Повестка рабочего визита Государственного секретаря включала мероприятия, проведенные в Вашингтоне и Нью-Йорке. В состав казахстанской делегации, возглавляемой Госсекретарем, вошли члены Нацкомиссии – заместитель председателя правления АО «Национальный управляющий холдинг «Байтерек» Ляззат Ибрагимова, президент республиканского общественного объединения «Ассоциация деловых женщин Казахстана» Раушан Сарсембаева, директор Института философии, политологии и религиоведения Комитета науки Министерства образования и науки Зарема Шаукенова.
В Вашингтоне с 10 по 12 марта Г. Абдыкаликова провела ряд встреч с официальными лицами, представителями деловых кругов и экспертного сообщества США.
Пребывание в столице Госсекретарь начала с участия в гала-приеме международной неправительственной организации «Глобальное партнерство «Живые голоса» (Vital Voices Global Partnership). Эта организация работает с женщинами-лидерами со всего мира по вопросу расширения экономических возможностей женщин, их политического участия и защиты прав, а также в церемонии награждения отличившихся женщин – лауреатов премии «Награда за глобальное лидерство». Организация была создана на основе инициативы, выдвинутой в 1997 году первой леди США Х. Клинтон и Государственным секретарем США М. Олбрайт по итогам 4-й Всемирной конференции ООН по делам женщин в Пекине при поддержке Государственного департамента США. На текущий момент организация работает в партнерстве с более 1 000 НПО в мире, экспертами и лидерами. За годы существования через программы подготовки Vital Voices Global Partnership прошли более 14 тыс. женщин-лидеров из 144 стран. Лауреатами премии в нынешнем году стали женщины из Индии, Нигерии, Ирака и Кубы. После торжественного мероприятия Гульшара Абдыкаликова встретилась с президентом этой организации Элис Нельсон, с которой обсудила перспективы сотрудничества Vital Voices Global Partnership с неправительственными организациями Казахстана.
В рамках рабочего визита состоялась встреча с заместителем Государственного секретаря США по вопросам гражданской безопасности, демократии и правам человека Сарой Сьюэлл. В ходе беседы Госсекретарь обсудила вопросы двустороннего и многостороннего сотрудничества и ознакомила американскую сторону с основными положениями Плана нации «100 конкретных шагов по реализации Пяти институциональных реформ». Кроме этого был обсужден широкий круг вопросов, в том числе региональное сотрудничество в новом формате «С5+1», противодействие терроризму и насильственному экстремизму, а также вопросы социальной сферы.
Диалог «С5+1» представляет собой многосторонний механизм взаимодействия между пятью странами Центральной Азии и США. Инициатива о запуске диалога принадлежит Казахстану, который на протяжении нескольких лет проводил тесные консультации по данному вопросу с американской стороной. В 2015 году данная инициатива нашла поддержку администрации Б. Обамы. Центральная Азия рассматривается Соединенными Штатами в качестве стабильного и интегрированного региона, гармонично вписывающегося в глобальные хозяйственные связи.
В этот же день Государственный секретарь посетила один из ведущих исследовательских институтов США – Международный научный центр им. Вудро Вильсона. Он был учрежден Конгрессом США в 1968 году в качестве официального национального мемориального памятника в честь 28-го Президента США Вудро Вильсона. Международный научный центр входит в десятку влиятельнейших экспертно-аналитических центров мира, занимает пятую строчку в рейтинге мозговых трестов США. Структурно центр состоит из более чем 30 специализированных программ и проектов.
В своем выступлении в центре Вудро Вильсона, где приняли участие более 100 представителей американских экспертных, академических и общественных кругов, а также студенты университетов Вашингтона, Гульшара Абдыкаликова отметила успехи Казахстана за 25 лет независимости, разъяснила цели, поставленные Главой государства по Стратегии «Казахстан-2050» и вхождению в число 30 самых развитых государств мира, а также детально остановилась на Плане нации «100 конкретных шагов». Также главой казахстанской делегации была выражена признательность Правительству США за поддержку по вступлению РК во Всемирную торговую организацию в 2015 году и непосредственно центру – за подготовку казахстанских ученых в стенах данного учебного заведения. Г. Абдыкаликова ответила на многочисленные вопросы аудитории, в том числе об инициативах Правительства Казахстана по расширению экономических и политических возможностей женщин.
