Малообеспеченные казахстанцы уже с мая 2022 года смогут получать компенсацию за аренду жилья
Марина Демченко
Малообеспеченные казахстанцы уже с мая 2022 года смогут получать компенсацию за аренду жилья.
О новой программе поддержки граждан и мерах, принимаемых государством для повышения прозрачности в строительстве, в интервью «Казахстанской правде» рассказал заместитель председателя Комитета по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства Министерства индустрии и инфраструктурного развития Бакытжан Качаков.
– Для ускоренного обеспечения жильем некоторых социально уязвимых категорий граждан Глава государства поручил разработать механизм выплат за аренду на коммерческом рынке жилья. На кого эта программа будет распространяться и в чем она состоит?
– На сегодня по стране в жилье нуждаются около 590 тысяч граждан, из них 210 тысяч – социально уязвимы. Это многодетные семьи, инвалиды 1-й и 2-й групп, дети-сироты, семьи с детьми-инвалидами. Из них, согласно данным Минтруда, почти 70 тысяч очередников с доходами ниже одного прожиточного минимума, которых необходимо в короткие сроки обеспечить жильем.
Именно они в первую очередь и имеют право на арендные квартиры. Эта программа будет распространяться не только на аренду в строящихся домах. В любом регионе сейчас сдается много квартир на вторичном частном рынке. Их арендаторы тоже смогут участвовать.
Мы разработали правила назначения выплат за жилище, арендуемое в частном жилищном фонде. Оператором программы определен «Отбасы банк».
Эта адресная помощь основана на солидарной ответственности граждан. То есть 50% арендной платы будет покрываться за счет государственных субсидий (причем 40% компенсируются из республиканского бюджета, а 10% – из регионального), и оставшиеся 50% арендатор оплачивает самостоятельно.
– Сколько же для этого потребуется средств?
– Для охвата поддержкой 70 тысяч граждан будет направлено 50 миллиардов тенге. Сумма может меняться ежегодно, исходя из числа очередников. Чтобы снизить нагрузку на республиканский бюджет, предусмотрено софинансирование из местных бюджетов в размере, как уже было сказано выше, 10%.
То есть ежегодные затраты из республиканского бюджета составят 40 миллиардов и из местных бюджетов – еще 10 миллиардов тенге.
– Расскажите о требованиях, которые будут предъявляться к очередникам.
– Очередник для назначения выплат должен обратиться посредством ЭЦП в «Отбасы банк», приложить соответствующее заявление, а также договор аренды жилья.
Ему также надлежит предоставить пакет необходимых документов. Они касаются подтверждения гражданства Республики Казахстан и наличия совокупного дохода семьи за последние полгода на каждого члена не более однократной величины прожиточного минимума, постановки в очередь в акимате как нуждающегося в жилище. Кроме того, необходим договор, заключенный между собственником квартиры и заявителем.
Остальные правоустанавливающие документы банк получит из соответствующих информационных систем. Такие как удостоверение личности; свидетельство о заключении или расторжении брака, смерти, рождении; справки о наличии или отсутствии жилища, принадлежащего гражданину на праве собственности; сведения об адресе регистрации; решение суда о признании других лиц членами семьи заявителя; документы, подтверждающие принадлежность заявителя к социально уязвимым слоям населения; справка о доходах.
«Отбасы банк» рассматривает и проверяет предоставленные документы на соответствие критериям нуждаемости в жилье и в случае подтверждения начисляет арендные платежи в течение 10 рабочих дней.
– Бакытжан Аманжолович, почему программу жилищных выплат планируется запустить только в мае?
– Для введения механизма выплат нами составлен пошаговый план действий. Как я уже сказал, разработаны правила с критериями и требованиями, а также по определению предельной стоимости арендной ставки. До запуска программы еще необходимо уточнить республиканский и местные бюджеты, а «Отбасы банк» должен завершить интеграцию своей системы с информационными ресурсами государственных органов.
– Арендаторы еще не начали получать компенсации от государства, а уже есть опасения, что стоимость аренды может увеличиться. Как избежать махинаций?
– При разработке программы такой риск предвиделся. Если мы не будем регламентировать этот процесс, то вскоре неизбежно начнется удорожание услуг. Поэтому нами определено, что на 1–3 проживающих подлежит к выплате компенсации половина 40 кв. метров арендуемого жилья, на 4–5 человек – половина 60 кв. метров, 6 и более человек – половина 80 кв. метров. Все, что выше (большая жилплощадь или высокая аренда), оплачивает сам арендатор.
