​Модернизация: работаем на опережение

В эпоху глобального исторического перелома, связанного в том числе с развалом СССР, Нурсултан Назарбаев объявил о независимости страны и о собственном историческом пути Казахстана. При этом усилиями Лидера нации плановую экономику сменила современная рыночная модель. В стране появились предприниматели, своя валюта, первые национальные компании. Были созданы все необходимые государственные институты.

В 1997 году Президент обнародовал Стратегию «Казахстан-2030» – документ огромного исторического и политического значения, провозгласивший курс на устойчивый экономический рост за счет диверсификации производства и привлечения значительных иностранных инвестиций. Нурсултан Назарбаев делает ставку на техническое перевооружение и приход инвесторов. И Казахстан досрочно выполняет все задачи первой модернизации.

В 2003 году принимается Стратегия индустриально-инновационного развития Казахстана. В начале нулевых в стране создается ряд специализированных инс­титутов индустриально-инновационной инфраструктуры – Национальный фонд, Банк развития Казахстана, инвестиционный и инновационный фонды. Главный акцент сделан на стимулирование предпринимательской деятельности и создание новых производств.

Однако влияние высоких цен на сырье и структурная деформация экономики сдерживали развитие обрабатывающей промышленности. Мировой финансовый кризис показал крайнюю неустойчивость модели сырьевого развития. В ответ на эти вызовы в мае 2009-го Президент объявил о начале пятилетки форсированного индустриально-инновационного развития.

Вместо сырьевого развития Казахстан выбрал путь активных решений. Страна смогла сделать обрабатывающую промышленность привлекательной для инвестиций: с 2010 года в обработку привлечено более 26 млрд долларов, или практически каждый пятый доллар прямых иностранных инвестиций. Реализовано 1 080 проектов на сумму 5,5 трлн тенге, создана 101 тыс. постоянных рабочих мест. Повысилась эффективность использования топливно-энергетических ресурсов. За годы индустриализации энергоемкость экономики республики снизилась более чем на 15%.

Ставка на индустриальную модель позволила Казахстану пройти испытания, связанные с новой волной мировой рецессии. Благодаря рывку республика почти в три раза увеличила ВВП (к уровню 2009 года – с 17 до 46,9 трлн тенге). Объемы промышленного производства выросли более чем в два раза (с 9,1 до 19 трлн тенге), обрабатывающего сектора – в 2,7 раза (с 2,9 до 8 трлн тенге). Количество действующих предприятий увеличилось со 188,8 тыс. до 236,1 тыс. единиц, производство инновационной продукции возросло в 5 раз (с 82,6 до 445,8 млрд тенге).

В 2015 году Нурсултан Назарбаев, предвидя наступление новой исторической эпохи, дал старт следующему этапу государственного строительства. Пять институциональных реформ Елбасы направлены на преодоление самых серьезных вызовов.

Нынешний год стал годом большого институционального рывка. Теперь, чтобы войти в 30 самых развитых стран мира, республике необходимо создавать экономику опережающего роста. И проектное управление стало казахстанским ответом на вызовы.

Новые государственные программы, меры поддержки, точечная инвестиционная политика и технологическое перевооружение промышленности помогут стране эффективно пройти путь Третьей модернизации. Ставка сделана на человеческий ресурс: массовое предпринимательство и эффективную занятость.

Индикаторы успеха

Для эффективного решения современных задач Правительство внедрило особый инструмент – проектное управление. Оно выстроено с учетом шести основных принципов: знания целей и задач, работы на результат, рационального использования ресурсов, видения далеко вперед, прозрачности расходов и управления рисками.

Необходимо ускорение прогнозируемых темпов роста экономики на + 2,5–3% и качественное изменение ее структуры. Для этого определены пять основных целевых индикаторов успешности реализации Третьей модернизации.

Так, в 2017–2021 годах планируется выйти на уровень роста экономики в 4,9%, а с 2021 года – на 5,5–6% с поддержанием его до 2025 года; обеспечить среднегодовые темпы роста производительности труда до уровня 4,3% (в 2022–2025 годах – 5,4% ежегодно); создать 640 тыс. новых высокопроизводительных рабочих мест; обеспечить среднегодовые темпы роста инвестиций с постепенным нарастанием: от 6,4% до 8,6% ежегодно. На 500 тыс. должно вырасти количество предпринимателей с годовым оборотом их предприятий на сумму более 2 млн тенге.

Для достижения этих целей Правительство развернуло масштабную работу.