В этом же центре состоялась встреча Государственного секретаря с директором Института Кеннана Мэтью Роджански. Институт, созданный в 1974 году, является одним из влиятельных подразделений Международного научного центра Вудро Вильсона. В беседе были рассмотрены актуальные вопросы социально-экономического развития, модернизации и реформ в Казахстане. Гульшара Абдыкаликова отметила, что наша конечная цель заключается в обеспечении мира и стабильности, долгосрочного развития государства и общества.
Затем состоялась встреча Государственного секретаря с казахстанскими студентами – стипендиатами президентской программы «Болашак». На сегодня обладателями престижной стипендии стали более 11 тыс. казахстанцев, подготовлены свыше 8 тыс. высокообразованных специалистов для различных отраслей национальной экономики, 85 докторов PhD и около 2,5 тыс. специалистов социально-гуманитарного профиля.
На встрече с казахстанскими студентами Госсекретарь рассказала о реализации Плана нации «100 конкретных шагов», новой экономической и социальной политике, мерах поддержки молодежи путем трудоустройства, предоставления достойного образования, решения жилищных вопросов и развития деловой активности.
Далее в ходе встречи с послом США по глобальным проблемам женщин Кэтрин Рассэлл Гульшара Абдыкаликова отметила, что в 2016 году Казахстан отмечает 25-летие Независимости. За четверть века наша страна построила успешную экономику, устойчивую политическую и социальную систему. В нынешнем году также отмечается и 25-летие установления дипломатических отношений между нашими государствами. Г. Абдыкаликова акцентировала значимость стратегического партнерства сторон во всех ключевых сферах – нераспространении и разоружении, демократическом треке, энергетическом, торгово-экономическом, гуманитарном сотрудничестве и др. Стороны договорились рассмотреть возможность изучения опыта подготовки национального плана действий по расширению прав и возможностей женщин, в особенности в части предупреждения бытового насилия в отношении женщин.
Позднее в продолжение встречи с президентом Глобального саммита женщин А. Нативидад были рассмотрены вопросы совместных действий по расширению экономических возможностей женщин, а также перспективы проведения форума женщин в период проведения ЭКСПО-2017 под рабочим названием «Женщины – энергия будущего».
Во время рабочего обеда с деловыми кругами США Государственный секретарь Г. Абдыкаликова рассказала о реализации Плана нации и проводимых в стране Пяти институциональных реформах, в рамках которых предусматриваются налоговые преференции, создается благоприятный инвестиционный климат для зарубежных инвесторов. Кроме того, Государственный секретарь обсудила вопросы дальнейшего развития торгово-экономического сотрудничества между Казахстаном и США, улучшения делового и инвестиционного климата между двумя странами. Сторонами было выражено намерение поддержки новых, современных отраслей экономики, развития инноваций. Государственный секретарь пригласила американские компании принять участие в устойчивом экономическом развитии Казахстана посредством инвестиций в приоритетные секторы экономики. Представители американского бизнеса выразили высокую оценку успешной реализации программы подготовки высококвалифицированных кадров в рамках президентской международной программы «Болашак», а также подтвердили заинтересованность принять участие в ЭКСПО-2017.
Кроме того, Госсекретарь проинформировала участников обеда о результатах планомерной работы Правительства в области предоставления условий для инвесторов. Так, в рейтинге «Ведение бизнеса-2016» Всемирного банка в списке стран с доходами выше среднего Казахстан поднялся с 53-й строчки в 2014 году до 41-го места в 2015-м. В рейтинге «Индекс экономической свободы» американского фонда наследия мы на 69-м месте, опередив такие страны, как Турция, Франция, Китай и Россия. В рейтинге Глобальной конкурентоспособности Всемирного экономического форума мы на 50-м месте, опередив большую часть стран Восточной Европы. Пользуясь случаем, Г. Абдыкаликова пригласила всех присутствующих принять участие в Астанинском экономическом форуме в мае нынешнего года, а также в ЭКСПО-2017.
