Наши выгоды в ВТО
992
Вступление нашей республики в ВТО актуально по ряду причин. Здесь и получение на рынках стран-членов режима наибольшего благоприятствования для казахстанских товаров и услуг, и экспорт на рынки других членов по тем тарифам, которые применяются при транспортировке товаров внутри этих стран. Приведение казахстанского законодательства в соответствие с ключевыми соглашениями Всемирной торговой организации непременно улучшит в перспективе конкурентоспособность отечественных товаров и услуг. А отмена существующих торговых барьеров в отношении казахстанской продукции со стороны стран – членов организации не позволит вводить новые.
Словом, необходимость и актуальность вступления Казахстана в ВТО диктуется проводимыми структурными преобразованиями в экономике. Но стоит проанализировать наряду с экономическими выгодами и определенные риски. Им подвергнется агропромышленный комплекс. Он – важнейшая составляющая экономики, одно из сложнейших образований, в составе которого – все отрасли, участвующие в производстве, переработке и доведении сельхозпродукции до потребителя. Смогут ли они конкурировать?
Предпосылкой к рискам в первую очередь являются природные ограничения к возделыванию культур: засушливость климата, низкое плодородие почвы, наличие песчаных массивов, что является причиной низкой продуктивности растительных культур и животных, а следовательно, умеренной интенсивности и эффективности производства. На территории Казахстана среднее количество осадков составляет 250–300 мм в год, тогда как в России – 450–500 мм, Беларуси – 650–700 мм, в странах ЕС – 800–900 мм. Несмотря на такие неблагоприятные природные условия для возделывания земледелия, уровень государственной поддержки сельского хозяйства, по сравнению с другими странами, довольно невысок. На гектар посевов выделяется всего 11 долларов, тогда как в России – 30, Беларуси – 220, в странах ЕС – 400 долларов. Отсюда и низкий уровень конкурентоспособности нашей продукции, которая значительно уступает по качеству производимой в вышеуказанных странах.
Поэтому и растет доля импорта в потреблении по многим видам продовольственных продуктов: колбас, сыров, маргарина, мяса птицы, свежих фруктов, а также консервированных овощей, фруктов и соков, уровень которых в импорте достигает 40–60 и более процентов. Как считают эксперты, целесообразно в переходный период вступления в ВТО активизировать инвестиции во все приоритетные отрасли сельского хозяйства, перерабатывающую промышленность и обслуживающие структуры. И в этой связи особую значимость имеет уровень государственной поддержки, которая определяется согласованным с ВТО агрегированным уровнем. Для развитых государств этот показатель составляет не более 5% к стоимости валовой продукции на конечном этапе переходного периода к ВТО.
Исходя из сложившейся ситуации, в последние годы среднее значение валовой продукции сельского хозяйства Казахстана составило 3 095 млрд тенге. И тогда государственная поддержка в соответствии с положениями ВТО на первоначальном этапе может составить 10% стоимости валовой продукции (309,5 млрд тенге) с последующим сокращением к 2020 году до 5% (154,8 млрд тенге). В соответствии с Программой по развитию агропромышленного комплекса в РК на 2012–2020 годы планируется значительный рост господдержки.
Что касается стран – членов ВТО, то большинство из них используют субсидирование в качестве ключевого инструмента поддержки сельскохозяйственного производства. Но для наиболее успешных в аграрной сфере стран организации характерна минимизация оказания прямой господдержки сельскому хозяйству и стремление к развитию роста конкурентоспособности и эффективности производства в сельском хозяйстве. Такая политика ведется, например, в Австралии, Канаде и Новой Зеландии. Проектом программы по развитию агропромышленного комплекса РК "Агробизнес-2020" на поддержку сельского хозяйства республики запланировано выделение субсидий в объеме 1 287,7 млрд тенге.
Вплоть до 2020 года в Казахстане запланировано значительное и всестороннее увеличение субсидирования сельского хозяйства. В число мер по поддержке отечественного АПК войдут субсидии на воду, страхование, закупку удобрений и экспортные субсидии. Все эти меры по правилам ВТО должны быть либо строго ограничены, либо вовсе отменены, что повлияет на снижение конкурентоспособности сельского хозяйства.
По расчетам специалистов, в целях повышения конкурентоспособности аграрного сектора экономики в условиях ВТО необходимы меры государственной поддержки в течение переходного периода (до 2021 года) в объеме 4–4,5 трлн тенге и вложения в отрасль капитала в объеме до 5 трлн тенге. Значительная часть средств должна быть направлена на развитие такой наиболее приоритетной отрасли, как животноводство, за счет создания необходимой кормовой базы и на основе использования возобновляемых источников энергии, что было отмечено в Послании Главы государства народу Казахстана "Стратегия "Казахстан-2050": новый политический курс состоявшегося государства". Поэтому модернизация животноводческой отрасли является еще одним важным фактором становления эффективного сельского хозяйства страны.
За последние 15 лет на развитие отечественного агропромышленного комплекса было выделено свыше 1,5 трлн тенге. Большой урожай, собранный в прошлые годы, создал немало проблем по его хранению, перевозке и отправке на экспорт, что было связано с нехваткой элеваторов, грузовых вагонов и другими проблемными вопросами. Успешное решение всех этих проблем требует слаженных действий и принятия комплексной программы по развитию сельского хозяйства.