В топливно-энергетическом комплексе заключен кредитный договор на 2 млрд долларов с Государственным банком развития Китая на строительство завода по производству полипропилена и получено предварительное согласие на участие в проекте одного из крупнейших в мире производителей полиэтилена – компании Borealis.

Начата реализация 20 новых высокотехнологичных экспортных проектов в обрабатывающей промышленности и горнорудном секторе на сумму 1 949,2 млрд тенге.

Создано 684 сельхозкооператива, построено и модернизировано 11 предприятий по переработке сельхозпродукции. В Астане, Алматы и Шымкенте заработали три оптово-логистических центра. Заключен трехсторонний договор купли-продажи 1 995 фитинговых платформ, необходимых для перевозки крупнотоннажных контейнеров.

Большое внимание в 2017 году уделено социальной сфере. Ведь оздоровление экономики невозможно без здоровой нации. В целях либерализации рынка медицинских услуг и снижения административных барьеров в 6,3 раза сокращены санитарные требования в проверочных листах (с 11 тыс. до 1740). В 1,7 раз сокращено количество проверок бизнеса. Сформирован пул из 93 инвестиционных проектов ГЧП, из них заключены договоры по 31 проекту на сумму 18,5 млрд тенге.

22 новые программы внедрены в системе образования и подготовки кадров в ТиПО по международным стандартам WorldSkills. Разработаны модульные программы краткосрочного обучения по востребованным профессиям. Основам предпринимательства обучены 13 тыс. человек. Разработано 130 модульных образовательных программ ТиПО. На дуальную технологию обучения перешли 443 колледжа.

Для развития туризма созданы АО «НК «Kazakh Tourism» и «Ассоциация придорожного сервиса», разработана Карта Сакральной географии Казахстана, в которую вошли более 500 объектов, создан сайт Kazakhstan Travel.

Разработан проект закона по вопросам дерегулирования предпринимательской деятельности, предусматривающий около тысячи поправок в 13 кодексов и 103 закона. Оптимизированы и сокращены 17 654 из 30 497 (на 57%) требований по проверке субъектов предпринимательства. Исключено 137 контрольных и надзорных функций государственных органов.

Разработан проект Налогового кодекса и сопутствующие ему законы. Для совершенствования таможенного администрирования запущена пилотная эксплуатация информационной системы «Астана-1». Проведена оценка готовности 500 предприятий обрабатывающего и горнорудного секторов экономики к внедрению элементов Индустрии 4.0.

Благодаря мерам, принятым по всем направлениям проектного управления, рост ВВП по итогам 10 месяцев составил 4%. Высокая динамика роста наблюдается в промышленности, торговле, транспорте и складировании, сфере связи. Наибольшие темпы роста в 7,5% демонстрирует промышленность. Рост в сельском хозяйстве составил 2,1%. Услуги транспорта возросли на 4,7%, связи – на 3,2%, торговли – на 3%.

Стремимся в тридцатку

Старт второй пятилетки совпал с периодом нарастания проблем в мировой экономике, но Казахстан выстоял. При этом все усилия государство направило на приоритетные отрасли обрабатывающей промышленности – металлургию, химическую промышленность, нефтепереработку, машиностроение и производство продуктов питания. Главными ориентирами стали рост экспорта и производительности труда.

В текущем году реализовано 127 проектов на общую сумму 1,9 трлн тенге, создано более 10 тыс. постоянных рабочих мест. Приняты Инвестиционная и Экспортная стратегии. После спада в 2016 году в первом полугодии года нынешнего производительность труда в обрабатывающей промышленности выросла, теперь каждый работник отрасли стал производить в среднем товаров на 3,6 тыс. долларов больше.

Набирают обороты экспортные поставки казахстанской продукции обрабатывающей промышленности. После сокращения в 2016-м более чем на 8%, уже по итогам 8 месяцев 2017 года этот показатель вырос на 23%. География продаж – 112 стран мира.

Достичь таких результатов во многом удалось за счет накопленного запаса прочности и набранных устойчивых темпов роста в реальном секторе экономики. Основными драйверами развития по итогам 10 месяцев стали отрасли промышленности и транспорт.

Можно констатировать, что на сегодня республика стала полноценным логистическим хабом на Евразийском континенте. Через Казахстан проходят 5 железнодорожных и 6 крупных международных автокоридоров Евразии, модернизация трех из них уже завершена. За 7 лет индустриализации сдано в эксплуатацию 3 200 км автодорог. Связь регионов с центром по лучевому принципу призвана диверсифицировать потоки грузов и пассажиров.

