Кто остался на трубе?

Примеры такие, увы, есть. Шымкентцы помнят, как несколько лет назад на улице Застенной произошло обрушение городского канализационного коллектора диаметром 1 000 мм. Тогда на поверхности образовалась воронка диаметром 4 метра и с метр глубиной.

Коммунальщики устранили провал грунта, однако спустя месяц уже в другом месте произошло обрушение канализационного коллектора протяженностью 70 погонных метров. Воронка оказалась раз в 5 больше первой.

Ремонт аварийных участков проблему не решил. Уложенная более полувека назад магистральная труба местами полностью разрушилась. Утечки привели к размыву грунта, обрушение канализационного коллектора продолжилось. По улице Деповской, к примеру, образовался огромный котлован, на краю которого повисли жилые дома и хозяйственные постройки. Существовала реальная угроза их падения в образовавшийся провал.

Тут-то и выяснилось, что в охранной зоне коллектора вопреки нормам закона в свое время кто-то из представителей власти выделил земельные участки, и на них вскоре выросли десятки особняков и коммерческих объектов. Каждый владелец дома имел полный пакет необходимых документов, хотя априори их не должно быть!

Закон РК «Об архитектурной и строительной деятельности в Республике Казахстан» гласит, что «в санитарно-защитной зоне, независимо от ее параметров и принадлежности, не допускается размещение (строительство) жилых зданий, организаций образования, учреждений здравоохранения и отдыха, спортивно-оздоровительных сооружений, включая размещение садоводческих и огороднических земельных участков, а также производство сельскохозяйственной продукции».

Работники водоканала с аналогичными ситуациями встречаются постоянно, делая обходы вдоль магистральных водоводов. Вот, к примеру, свежий пример из микрорайона «Азат», где один из жителей построил дом в метре от трубы. Авария на водоводе и последовавшая за ней усадка грунта привели к тому, что у строения обвалилась стена. Жить в нем теперь невозможно, и даже ремонт не поможет. Надо строить заново.

Как такое могло произойти, остается большим вопросом. Сейчас идет суд, которому предстоит установить виновника случившегося. На предприятии считают, что он изначально известен. Скорее всего, это результат несогласованности и отсутствия координации между ведомствами, отвечающими за земельную политику.

Понесет ли виновный наказание? Вряд ли. Практика показывает, что по-прежнему при возникновении подобных ситуаций никто не пытается выяснить конкретные фамилии людей, которые подписывали документы, разрешающие строительство впритык к трубе, а то и непосредственно на ней. А следовало бы…

– Земля в пределах санитарно-защитной зоны, где проходят коммуникации, считается землей общего пользования и в принципе не подлежит отчуждению, а тем более передаче под индивидуальное жилищное строительство, – говорит Анарбек Орман. – Это все равно, что на дороге, по которой ездят машины, дать разрешение на строительство усадьбы, магазина или рынка. Водовод, по сути, то же самое. С той лишь разницей, что по асфальтовому покрытию машины ездят, и мы их видим, а по подземным трубам – течет вода или природный газ подается. Но ведь от того, что коммуникации спрятаны под землей, они еще более уязвимы!

Неразбериху в ситуацию добавляет бездействие госорганов, призванных контролировать соблюдение градостроительных норм и правил. Именно для этого созданы управления архитектуры, ГАСК и прочие. Выполняй они добросовестно свои функции, столь масштабных нарушений наверняка бы не было.

– Так уж повелось в Шымкенте, что в индивидуальном жилищном строительстве как минимум 90% собственников строят дома без проектно-сметной документации, – говорит специалист. – Если у человека есть земля, он считает, что вправе распоряжаться ею по своему усмотрению. Вот и начинают строить без топосъемки, геологических и инженерных изысканий. А ведь если тут проложены какие-либо подземные водопроводные или канализационные магистрали, собственник обязан решить вопрос по соблюдению санитарно-защитной зоны.

Специалисты предприятия, за плечами которых по несколько десятков лет работы в этой системе, особо подчеркивают: раньше вообще такой проблемы не существовало, генпланы городов строго соблюдались.

– Такого безобразия мы раньше не видели, – сокрушается Анарбек Орман. – Те самые более полутора тысяч строений на водоводах и канализационных коллекторах появились за последние лет 10. Больше всего нас пугает то обстоятельство, что процесс идет по нарастающей. Если раньше отмечались единичные случаи строительства на инженерных сетях, то теперь все чаще сталкиваемся с массовой застройкой.

Мой собеседник рассказывает, что буквально на днях проехал по трассе от микрорайона «Тассай» в сторону жилого массива «Кайтпас», где проложены магистральные трубы диаметром 1 200 и 500 мм, и схватился за голову. Согласно строительным нормам и правилам от оси магистрального трубопровода по 10 метров в обе стороны должна быть оставлена санитарно-защитная зона, но на самом деле ее нет и в помине!

– Вы бы видели, сколько там строений построено вплотную к трубе, а то и на водоводе, – констатирует Анарбек Орман. – Это наше бедствие. Виновных должностных лиц надо строго наказывать, привлекая к ответственности за выделение земли в подобных местах. Есть Земельный кодекс, другие нормативно-правовые акты по градостроительству, в которых четко прописано: прежде чем выделять земельный участок, надо проверить его на соответствие генплану. Никто не должен пересекать «красную линию».

В юридической службе водоканала отмечают, что за последние 5 лет добились сноса 813 строений через суд. Это коммерческие объекты, жилые дома и хозяйственные постройки. За цифрой стоит огромная работа, сопряженная не только с дополнительными расходами предприятия, но и неизбежными в таких случаях конфликтами и даже скандалами. Всего этого могло бы не быть, если бы уполномоченные органы добросовестно выполняли порученное им дело и не допускали фактов выделения земельных участков под строительство там, где проложены инженерные коммуникации.

Чтобы обратить внимание на растущую как снежный ком проблему, на предприятии организовали заседание «круглого стола», пригласив на него и представителей правоохранительных органов. Тема чрезвычайно важная, если учесть, что в последнее время повсеместно растет число техногенных катастроф, связанных с коммуникациями. Из-под земли фонтанами кипятка бьют поврежденные теплосети, земля разверзается пропастью посреди дороги, самолеты на взлете сталкиваются с домами, построенными вблизи аэропорта…

Прокурор управления по защите общественных интересов прокуратуры Шымкента Ануар Орынбеков не стал скрывать, что даже не подозревал о масштабе проблемы, ставшей темой заседания «круглого стола». И пообещал оказать коммунальщикам содействие в том, чтобы разобраться по каждому факту незаконного строительства в санитарно-защитной зоне.