, кто захочет начать свой небольшой бизнес, сможет представить бизнес-план и рассчитывать на 80-процентную гарантию. При этом в помощь могут прийти районные филиалы НПП, которые будут знать о каждом заявителе, его репутации и, самое главное, будут отслеживать, как эти средства используются. 

– Если мы сейчас такой фонд помощи создадим с участием палаты и поможем бизнес-проектами, без сложных бумаг, без волокиты начать свое дело, это будет серьезной помощью, и мы готовы такой проект реализовать, – высказал мнение председатель правления Нацпалаты. 

Что касается сервисной поддержки бизнеса, то принимаются меры по организации обучения, консалтингу, маркетингу, поиску новых рынков и ниш. Предпринимательству оказывается инфраструктурная поддержка посредством СЭЗ, индустриальных зон. 

Третий блок вопросов касается развития бизнеса на селе. В силу его значимости в Нацпалате создан специальный комитет. Акцент здесь делается на обучение азам бизнеса в каждом районном центре. Правительство по поручению Президента разработало путеводитель МСБ, а Южно-Казахстанская палата предпринимателей подготовила 100 типовых проектов, которые уже находятся в развитии. На сегодня поступило 50 тыс. заказов. 

Говоря о конкретных задачах в этой сфере, Президент привел такие данные: в Казахстан сегодня завозится продукция на 3 млрд. долларов, в том числе на 520 млн. долларов – кондитерские изделия. 

– Вот поле деятельности для бизнесменов! Сюда надо вкладывать деньги, тут надо учить людей! – подчеркнул Нурсултан Абишевич. – Это переработка мяса, молока, фруктов, овощей. Пищевая промышленность способна обеспечить внутренний рынок.

Четвертый приоритет – это кадры для экономики. Руководитель палаты привел в пример восточно-казахстанский опыт профориентации со школьной скамьи, который будет распространяться по всей стране. В пяти городах будут открыты ресурсные центры, развивается интернет-образование («Открытый университет»), МВА переводится на казахский язык. 

Президент напомнил о том, что очень хороший опыт по дуальному обучению есть в Германии. Все крупные немецкие компании берут молодежь себе на производство. 60% времени молодые люди проводят на предприятиях. Такой же опыт необходимо внедрить и в нашей стране. Если для предприятий это накладно, то государство может компенсировать расходы. 

– Задача любой крупной компании – взять определенное количество молодежи со средним образованием, обучить профессии. Иначе кто будет работать на заводах, возводимых по ГП ФИИР?! – подчеркнул Лидер нации.

И пятый блок, над которым работает НПП, – это совершенствование законодательства. Так, открыт электронный реестр проблем, благодаря которому любой предприниматель, имеющий доступ к Интернету, может сообщать обо всех недостатках. Тем самым выявлено 277 системных проблем, требующих внесения изменений в законодательную базу и принятия постановлений Правительства. 

– Для национального инвестора главное – стабильность законов, правил игры, – высказал точку зрения А. Мырзахметов. – Наверное, наступил момент, чтобы налоговые, другие правовые режимы, изменения программ имели хотя бы среднесрочную, пятилетнюю стабильность, чтобы бизнес мог планировать свои проекты. 

– В этом вопросе, – ответил на данное предложение Президент, – свою роль должны сыграть НПП и совет национальных инвесторов. Мы находимся в рыночной экономике, и Казахстан должен четко заявить о незыблемости частной собственности. Никто не имеет права ее изымать. Это и есть стабильность. Для иностранных инвесторов данный вопрос также очень важен. Так давайте жить по правилам рыночной экономики и принимать соответствую­щие законы! 

К устойчивой финансовой системе

Как известно, устойчивое развитие экономики страны невозможно без здоровой и конкурентоспособной банковской системы. 

На приоритетных задачах отечественного финансового сектора акцентировала внимание председатель правления АО «Народный банк Казахстана» Умут Шаяхметова.

По ее словам, необходимо нормализовать ситуацию с тенговой ликвидностью и обеспечить банки длинными дешевыми деньгами. Говоря об этом, руководитель банка поблагодарила Президента и Правительство за принятое решение о выделении из Нацфонда 1 трлн. тенге на поддержку экономики. 

