Курс на повышение доверия

Основным инструментом мониторинга реализации поручений и предвыборной платформы Главы государства станет Проектный офис Правительства РК.

О мерах, принимаемых финансовым регулятором по исполнению поручений Главы государства, доложил Правительству председатель Национального банка Казахстана Ерболат Досаев, который отметил, что для обеспечения экономики доступными ресурсами ведомством будет совершенствоваться механизм предоставления долгосрочного фондирования для последующего кредитования «экономики простых вещей». При этом выделяемые в рамках данной программы 600 млрд тенге намечено использовать исключительно на выдачу кредитов по утвержденным направлениям без возможности приобретения нот Нацбанка или других финансовых инструментов.

– Выкуп облигаций банков будет осуществляться только при наличии перечня потенциальных проектов. Выделение новых траншей на эти же цели станет возможным лишь после полного освоения ранее выделенных средств, – сообщил Ерболат Досаев.

По его словам, дальнейшее кредитование бизнеса сдерживается проблемой закредитованности и неплатежеспособности ряда предприятий реального сектора экономики. Ситуация требует принятия мер со стороны Правительства по ускоренному оздоровлению компаний с недостаточным или отрицательным капиталом.

В соответствии с механизмом по списанию начисленных штрафов и пеней по беззалоговым потребительским кредитам, утвержденным Национальным банком, до 30 июля текущего года банки и микрофинансовые организации осуществят прощение задолженности по начисленной неустойке.

После заключения соглашения между банками, микрофинансовыми организациями и Фондом проблемных кредитов (ФПК) о возмещении части списанных штрафов и пеней до 20 августа текущего года ФПК возместит банкам и микрофинансовым организациям 30% от прощенной задолженности по штрафам и пеням. Нацбанк в рамках конт­рольно-надзорных функций также осуществит соответствую­щую комплексную проверку.

– В целях ограничения системных проблем и неуправляемого роста задолженности граждан до конца текущего года будут приняты необходимые нормативно-правовые акты по вопросам регулирования субъектов кредитования, в том числе онлайн-кредиторов, кредитных товариществ и ломбардов, – отметил глава Нацбанка.

Для этого будут внесены поп­равки в Закон «О банках и банковской деятельности» и в Закон «О микрофинансовых организациях» в части введения запрета начисления неустойки, комиссий и иных платежей на займы с просроченной задолженностью свыше 90 дней. Проекты законодательных актов с новыми поправками будут внесены на рассмотрение Парламента в сентябре текущего года.

Отныне при расчете коэффициента долговой нагрузки граж­дан, претендующих на выдачу банковских займов, будут учитываться все обязательства заемщика, его платежеспособность и социальный статус. Так, при расчете предельного размера коэффициента долговой нагрузки будет установлен вычет прожиточного минимума на каждого несовершеннолетнего члена
семьи из дохода заемщика.

В рамках пруденциального регулирования будут повышены требования к собственному капиталу банков при предоставлении беззалоговых потребительских кредитов. Предполагается, что такая мера заставит их трижды задуматься, прежде чем проводить агрессивную кредитную политику в конкурентной борьбе за массового потребителя без учета их социального положения.

Для окончательного завершения процесса оздоровления банковского сектора Нацбанк во второй половине текущего года проведет независимую оценку качества активов банков по меж­дународным стандартам. К этой работе будут привлечены международные эксперты.

– В целом с учетом введенного риск-ориентированного надзора и проведенной оценки качества активов будут реализованы новые подходы по обеспечению стабильности и развития банковской системы Казахстана, – сообщил Ерболат Досаев.

По его словам, повышение транс­парентности и доверия населения и бизнеса к проводимой курсовой политике также является одним из основных приоритетных направлений работы Нацбанка. В рамках этих мер с 1 июля 2019 года в целях удлинения торгового дня и повышения доступности торгов для всех участников на Казахстанской фондовой бирже введена сквозная валютная сессия.