Пребывание нашей делегации в Вашингтоне завершилось гала-ужином по празднованию Наурыз мейрамы с участием представителей Белого дома, Государственного департамента, Конгресса, деловых и общественных кругов США, дипломатического корпуса.
По завершении программы в Вашингтоне казахстанская делегация направилась в Нью-Йорк.
Ежегодно март в международном календаре ознаменован вопросами продвижения женщин. В этом месяце во многих странах мира отмечается Международный женский день 8 Марта, и именно в марте в стенах Организации Объединенных Наций проходит сессия по положению женщин.
Отправной точкой в деятельности ООН по улучшению положения женщин было подписание в 1945 году в Сан-Франциско Устава Организации Объединенных Наций. В его преамбуле говорится о необходимости вновь утвердить веру «в основные права человека, в достоинство и ценность человеческой личности, в равноправие мужчин и женщин и в равенство прав больших и малых наций…».
В 1946 году была учреждена Комиссия по положению женщин, призванная содействовать улучшению положения женщин во всем мире. Первое заседание комиссии состоялось в феврале 1947 года в Лейк-Саксесе, штат Нью Йорк. Благодаря комиссии положения о равенстве между женщинами и мужчинами были включены во Всеобщую декларацию прав человека, принятие которой стало важной вехой в борьбе за равноправие.
В 1979 году после четырехлетней подготовительной работы, проделанной комиссией, Генеральная Ассамблея приняла историческую Конвенцию о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин.
Комиссии принадлежит решающая роль в организации всемирных конференций по положению женщин, состоявшихся в Мехико в 1975 году, в Копенгагене в 1980 году, в Найроби в 1985 году и в Пекине в 1995 году, и в деятельности по выполнению принятых на них решений. Эти всемирные конференции привели в движение важный непрерывно действующий механизм исследований и анализа, определения целей, оценки хода работы для выявления достижений, а также пробелов и препятствий, принятия новых обязательств и их расширения.
В нынешнем году приоритетной темой 60-й сессии комиссии стало «Расширение прав и возможностей женщин и связь с устойчивым развитием». Содержание сессии определила 20-я годовщина с начала осуществления Пекинской декларации и Платформы действий, Аддис-Абебская программа действий третьей Международной конференции по финансированию развития, а также Повестка дня в области устойчивого развития на период до 2030 года.
В эти дни на высоком уровне на полях главной площадки ООН собрались глобальные лидеры, высшие должностные лица всех стран – членов ООН, представители неправительственных организаций и бизнес-сообщества для того, чтобы обсудить всестороннее участие женщин и девочек в реализации нового 15-летнего Плана глобального развития. Как известно, всеми странами – членами ООН в сентябре 2015 года была принята Повестка устойчивого развития до 2030 года в развитие начатой ранее работы в рамках Целей развития тысячелетия. Следует отметить, что из 11 Целей устойчивого развития пятая направлена на решение гендерных вопросов.
В распространенном докладе Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун призывает все страны к преобразованию экономического, социального и экологического пути развития мира для обеспечения устойчивого развития планеты в интересах нынешнего и будущих поколений.
В своей приветственной речи на открытии сессии комиссии Пан Ги Мун подчеркнул, что в мире все еще есть 5 стран, где ни одной женщины не представлено в парламенте, и 7 стран, где женщин нет в правительстве. Также руководитель ООН отметил, что «сегодня на пути к гендерному равенству и расширению прав и возможностей женщин возникают огромные трудности и в то же время открываются безграничные возможности». Таким образом, глава этой авторитетной международной организации призвал все страны – члены ООН предоставлять большие возможности для женщин.
В своем докладе Государственный секретарь Г. Абдыкаликова отметила, что вопросы гендерного равенства и улучшения положения женщин тесно связаны с ключевыми вопросами Глобальной повестки дня ООН, такими как укрепление мира и безопасности, устойчивое развитие, искоренение нищеты и защита прав человека. В связи с этим Госсекретарь призвала участников сессии поддержать инициативу Президента Казахстана Нурсултана Назарбаева, озвученную на 70-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН, чтобы каждая страна – член ООН ежегодно перечисляла 1% от своего оборонного бюджета в специальный Фонд ООН по финансированию Целей устойчивого развития.