– Я считаю, что эта мера будет очень действенной и поможет как экономике, так и банковскому сектору, – сказала она. – Потому что в течение последних 9 месяцев банковская система периодически сталкивается с дефицитом тенговой ликвидности. Этот факт несет в себе несколько рисков. Во-первых, неспособность банков вовремя осуществить несколько клиентских платежей может привести к панике и оттоку депозитов. Понадобится много времени для того чтобы восстановить доверие населения и вернуть обратно клиентов в банковскую систему. Во-вторых, неопределенность уровня долгосрочных ставок в тенге приводит к параличу принятия инвестиционных решений у участников рынка. 

В данное время с Нацбанком отрабатываются дальнейшие шаги по обеспечению стабильности денежно-кредитной политики. Как заверила У. Шаяхметова, будут выработаны совместные меры и выстроена долгосрочная кривая в тенге, когда будут понятны как база фондирования со стороны банков, так и ставки, по которым можно будет кредитовать бизнес.

Второе – важно понять границы участия государства в финансовом секторе. Одна из приоритетных задач – это приватизация экономики. Она отметила, что такие же меры необходимо проводить и в финансовом секторе. Как пояснила выступающая, к сожалению, в последние несколько лет отмечалось увеличение доли государства в отраслях, где присутствовал коммерческий бизнес. Например, доля дочерних компаний Нацбанка выросла за последнее время в 1,5 раза. 

– Сегодня отечественному финансовому сектору нужна помощь для восстановления своих позиций после кризиса, выход на траекторию устойчивого роста, занятие своего места в ЕЭП и глобальной экономике. Именно это, а не увеличение роли государства в финансовом секторе, является мерилом качества реформ и долгосрочной целью регулирования, – уверена глава банка. 

В свете процесса приватизации в реальном секторе экономики предлагается вернуть Казахстанскую фондовую биржу в частный сектор и ограничить долю Нацбанка, – не более миноритарного пакета, – так, как это было ранее. 

Третья задача касается дальнейших шагов по реформированию и частичной денационализации пенсионной системы. В связи с этим предложено, учитывая завершение процесса передачи пенсионных активов в ЕНПФ, начать работу по формированию института частных управляющих, как это было изначально предусмотрено концепцией реформирования пенсионной системы. Руководитель финансового учреждения уверена, что необходимо определить критерии выбора управляющих, принципы управления активами, процесс передачи активов в управление. Развитие института частных управляющих пенсионными активами позволит восстановить конкурентную среду на рынке капитала Казахстана, избежать концентрации источников фондирования, будет способствовать выведению больших эмитентов на рынок ценных бумаг. 

Четвертое – устойчивость финансового сектора страны невозможно обеспечить без развитого отечественного рынка ценных бумаг. Здесь государство может сыграть большую роль, предложив рынку размещение акций квазигосударственных компаний группы «Самрук-Казына» в рамках программы народное IPO. Программа создаст новый массовый класс инвесторов, часть из которых примет самое активное участие в процессах корпоративного управления. Это повысит финансовую грамотность населения, а фондовый рынок станет альтернативным для вложений со стороны среднего класса казахстанцев.

Пятое – это ускорение процесса очистки балансов банков от старых проблемных займов. Учитывая непростую внешнюю макроэкономическую среду, необходимо в самое ближайшее время завершить процесс внесения изменений в налоговое законодательство. 

– Эти «закупорки» в финансовой системе надо постепенно убирать, – поручил, заслушав выступление, Президент.

Перспективная отрасль

Зашел в ходе встречи разговор и о новой отрасли, как назвал Глава государства автомобильную промышленность, которая становится одним из приоритетных направлений второй части государственной программы индустриального развития. Показателем реальных достижений в этом сегменте экономики стали данные, приведенные в выступлении президента Ассоциации Казахстанского автобизнеса, генерального директора компании «Аллюр Авто» Андрея Лаврентьева. По его словам, благодаря поддержке государства, за короткий срок, с 2008 по 2013 год, объем производства автопрома вырос в 11,5 раза, а это 156 млрд. тенге. 

– В прошлом году в Восточно-Казахстанской и Костанайской областях произведено более 38 тысяч легковых автомобилей. Оборот всех предприятий в 2013 году достиг более 1 миллиарда долларов. Реализованная нами продукция составляет 22% от всего казахстанского рынка, подчеркнул глава компании, заметив, что внутренний рынок в ближайшие годы может достичь объема продаж в 300 тысяч автомобилей на сумму 6 миллиардов долларов США, причем 40% из них будут производиться отечественными предприятиями. В планах также в ближайшее время довести производство до 190 тысяч авто в год, из которых 90 тысяч будут направлены на экспорт в рамках Таможенного союза.