Новый режим проведения торгов иностранными валютами расширяет возможности расчетов в тенге для зарубежных участников. При этом будет раскрываться информация обо всех операциях, совершенных за истекший период, включая валютные интервенции. Также намечено предоставлять ориентиры касательно базовой ставки и перспектив денежно-кредитной и валютной политики.

Оптимизировать бюджетные расходы

Первый заместитель Премьер-министра – министр финансов Алихан Смаилов рассказал о мерах, принимаемых Минфином для решения задач, поставленных Президентом. Уже разработан план конкретных действий. До конца года намечено проработать проект Концепции развития государственного управления, в которой найдут отражение вопросы оптимизации госаппарата, кадрового планирования и автоматизации госуслуг. Соответствующая «дорожная карта» была утверждена с учетом рекомендаций Парламента и Счетного комитета для решения системных вопросов в сфере улучшения бюджетного планирования и эффективности государственных финансов.

Как сообщил Алихан Смаилов, в ближайшее время планируется подготовить нормативную основу повышения значимости стратегических планов, при рассмотрении которых администраторы бюджетных программ будут доказывать необходимость выделения средств для достижения целевых индикаторов, влияющих на развитие отрасли и экономики в целом. При рассмотрении бюджетных заявок основной упор планируется сделать на социально-экономическом эффекте, что позволит повысить качество использования бюджетных средств.

– Мониторингом госзакупок за текущий год выявлено, что больше всего закупок на имид­жевые мероприятия приходится на местные бюджеты. В связи с этим в ближайшее время будет завершена разработка «дорожной карты» с алгоритмами соответствующих мер по оптимизации данных расходов в составе республиканского и местных бюджетов, – отметил он.

Алихан Смаилов также доложил, что в рамках проработки вопросов внедрения «бюджетов народного участия» в райо­не «Сарыарка» Нур-Султана внедряется пилотный проект «бюджета участия» (партиципаторный бюджет). Такой же способ планируется отработать и в Алматы. По итогам данной работы будут внесены предложения о применении соответствующей практики повсеместно.

Между тем ревизией подведомственных организаций госорганов на предмет сокращения расходов установлено, что из 173 государственных заданий на 402,3 млрд тенге целесообразно исключить из перечня работ и услуг 68 на общую сумму 37,6 млрд тенге путем их перевода в сферу госзакупок. При утверждении новых госпрограмм предлагается поддержать только эффективные меры господдержки в рамках выделяемых лимитов.

Бюджетные расходы, выделяе­мые на инвестиционные проекты, составили 1,4 трлн тенге. Для рационального использования средств предлагается создать Единый банк проектов при строи­тельстве с обязательным использованием типовых проектов, что позволит сократить расходы на разработку ПСД и ТЭО до 30%, или на 12,6 млрд тенге, а сроки строительства – от 6 до 9 месяцев. Для этого необходимо внесение изменений в законодательство.

Алихан Смаилов также рассказал о мерах по повышению прозрачности и эффективности госзакупок. В новых подходах ведомства основной акцент будет сделан на повышении квалификации поставщиков, поддержке отечественных товаропроизводителей, а также обеспечении прозрачности про­цедур. Также прорабатываются воп­росы централизации госзакупок, введения практики закупок через интернет-магазины и применения рамочных соглашений.

Применение инструмента «ценового комплекса» с учетом медианной цены из Единого окна закупок НПП «Атамекен» при планировании и проведении госзакупок также позволит сэкономить до 10%, или до 320 млрд тенге в год.

Приоритеты социальной сферы

Согласно информации заместителя Премьер-министра Жениса Касымбека в настоящее время Министерством индустрии и инфраструктурного развития проводится анализ второй пятилетки индустриализации, в рамках которого рассматриваются вопросы эффективности предос­тавляемых мер господдержки секторам экономики, реализации планов мероприятий, в том числе их недофинансирования. Результаты мониторинга будут учтены в разрабатываемой Гос­программе индустриализации на 2020–2025 годы.