Практика показывает, что всякий раз у нас находятся не в меру предприимчивые люди. Когда разрешили использовать накопленные пенсионные средства для улучшения жилищных условий, все махинации происходили в основном по предварительному сговору между покупателем и продавцом, которые хорошо друг друга знали, а то и находились в родственных связях.
Поэтому мы закрепили во всех документах, что между арендатором и арендодателем не должно быть родственных отношений. «Отбасы банк» по базам данных проверит и родство, и кому принадлежит арендуемое жилье.
Конечно, за всеми не углядишь, ведь даже в самых зарегулированных отношениях некоторые граждане все равно найдут лазейки и попытаются ими воспользоваться.
Акимат и «Отбасы банк» будут мониторить сферу жилищной аренды. Если, к примеру, во время проверки той или иной семьи не окажется по указанному адресу, сначала ее предупредят, затем выйдет решение о приостановлении выплат. По нашему мнению, эти меры и будут сдерживать рост цен.
– Бакытжан Аманжолович, расскажите о других новых подходах в жилищной политике.
– С этого года будем планировать переход от «строительства квадратных метров» к формированию комфортной среды проживания путем создания компактной и разнообразной застройки за счет эффективного использования земельных ресурсов, развития улично-дорожной сети и повышения качества общественных пространств.
Основными подходами в решении жилищных вопросов граждан станут новые механизмы государственной поддержки через субсидии, жилищные выплаты на аренду жилья, приобретение готового жилья у застройщиков, реновация старых кварталов, завершение замороженных проблемных объектов. В этом году планируем ввести в эксплуатацию 17 миллионов квадратных метров жилья.
– Каким образом отраслевое министерство намерено обеспечивать доступность жилья и повышать качество жизни казахстанцев?
– Из-за непрозрачной деятельности компаний-застройщиков ход строительства в ценовом, да и технологическом отношении остается закрытым. Застройщики самостоятельно изучают спрос и предложение на рынке и, несмотря на посредственное качество, тип своего жилья, район, просто подгоняют цену квадратного метра под общие параметры.
Для недопущения удорожания стоимости жилья и стройматериалов министерством предпринимаются шаги по цифровизации строительной отрасли, развитию производства стройматериалов. Совершенствуется система ценообразования и усиления контроля в строительстве.
Так, к примеру, внедряется система «Государственный банк информационных моделей», которая позволит в онлайн-формате моделировать строительные объекты, в том числе с применением технологий информационного моделирования (BIM-технологии).
Система «Е-Құрылыс» даст возможность в режиме онлайн контролировать процесс строительства на всех этапах – от рытья котлована до ввода объекта в эксплуатацию.
Для учета договоров долевого участия внедрен «Казреестр». Он минимизирует риски покупки жилья по долевому строительству от недобросовестных застройщиков.
На платформе «Маркетплейс» компании могут напрямую без посредников покупать у производителей стройматериалы. Платформа «Е-Шаңырақ» является единой системой субъектов ЖКХ и обеспечивает прозрачность управления жилищным фондом, мониторинг и анализ сферы ЖКХ.
Принимаемые нами меры по цифровизации снизят бюрократию и упростят процедуры в строительстве. Это необходимо и для прозрачности в ценообразовании.
– Так как же вы будете бороться с удорожанием стоимости «квадратов» жилой площади?
– Для борьбы с завышением стоимости одних и тех же объектов, возводимых в том числе с использованием инвестиций государственного и квазигосударственного секторов, установлены предельные лимиты затрат на строительство с внедрением онлайн-калькулятора на портале Госэскспертизы (epsd.kz).
Разрабатываются единичные сметные цены, справочники сметных цен (взамен прайс-листов). Это исключит колебания стоимости строительства одних и тех же объектов по регионам, а также завышение сметной стоимости проектов на этапах проектирования и экспертизы проектно-сметной документации.
– По действующему законодательству проверки органов государственно-архитектурного контроля невозможны без жалоб, а вероятность их поступления на этапе строительства, как известно, низка. К тому же ГАСК не участвует в приемке объектов в эксплуатацию.
– Действительно, мы наблюдаем явное пренебрежение со стороны застройщиков, воспользовавшихся ослабленным контролем, к строительным недоделкам.
Для усиления государственного контроля разработан законопроект, предполагающий внедрение градостроительной экспертизы в целях исключения некачественного планирования застройки территорий. Мы также предлагаем вернуть плановый контроль объектов на всех этапах строительства (начиная с рытья котлована до работ по благоустройству) и участие ГАСК в приемке объектов в эксплуатацию.
Планируется также создание независимой государственной лабораторной службы для проведения лабораторного и технического обследования используемых материалов и качества выполненных работ.