О перспективах дальнейшего благоприятного развития отрасли сегодня говорят и факты успешной реализации крупных проектов. К примеру, в рамках проекта «Азия Авто» в Усть-Каменогорске начато строительство полного цикла автомобилей мощностью 120 тыс. единиц в год. Общий объем инвестиций при этом составит порядка 500 млн. долларов. Кроме того, в текущем году также стартует совместный проект «Сарыарка АвтоПром» костанайского кластера и компании «Астана Моторс» по производству автомобилей «Хундай» – лидера корейского автопрома. Это серьезный показатель того, что мы готовы производить автомобили, подчеркнул Андрей Лаврентьев. 

– Всего на площадке в Костанае планируется производить более 70 тысяч автомобилей, мы четко разграничили по стране кластерное производство: Костанай, Усть-Каменогорск, Семей и Алматы, эти проекты между собой не имеют никакой конкуренции, они четко систематизированы по моделям, разграничены по экспорту.

Среди других задач, стоящих перед автомобильной отраслью, руководитель Ассоциации назвал достижение локализации производства, которая для развития малого и среднего бизнеса создает хорошие условия. 

– У нас на сегодня по стране порядка 15 тысяч рабочих мест в нашей индустрии. К концу второй пятилетки мы планируем достичь 30 тысяч. Это производство автокомпонентов, банки, страхование, реализация сервисных услуг, продажи. 171 миллиард тенге плановых налоговых отчислений будет давать только внутренний авторынок. Сегодня эта цифра уже составляет 50 миллиардов тенге, – констатировал спикер. – К 2020 году мы рассчитываем экспортировать до 100 тысяч авто казахстанского производства. «Азия Авто» планирует более половины выпускаемой продукции отгружать на рынки Сибирского, Дальневосточного регионов России, стран Азии и Закавказья. 

Кроме того, в выступлении А. Лав­рентьева затрагивались вопросы утилизации транспортных средств, загрязненнос­ти воздуха автомобильными выбросами. Как оказалось, в нашей стране 2 млн. из 3,5 млн. автомобилей имеют 20-летний срок эксплуатации. 

Глава государства по этому поводу заметил, что утилизация с такими масштабами может стать самостоятельной отрас­лью. А чтобы улучшить экологическое состояние и поддержать отечественный автопром, Президент посоветовал всем приобретать автомобили казахстанского производства.

Стала явью мечта 

Успешный опыт государственно-частного партнерства был представлен на примере ТОО «Производственная инновационная компания «Ютария ltd», руководитель которого Сауле Шауенова коротко рассказала об истории и достижениях своего предприятия, которое сегодня твердо стоит на ногах и строит реальные планы. 

– Начинали мы с малого – дизайн, реклама, поставка сырья в Жезказганскую область. Было сложно, не было оборотных средств, залогового имущества. Но открыть большое производство было моей мечтой. Благодаря мерам государственной поддержки бизнеса, мы успешно реализовали ряд инновационных проектов. 

Бизнесвумен в обращении к Нурсултану Абишевичу напомнила, что когда-то он, посетив их выставочную экспозицию, пожелал удачи начинающему предприя­тию, и слова эти стали в своем роде пророческими. 

– С того времени все пошло как по маслу. В 2011 году в Жезказгане мы успешно закончили строительство и ввели в эксплуатацию швейную фаб­рику на 250 новых рабочих мест, со стопроцентной автоматизацией полного цикла. С гордостью говорим, что инновационное моделирование, конструирование в собственном конструкторском бюро позволяют нам выпускать швейную продукцию любой сложности. Мы смогли реализовать проекты при поддержке градообразующего предприятия – корпорации «Казахмыс», руководство которого нам хорошо помогло, разместив долгосрочный заказ. Благодаря дуальной системе образования по Программе занятости-2020 через центр занятости мы подготовили хорошие кадры. И сегодня 55% работающих на предприятии составляет молодежь, – сказала она. 

Что касается планов на будущее, то предприятие готово к реализации еще одного проекта, который вошел в Карту индустриализации страны: «Казтекс­экспо» – это автоматизированный производственный комплекс, который позволит совместно с турецкими партнерами выпускать швейное оборудование для легкой промышленности, текстиль. 