Для строительства объектов жилья, образования, здравоохранения, водоснабжения, спорта и других отраслей разработано более 100 типовых проектов. Всего за период с 2016 по 2018 год акима­тами построено 238 объек­тов по типовым проектам. Их применение в среднем сокращает стоимость проектно-сметной документации на 55%, сроки ее разработки – на 5–6 месяцев.

– Для повышения доли казсодержания в прошлом году внесены необходимые изменения в нормативно-правовые акты. Создан электронный реестр отечественных товаропроизводителей, внедрены требования по обязательному указанию происхождения материалов как в смете, так и при приемке выполненных работ. В результате долю отечест­венных материалов на бюджетных проектах планируется увеличить до 90% к 2022 году, – отметил Женис Касымбек.

Говоря о работе по увеличению кредитования по программе «Экономика простых вещей» с учетом встречных обязательств бизнеса, он сообщил, что на сегодня в работе Проектного офиса на базе НПП «Атамекен» находятся более 1 500 проектов на сумму более 1 трлн тенге. Из них одобрено 104 на 50 млрд тенге, 179 проектов рассматриваются банками.

По поручению Главы государства в Госпрограмму развития АПК в октябре 2019 будут внесены изменения, в том числе в части обеспечения стабильности и прозрачности мер господдержки отрасли, определения набора встречных обязательств агробизнеса, привлечения ТНК для модернизации и строительства перерабатывающих производств, принятия мер по рациональному использованию земельных ресурсов.

Вице-премьер также отметил, что вопросы моратория на продажу и передачу в аренду земель сельхозназначения будут обсуждаться с общественностью. До конца 2019 года эту тему, как ожидается, рассмотрят члены Национального совета общественного доверия при Президенте РК.

В сфере цифровизации основные усилия будут сконцент­рированы на обеспечении бесперебойной работы портала электронного правительства, автоматизации и оптимизации госуслуг, оперативной интеграции информационных систем, а также на разъяснительной работе по получению электронных услуг. Для упрощения процедуры и ускорения работ по интеграции информационных систем Минис­терством цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности ведется работа по созданию Единой интеграционной платформы Smart Bridge по опыту Эстонии. Ее намечено запустить в декабре текущего года.

Касательно проекта легкорельсового транспорта в Нур-Султане Женис Касымбек сообщил, что в настоящее время акиматом столицы совместно с Национальным банком, АО «Фонд проблемных кредитов» и Министерством финансов рассматриваются вопросы взыскания задолженности с АО «Банк Астаны». Меры по дальнейшей реализации проекта будут рассмотрены 24 июля текущего года в рамках заседания Госкомиссии по вопросу развития столицы.

На заседании также выступила заместитель Премьер-министра Гульшара Абдыкаликова, которая рассказала о мерах по решению задач в сфере соцобеспечения и образования.

Подводя итоги заседания, Премь­ер-министр Аскар Мамин подчерк­нул, что главной задачей Правительства на текущий период и дальнейшую перспективу являются приоритеты улучшения качест­ва жизни и увеличения доходов населения, создания новых рабочих мест и привлечения инвестиций.

В связи с этим всем госорганам, национальным холдингам и акиматам необходимо активизировать работу по привлечению инвестиций. Для контроля за этой работой каждому госоргану, холдингу и акимату будут установлены ключевые показатели эффективности. Глава Правительства также заявил о необходимости создания новых продуктивных рабочих мест, дальнейшей диверсификации производства в прио­ритетных отраслях экономики, внедрения передовых технологий, углубления переработки и увеличения экспорта.

– В целях развития социальной сферы будут установлены четкие и прозрачные процедуры оказания социальной поддержки нуждающимся людям и разработаны единые подходы гарантированного объема соцподдержки граждан, – сказал Премьер.

В сфере образования будет выработан план действий для обеспечения полного финансирования образования и науки, продолжена работа по дальнейшему реформированию школьного и профессионально-технического образования.

– Утвержденный План мероприя­тий по исполнению поручений Главы государства должен быть полностью и качественно реализован, – поручил Аскар Мамин.