Госсекретарь рассказала о достижениях Казахстана. В 2015 году в Глобальном рейтинге гендерного равенства Всемирного экономического форума наша страна заняла 47-е место. Это, по мнению экспертов, один из хороших показателей даже среди развитых государств. Для достижения такого результата в Казахстане проводится системная работа по продвижению женщин во всех сферах жизнедеятельности.
Госсекретарь подчеркнула, что в Республике Казахстан создана соответствующая институциональная основа. Ратифицированы 12 основополагающих международных документов в сфере гендерного равенства. При Президенте работает Национальная комиссия по делам женщин и семейно-демографической политике, которая стала хорошей платформой для диалога между властью, гражданским обществом и международными организациями. Принята Стратегия гендерного равенства. Гендерная политика регулируется двумя законами: «О государственных гарантиях равных прав и равных возможностей мужчин и женщин» и «О профилактике бытового насилия».
Расширяются политические, экономические и социальные права и возможности женщин. Сегодня 54% женщин представлены в государственных органах, в Мажилисе Парламента страны прошлого созыва женщины составили 26%. В стране сформировался динамичный сектор женского предпринимательства. Более 42% субъектов малого и среднего бизнеса возглавляют женщины. Из них свыше 30% поддерживаются государственными программами. Успешно реализуется государственная политика в области здравоохранения. С 2010 года нам удалось сократить почти в 2 раза материнскую и младенческую смертность. В 2015 году данные показатели составили 12,3 на 100 тыс. живорожденных и 9,4 на 1 000 живорожденных соответственно. Женщины также принимают активное участие в развитии гражданского общества. Около 300 НПО эффективно занимаются продвижением женщин. Работает республиканская сеть школ женского лидерства, в которую вошли 69 НПО. Во всех регионах страны созданы и действуют клубы женщин-политиков.
Далее Г. Абдыкаликова подчеркнула необходимость объединить усилия по дальнейшей совместной работе в целях расширения прав и возможностей женщин, защиты прав женщин и девочек. Сегодня во всем мире усилилась эскалация терроризма, женщины оказались инструментом давления и управления. Кроме того, в последнее время проблемы миграции обрели глобальный характер. В связи с турбулентной ситуацией в мировой экономике, участившимися военными столкновениями и конфликтами увеличиваются миграционные потоки. По сути, сегодня мировое сообщество столкнулось с глобальным миграционным кризисом. Мы можем констатировать, что вынужденные мигранты и беженцы не всегда ведут себя корректно в странах пребывания, и зачастую это приводит к увеличению случаев нарушения прав женщин и девочек.
С учетом изложенного и в целях дальнейшего продвижения актуальных вопросов глобальной повестки дня Государственный секретарь Гульшара Абдыкаликова предложила следующие инициативы:
первое, разработать международный проект по защите женщин от распространения терроризма;
второе, выработать международную этику мигранта;
третье, провести форум «Женщины – энергия будущего» на площадке специализированной выставки «ЭКСПО-2017» – «Энергия будущего» в Астане.
Выступление Госсекретаря вызвало широкий интерес со стороны многочисленных государств, которые выразили готовность установить более тесное сотрудничество для эффективного обмена опытом.
По окончании своего выступления Государственный секретарь Республики Казахстан Г. Абдыкаликова встретилась с Генеральным секретарем ООН Пан Ги Муном. Гульшара Абдыкаликова передала теплые слова приветствия Президента Казахстана Нурсултана Назарбаева и поблагодарила Пан Ги Муна за всемерное содействие нашей стране в решении актуальных вопросов экономического, социального и институционального развития.
В свою очередь Пан Ги Мун выразил глубокое уважение Президенту Казахстана Нурсултану Назарбаеву и проводимой им государственной политике во благо всеобщего мира и устойчивого развития.