Этот проект, по словам Сауле Шауе­новой, позволит создать 200 новых рабочих мест в Астане. 

На защите интересов предпринимателей

Не обошли в ходе встречи и вопрос евразийской интеграции. Заместитель председателя правления Национальной палаты предпринимателей Рахим Ошакбаев проинформировал о проведенной Национальной палатой работе по продвижению и защите интересов казахстанских предпринимателей в Едином экономическом пространстве.

– В рамках данного Вами поручения, – обратился он к Президенту, – Правительство обеспечило полное вовлечение бизнес-сообщества через площадку Нацпалаты в выработку официальной страновой позиции по ключевым воп­росам интеграции. 

Что касается проекта договора о Евразийском экономическом союзе, то на официальном сайте Нацпалаты регулярно размещаются для публичного обсуждения актуальные редакции его функциональной части. Это дает возможность абсолютно всем казахстанским предпринимателям изучать документы и представлять свои предложения.

– Мы рассматриваем кодифицированный договор как возможность улучшить действующую нормативную базу Таможенного союза, исходя из уже полученного опыта. Кроме того, такие возможности по участию в формировании законодательства, которые Правительство предоставило бизнес-сообществу, можно сказать, беспрецедент­ны. Для сравнения: ни у российских, ни у белорусских бизнес-ассоциаций нет даже актуальных версий договора, не говоря уже об участии в выработке страновой позиции. Это не осталось незамеченным, и мы сейчас начали получать от влиятельных российских ассоциаций, например от РСПП, обращения с просьбой учесть интересы бизнеса при работе над договором. 

На некоторых неурегулированных вопросах, над которыми еще продолжается работа в трехстороннем формате, спикер остановился подробнее. 

Первое – это оценка регулирующего воздействия, которая подразумевает обязательное проведение предварительной экспертизы документов с участием предпринимательского сообщества. Такая оценка позволит обеспечить необходимый баланс интересов и сократить регуляторные риски для бизнеса.

Второе – статут Евразийского экономического суда. Четырехлетний опыт работы предпринимателей в рамках Таможенного союза и ЕЭП показал, что зачастую приходится сталкиваться с необоснованными ограничениями доступа на рынок, нарушениями наднационального законодательства со стороны госорганов других стран и т. п. Для этого предусматривается судебный механизм разрешения споров. Поскольку зачастую у предпринимателей нет возможностей самим нести все издержки по судебному спору, собирать в одиночку всю необходимую доказательную базу, предложено дать возможность в том числе и Национальной палате напрямую подавать иски в Евразийский экономический суд при ущемлении интересов казахстанского бизнеса. Для этого такую возможность необходимо предусмотреть в самом договоре в разделе «Статут Евразийского суда».

По части технического регулирования Р. Ошакбаев отметил, что требуется серьезная ревизия, пересмотр как самого перечня техрегламентов, так и их требований, выявление избыточного регулирования, которое ухудшает бизнес-среду, приведение требований регламентов в соответствие с возможностями нашей материально-технической базы. 

Говоря о таможенном регулировании, заместитель председателя Нацпалаты подчеркнул, что необходимо разработать новый Таможенный кодекс уже Евразийского экономического союза на существенно более качественном уровне.

Одной из своих приоритетных задач Нацпалата видит содействие в продвижении казахстанского экспорта в страны ЕАЭС. Как заметил выступающий, необходимо максимально напористо, активно пробиваться на рынки соседей, чтобы воспользоваться плодами интеграции. 

– Для этого мы взяли на постоянный мониторинг факты ограничения доступа на рынки, ущемления интересов наших экспортеров, о чем постоянно информируем Правительство. Также считаем важным активизировать работу по созданию торговых представительств, в первую очередь в приграничных городах-миллионниках России. Мы предлагаем осуществить эту работу через специализированную организацию АО «КAZNEX INVEST», – сообщил выс­тупающий. 

В настоящее время достигнута договоренность с Министерством индустрии и новых технологий о передаче 50% акций этого общества под управление Нацпалаты, а в дальнейшем уже и под полное управление.

Как видим, сегодня государством многое сделано для поддержки предпринимателей, и теперь очередь бизнеса показать практические результаты.

Юлия МАГЕР, Рысты АЛИБЕКОВА, Гуляим ТУЛЕШЕВА
фото Сергея БОНДАРЕНКО, Болатбека ОТАРБАЕВА