– Как известно, свой вклад в стоимость жилья вносят используемые строительные материалы. Какие меры принимает министерство для их удешевления?
– Внутренний рынок строительных материалов оценивается в 2,9 миллиарда долларов, причем доля отечественного производства составляет 58% (1,7 миллиарда долларов).
Наши производители практически полностью покрывают потребность внутреннего рынка в таких базовых строительных материалах, как бетон, цемент, стеновые материалы. Почти повсеместно в строительстве и при ремонте используются только казахстанский гипсокартон и сухие строительные смеси.
Тем не менее импортозависимыми строительными материалами остаются товары с высокой добавленной стоимостью. Это отделочные материалы, обои, линолеум, теплоизоляционные материалы, санфаянс и стекольная продукция.
В связи с этим нами будет продолжена работа по обеспечению внутреннего рынка наиболее востребованными строительными товарами (санфаянс, ламинированное покрытие, стекловата, керамические плитки, межкомнатные двери, теплоизоляционные материалы) отечественного производства.
В ближайшее время планируется реализовать 35 импортозамещающих проектов на общую сумму 601,3 миллиарда тенге с созданием более 8,6 тысячи новых рабочих мест.
Предусмотрено открытие новых производств по выпуску санфаянса, керамической плитки, минеральных утеплителей, ДСП-плиты и других. Их ввод позволит снизить долю импорта до 60% на внутреннем рынке и предотвратить колебание цен на строительные материалы.
Запуск новых проектов позволит к 2025 году покрыть среднегодовую потребность на сумму 700 миллионов долларов по более чем 10 видам продукции.
В разрезе товарных позиций планируется 100-процентное покрытие внутреннего рынка по таким строительным материалам, как ЖБИ, бетон, сухие смеси, лакокраска, кирпичи, стекло, кабели, ДСП и фасадные плиты.
Также планируется покрыть более половины внутреннего рынка наиболее импортозависимыми в настоящее время строительными материалами – алюминиевыми и чугунными радиаторами, полиэтиленовыми трубами, кровельными материалами, металлочерепицей, дверными блоками, керамическими плитками, санфаянсом и арматурой.
Таким образом, мы намерены создать благоприятные условия для развития бизнеса и экономического роста за счет улучшения инвестиционной привлекательности отрасли. И что очень важно, проекты, реализуемые в отрасли, обеспечат занятость и повышение качества жизни населения.
О новой программе поддержки граждан и мерах, принимаемых государством для повышения прозрачности в строительстве, в интервью «Казахстанской правде» рассказал заместитель председателя Комитета по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства Министерства индустрии и инфраструктурного развития Бакытжан Качаков.
– Для ускоренного обеспечения жильем некоторых социально уязвимых категорий граждан Глава государства поручил разработать механизм выплат за аренду на коммерческом рынке жилья. На кого эта программа будет распространяться и в чем она состоит?
– На сегодня по стране в жилье нуждаются около 590 тысяч граждан, из них 210 тысяч – социально уязвимы. Это многодетные семьи, инвалиды 1-й и 2-й групп, дети-сироты, семьи с детьми-инвалидами. Из них, согласно данным Минтруда, почти 70 тысяч очередников с доходами ниже одного прожиточного минимума, которых необходимо в короткие сроки обеспечить жильем.
Именно они в первую очередь и имеют право на арендные квартиры. Эта программа будет распространяться не только на аренду в строящихся домах. В любом регионе сейчас сдается много квартир на вторичном частном рынке. Их арендаторы тоже смогут участвовать.
Мы разработали правила назначения выплат за жилище, арендуемое в частном жилищном фонде. Оператором программы определен «Отбасы банк».
Эта адресная помощь основана на солидарной ответственности граждан. То есть 50% арендной платы будет покрываться за счет государственных субсидий (причем 40% компенсируются из республиканского бюджета, а 10% – из регионального), и оставшиеся 50% арендатор оплачивает самостоятельно.
– Сколько же для этого потребуется средств?
– Для охвата поддержкой 70 тысяч граждан будет направлено 50 миллиардов тенге. Сумма может меняться ежегодно, исходя из числа очередников. Чтобы снизить нагрузку на республиканский бюджет, предусмотрено софинансирование из местных бюджетов в размере, как уже было сказано выше, 10%.
То есть ежегодные затраты из республиканского бюджета составят 40 миллиардов и из местных бюджетов – еще 10 миллиардов тенге.
– Расскажите о требованиях, которые будут предъявляться к очередникам.