Удобное географическое положение, разветвленная сеть маршрутов, высокое техническое оснащение делают привлекательным и воздушное пространство республики. Над территорией Казахстана проходят 12 основных трасс, соединяющих Европу и США со Средней и Юго-Восточной Азией.

Астану уже сегодня называют воздушным хабом Центрально-Азиатского региона. Из столичного аэропорта выполняются рейсы по 96 международным направлениям, при этом завершившаяся модернизация позволила повысить не только качество обслуживания пассажиров, но и привлекательность авиатранзита через Казахстан.

К Международной выставке «ЭКСПО» в столице появился и новый суперсовременный вокзальный комплекс «Нұрлы жол», позволивший увеличить пропускную способность до 47 тыс. пассажиров в сутки.

Контейнерные перевозки ежегодно показывают двукратный рост. Железнодорожная транспортировка со станции Хоргос до порта «Курык» в сравнении с автомобильной сокращает время доставки грузов в 2,5 раза. В 2017 году первые грузовые перевозки стартовали по крупной железнодорожной магистрали Баку – Тбилиси – Каре, что позволит увеличить грузопоток из Китая до 300 тыс. контейнеров.

Сухой порт в СЭЗ «Хоргос – Восточные ворота» в технологической увязке с двумя железнодорожными переходами на границе с Китаем и автомагистралью Западная Европа – Западный Китай образовывает мощный транспортно-логистический хаб и позволяет обеспечить эффективное распределение грузопотока из Китая в Европу, а также в Турцию, страны Центральной Азии и Персидского залива.

Все более привлекательным становится Казахстан и для зарубежного бизнеса. За 26 лет Независимости в республику привлечено около 300 млрд долларов прямых иностранных инвестиций. Это более 70% от всего объема ПИИ, вложенного в страны Центральной Азии. Наиболее крупными инвесторами для нашего государства стали Нидерланды, США, Швейцария, Франция и Китай. Сегодня в Казахстане работает свыше 10 тыс. предприятий с участием иностранного капитала и десятки транснациональных корпораций.

С открытием коридора Западная Европа – Западный Китай наша страна сможет напрямую связать Европу и Азию. А МФЦ «Астана», который заработает в столице, станет торговыми воротами для всего континента.

157 проектов с привлечением 682 млрд тенге инвестиций уже успешно реализовали в 11 СЭЗ. Общий объем производства предприятий составил 1,4 трлн тенге.

Инвесторы все больше вкладывают средства в проекты, основанные на использовании высоких технологий и искусственного интеллекта.

В Национальной инвестстратегии на 2018–2022 годы выделены приоритетные отрасли, по которым наиболее выгодно привлекать новые инвестиции. Среди них – цветная и черная металлургия, нефтепереработка и нефтегазохимия, агрохимия, машиностроение, пищевая промышленность, ИКТ, туризм и финансы.

В Казахстан приходят транснациональные компании. В ходе официальных встреч с представителями 25 стран достигнуты договоренности о совместной реализации 158 проектов на 49 млрд долларов в ближайшие 5 лет, реализация 34 из них стоимостью свыше 13 млрд долларов началась в нынешнем году.

В соответствии с поручениями Главы государства Правительством разработан Стратегический план развития до 2025 года по реализации планов Третьей модернизации страны. Упор сделан на технологическое обновление национальной экономики. Основная задача – развитие новой модели роста экономики с приростом до 5–6%.

Одно из стратегических направлений технологического обновления – цифровая трансформация. В текущем году создан плацдарм для последующего прорыва в области цифровизации экономики: доля пользователей Интернета превысила 73%, уровень цифровой грамотности населения составляет уже 75,5%, а доля сектора ИКТ в ВВП доведена до 4,2%.

В предстоящие 5 лет эти показатели существенно вырастут, а в мировом рейтинге развития информационно-коммуникационных технологий Казахстан к 2022 году планирует войти в число 30. Будет привлечено 320 млрд тенге, из которых больше половины – средства квазигосударственного сектора.

Реализуется уже 14 крупных проектов по внедрению цифровых технологий. Общая сумма инвестиций по ним составляет 140 млрд тенге до 2025 года. Экономический эффект за 7 лет составит 280 млрд тенге. Производительность труда повысится на 10–15%.

Цифровизация экономики и внедрение элементов Индустрии 4.0 придадут дополнительный импульс экономическому росту страны – к 2025 году ВВП на душу населения вырастет в 2,5 раза до 18,5 тыс. долларов.

Это и есть те инструменты Третьей модернизации Казахстана, которые позволят создать новую модель экономического роста, обеспечить глобальную конкурентоспособность страны и продвижение республики в 30 самых развитых стран мира к 2050 году.