В дни проведения сессии Государственный секретарь также провела ряд встреч с главами делегаций других государств, международных организаций, НПО. Так, состоялся активный обмен мнениями за министерским рабочим обедом на тему «Гендерная и семейно-демографическая политика Казахстана – рост, реформы, развитие, а также расширение экономических возможностей и защита здоровья женщин в сельских регионах». Государственный секретарь Г. Абдыкаликова ознакомила аудиторию с ходом реализации Пяти реформ, выдвинутых Президентом страны Н. Назарбаевым, и с принимаемыми системными мерами в семейно-демографической политике, в частности по улучшению положения женщин в сельских регионах. В дискуссиях приняли участие делегации Польши, Зимбабве, Либерии, Иордании, Туркменистана, Панамы, Сальвадора, Таджикистана и др.
На полях сессии члены казахстанской делегации дали ряд интервью масс-медиа, в том числе Радио-ООН, в которых рассказали о достижениях Казахстана в области расширения прав и возможностей женщин, а также принимаемых мерах по предотвращению насилия против женщин и детей.
В ходе сессии проведена встреча с заместителем Генерального секретаря Организации Объединенных Наций, исполнительным директором структуры «ООН-Женщины» Фумзиле Мламбо-Нгкукой. «ООН-Женщины» – это официальная структура Организации Объединенных Наций по вопросам гендерного равенства и расширения прав и возможностей женщин, занимающаяся вопросами гендерного равенства и расширения прав и возможностей женщин. Во время встречи стороны обсудили вопросы исполнения Казахстаном международных обязательств в области защиты прав и расширения возможностей девочек и женщин. Г. Абдыкаликова отметила, что на сегодня ведущие международные эксперты дают положительную оценку проделанным в области защиты прав женщин в стране изменениям с момента обретения независимости.
Также состоялся конструктивный обмен мнениями с исполнительным секретарем Межамериканской комиссии по делам женщин Организации американских государств (ОАГ), послом Кармен Морено. Межамериканская комиссия по делам женщин – это межправительственное учреждение по защите прав женщин, которое сегодня объединяет 34 государства Северной и Южной Америки. На встрече стороны всесторонне обсудили вопросы обеспечения полного и равного доступа, участия и представительства женщин в гражданской, политической, экономической, социальной и культурной сферах. Государственный секретарь подчеркнула, что Казахстан придает большое значение сотрудничеству с ОАГ, которая является главной площадкой в продвижении политики в отношении прав женщин и гендерного равенства в Северной и Южной Америке.
Далее состоялась встреча с администратором ПРООН Хелен Кларк. Государственный секретарь отметила, что между Казахстаном и ПРООН подписана новая рамочная программа партнерства на 2016–2020 годы, и поблагодарила за содействие Казахстану в реализации и достижения Целей устойчивого развития. Гульшара Абдыкаликова ознакомила Хелен Кларк с возможностями новой экономической программы «Нұрлы жол» в плане снижения бедности и безработицы, усилиями по привлечению женщин к реализации инфраструктурных проектов. Г. Абдыкаликова выразила интерес в представленности казахстанских женщин в ПРООН в Нью-Йорке.
Таким образом, на различных площадках ООН мировое сообщество было проинформировано о гендерной, семейно-демографической политике, о Пяти институциональных реформах Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева, направленных на формирование профессионального госаппарата, обеспечение верховенства закона, индустриализацию и экономический рост, укрепление идентичности и единства, формирование подотчетного государства. В рамках сессии были подробно освещены новая социальная и инвестиционная политика, ход реализации Плана нации «100 конкретных шагов», являющегося «дорожной картой» по вхождению в число 30 развитых государств в новых исторических условиях.
В целом рабочий визит Государственного секретаря Г. Абдыкаликовой в США был насыщенным и плодотворным. В рамках встреч на высоком уровне в Вашингтоне и 60-й сессии Комиссии ООН по положению женщин в Нью-Йорке наши зарубежные партнеры со всего мира были проинформированы о проделанной работе в стране за 25 лет независимости, в результате которой в Казахстане построена успешная экономика, устойчивая политическая и социальная система.