– Очередник для назначения выплат должен обратиться посредством ЭЦП в «Отбасы банк», приложить соответствующее заявление, а также договор аренды жилья.
Ему также надлежит предоставить пакет необходимых документов. Они касаются подтверждения гражданства Республики Казахстан и наличия совокупного дохода семьи за последние полгода на каждого члена не более однократной величины прожиточного минимума, постановки в очередь в акимате как нуждающегося в жилище. Кроме того, необходим договор, заключенный между собственником квартиры и заявителем.
Остальные правоустанавливающие документы банк получит из соответствующих информационных систем. Такие как удостоверение личности; свидетельство о заключении или расторжении брака, смерти, рождении; справки о наличии или отсутствии жилища, принадлежащего гражданину на праве собственности; сведения об адресе регистрации; решение суда о признании других лиц членами семьи заявителя; документы, подтверждающие принадлежность заявителя к социально уязвимым слоям населения; справка о доходах.
«Отбасы банк» рассматривает и проверяет предоставленные документы на соответствие критериям нуждаемости в жилье и в случае подтверждения начисляет арендные платежи в течение 10 рабочих дней.
– Бакытжан Аманжолович, почему программу жилищных выплат планируется запустить только в мае?
– Для введения механизма выплат нами составлен пошаговый план действий. Как я уже сказал, разработаны правила с критериями и требованиями, а также по определению предельной стоимости арендной ставки. До запуска программы еще необходимо уточнить республиканский и местные бюджеты, а «Отбасы банк» должен завершить интеграцию своей системы с информационными ресурсами государственных органов.
– Арендаторы еще не начали получать компенсации от государства, а уже есть опасения, что стоимость аренды может увеличиться. Как избежать махинаций?
– При разработке программы такой риск предвиделся. Если мы не будем регламентировать этот процесс, то вскоре неизбежно начнется удорожание услуг. Поэтому нами определено, что на 1–3 проживающих подлежит к выплате компенсации половина 40 кв. метров арендуемого жилья, на 4–5 человек – половина 60 кв. метров, 6 и более человек – половина 80 кв. метров. Все, что выше (большая жилплощадь или высокая аренда), оплачивает сам арендатор.
Практика показывает, что всякий раз у нас находятся не в меру предприимчивые люди. Когда разрешили использовать накопленные пенсионные средства для улучшения жилищных условий, все махинации происходили в основном по предварительному сговору между покупателем и продавцом, которые хорошо друг друга знали, а то и находились в родственных связях.
Поэтому мы закрепили во всех документах, что между арендатором и арендодателем не должно быть родственных отношений. «Отбасы банк» по базам данных проверит и родство, и кому принадлежит арендуемое жилье.
Конечно, за всеми не углядишь, ведь даже в самых зарегулированных отношениях некоторые граждане все равно найдут лазейки и попытаются ими воспользоваться.
Акимат и «Отбасы банк» будут мониторить сферу жилищной аренды. Если, к примеру, во время проверки той или иной семьи не окажется по указанному адресу, сначала ее предупредят, затем выйдет решение о приостановлении выплат. По нашему мнению, эти меры и будут сдерживать рост цен.
– Бакытжан Аманжолович, расскажите о других новых подходах в жилищной политике.
– С этого года будем планировать переход от «строительства квадратных метров» к формированию комфортной среды проживания путем создания компактной и разнообразной застройки за счет эффективного использования земельных ресурсов, развития улично-дорожной сети и повышения качества общественных пространств.
Основными подходами в решении жилищных вопросов граждан станут новые механизмы государственной поддержки через субсидии, жилищные выплаты на аренду жилья, приобретение готового жилья у застройщиков, реновация старых кварталов, завершение замороженных проблемных объектов. В этом году планируем ввести в эксплуатацию 17 миллионов квадратных метров жилья.
– Каким образом отраслевое министерство намерено обеспечивать доступность жилья и повышать качество жизни казахстанцев?
– Из-за непрозрачной деятельности компаний-застройщиков ход строительства в ценовом, да и технологическом отношении остается закрытым. Застройщики самостоятельно изучают спрос и предложение на рынке и, несмотря на посредственное качество, тип своего жилья, район, просто подгоняют цену квадратного метра под общие параметры.
Для недопущения удорожания стоимости жилья и стройматериалов министерством предпринимаются шаги по цифровизации строительной отрасли, развитию производства стройматериалов. Совершенствуется система ценообразования и усиления контроля в строительстве.
Так, к примеру, внедряется система «Государственный банк информационных моделей», которая позволит в онлайн-формате моделировать строительные объекты, в том числе с применением технологий информационного моделирования (BIM-технологии).
Система «Е-Құрылыс» даст возможность в режиме онлайн контролировать процесс строительства на всех этапах – от рытья котлована до ввода объекта в эксплуатацию.
Для учета договоров долевого участия внедрен «Казреестр». Он минимизирует риски покупки жилья по долевому строительству от недобросовестных застройщиков.
На платформе «Маркетплейс» компании могут напрямую без посредников покупать у производителей стройматериалы. Платформа «Е-Шаңырақ» является единой системой субъектов ЖКХ и обеспечивает прозрачность управления жилищным фондом, мониторинг и анализ сферы ЖКХ.
Принимаемые нами меры по цифровизации снизят бюрократию и упростят процедуры в строительстве. Это необходимо и для прозрачности в ценообразовании.
– Так как же вы будете бороться с удорожанием стоимости «квадратов» жилой площади?
– Для борьбы с завышением стоимости одних и тех же объектов, возводимых в том числе с использованием инвестиций государственного и квазигосударственного секторов, установлены предельные лимиты затрат на строительство с внедрением онлайн-калькулятора на портале Госэскспертизы (epsd.kz).
Разрабатываются единичные сметные цены, справочники сметных цен (взамен прайс-листов). Это исключит колебания стоимости строительства одних и тех же объектов по регионам, а также завышение сметной стоимости проектов на этапах проектирования и экспертизы проектно-сметной документации.
– По действующему законодательству проверки органов государственно-архитектурного контроля невозможны без жалоб, а вероятность их поступления на этапе строительства, как известно, низка. К тому же ГАСК не участвует в приемке объектов в эксплуатацию.
– Действительно, мы наблюдаем явное пренебрежение со стороны застройщиков, воспользовавшихся ослабленным контролем, к строительным недоделкам.
Для усиления государственного контроля разработан законопроект, предполагающий внедрение градостроительной экспертизы в целях исключения некачественного планирования застройки территорий. Мы также предлагаем вернуть плановый контроль объектов на всех этапах строительства (начиная с рытья котлована до работ по благоустройству) и участие ГАСК в приемке объектов в эксплуатацию.
Планируется также создание независимой государственной лабораторной службы для проведения лабораторного и технического обследования используемых материалов и качества выполненных работ.
– Как известно, свой вклад в стоимость жилья вносят используемые строительные материалы. Какие меры принимает министерство для их удешевления?
– Внутренний рынок строительных материалов оценивается в 2,9 миллиарда долларов, причем доля отечественного производства составляет 58% (1,7 миллиарда долларов).
Наши производители практически полностью покрывают потребность внутреннего рынка в таких базовых строительных материалах, как бетон, цемент, стеновые материалы. Почти повсеместно в строительстве и при ремонте используются только казахстанский гипсокартон и сухие строительные смеси.
Тем не менее импортозависимыми строительными материалами остаются товары с высокой добавленной стоимостью. Это отделочные материалы, обои, линолеум, теплоизоляционные материалы, санфаянс и стекольная продукция.
В связи с этим нами будет продолжена работа по обеспечению внутреннего рынка наиболее востребованными строительными товарами (санфаянс, ламинированное покрытие, стекловата, керамические плитки, межкомнатные двери, теплоизоляционные материалы) отечественного производства.
В ближайшее время планируется реализовать 35 импортозамещающих проектов на общую сумму 601,3 миллиарда тенге с созданием более 8,6 тысячи новых рабочих мест.
Предусмотрено открытие новых производств по выпуску санфаянса, керамической плитки, минеральных утеплителей, ДСП-плиты и других. Их ввод позволит снизить долю импорта до 60% на внутреннем рынке и предотвратить колебание цен на строительные материалы.
Запуск новых проектов позволит к 2025 году покрыть среднегодовую потребность на сумму 700 миллионов долларов по более чем 10 видам продукции.
В разрезе товарных позиций планируется 100-процентное покрытие внутреннего рынка по таким строительным материалам, как ЖБИ, бетон, сухие смеси, лакокраска, кирпичи, стекло, кабели, ДСП и фасадные плиты.
Также планируется покрыть более половины внутреннего рынка наиболее импортозависимыми в настоящее время строительными материалами – алюминиевыми и чугунными радиаторами, полиэтиленовыми трубами, кровельными материалами, металлочерепицей, дверными блоками, керамическими плитками, санфаянсом и арматурой.
Таким образом, мы намерены создать благоприятные условия для развития бизнеса и экономического роста за счет улучшения инвестиционной привлекательности отрасли. И что очень важно, проекты, реализуемые в отрасли, обеспечат занятость и повышение качества жизни населения.