Преимущества от вступления нашей страны в ВТО зависят прежде всего от того, насколько эффективно будет осуществлена государственная политика поддержки предпринимателей и экспортно-ориентированных производств. Возможность выхода на мировые рынки появится у тех производителей, которые грамотно воспользуются рыночной ситуацией, проявят деловую активность и настойчивость в продвижении отечественной продукции. Важными преимуществами вступления в ВТО являются равноправное участие страны в международном разделении труда, повышение конкурентоспособности казахстанской продукции и интеграция в мировое хозяйство. Так что со временем наша страна сможет обсуждать и корректировать правила ВТО наряду с другими странами-участницами, полностью ликвидировав дискриминацию.
Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев распорядился усилить меры по повышению конкурентоспособности продукции агропромышленного комплекса Казахстана в свете интеграции страны в рамках ЕЭП и ВТО. Развитие сельского хозяйства является важным приоритетом для страны. "Экономическая интеграция с Россией, Беларусью и вхождение республики во Всемирную торговую организацию ставят во главу угла повышение конкурентоспособности отечественного агропромышленного комплекса", – отметил Глава государства, подчеркивая, что стране необходимо не только повышать объемы производимой сельхозпродукции, но и существенно улучшать ее качество.
Дискуссии о последствиях вхождения РК в ВТО ведутся уже долгое время и продолжают вестись. Очень велик разброс мнений на этот счет. Но, несомненно, в долгосрочной перспективе участие Казахстана в ВТО будет содействовать притоку инвестиций и развитию торговли, стимулировать конкуренцию на внутреннем рынке, способствовать снижению коррупции среди государственных чиновников.
В связи с этим государство должно принять обязательные меры, которые состоят в введении в действие государственной системы поощрения промышленного экспорта, в том числе в форме госкредитов, гарантий и иных форм финансирования экспортеров, поддержки аграрного сектора, а также в определении предприятий и районов, особенно пострадавших от резко возросшего импорта, и создать программы по временной их государственной поддержке. Потребуется подготовка специализированных кадров, владеющих тематикой ВТО, для того чтобы они консультировали предприятия по теме эффективного использования ими возможностей ВТО в международной конкуренции.
Динара СИХИМБАЕВА, профессор Карагандинского экономического университета Казпотребсоюза, д. э. н.
Словом, необходимость и актуальность вступления Казахстана в ВТО диктуется проводимыми структурными преобразованиями в экономике. Но стоит проанализировать наряду с экономическими выгодами и определенные риски. Им подвергнется агропромышленный комплекс. Он – важнейшая составляющая экономики, одно из сложнейших образований, в составе которого – все отрасли, участвующие в производстве, переработке и доведении сельхозпродукции до потребителя. Смогут ли они конкурировать?
Предпосылкой к рискам в первую очередь являются природные ограничения к возделыванию культур: засушливость климата, низкое плодородие почвы, наличие песчаных массивов, что является причиной низкой продуктивности растительных культур и животных, а следовательно, умеренной интенсивности и эффективности производства. На территории Казахстана среднее количество осадков составляет 250–300 мм в год, тогда как в России – 450–500 мм, Беларуси – 650–700 мм, в странах ЕС – 800–900 мм. Несмотря на такие неблагоприятные природные условия для возделывания земледелия, уровень государственной поддержки сельского хозяйства, по сравнению с другими странами, довольно невысок. На гектар посевов выделяется всего 11 долларов, тогда как в России – 30, Беларуси – 220, в странах ЕС – 400 долларов. Отсюда и низкий уровень конкурентоспособности нашей продукции, которая значительно уступает по качеству производимой в вышеуказанных странах.
Поэтому и растет доля импорта в потреблении по многим видам продовольственных продуктов: колбас, сыров, маргарина, мяса птицы, свежих фруктов, а также консервированных овощей, фруктов и соков, уровень которых в импорте достигает 40–60 и более процентов. Как считают эксперты, целесообразно в переходный период вступления в ВТО активизировать инвестиции во все приоритетные отрасли сельского хозяйства, перерабатывающую промышленность и обслуживающие структуры. И в этой связи особую значимость имеет уровень государственной поддержки, которая определяется согласованным с ВТО агрегированным уровнем. Для развитых государств этот показатель составляет не более 5% к стоимости валовой продукции на конечном этапе переходного периода к ВТО.
Исходя из сложившейся ситуации, в последние годы среднее значение валовой продукции сельского хозяйства Казахстана составило 3 095 млрд тенге. И тогда государственная поддержка в соответствии с положениями ВТО на первоначальном этапе может составить 10% стоимости валовой продукции (309,5 млрд тенге) с последующим сокращением к 2020 году до 5% (154,8 млрд тенге). В соответствии с Программой по развитию агропромышленного комплекса в РК на 2012–2020 годы планируется значительный рост господдержки.
Что касается стран – членов ВТО, то большинство из них используют субсидирование в качестве ключевого инструмента поддержки сельскохозяйственного производства. Но для наиболее успешных в аграрной сфере стран организации характерна минимизация оказания прямой господдержки сельскому хозяйству и стремление к развитию роста конкурентоспособности и эффективности производства в сельском хозяйстве. Такая политика ведется, например, в Австралии, Канаде и Новой Зеландии. Проектом программы по развитию агропромышленного комплекса РК "Агробизнес-2020" на поддержку сельского хозяйства республики запланировано выделение субсидий в объеме 1 287,7 млрд тенге.
Вплоть до 2020 года в Казахстане запланировано значительное и всестороннее увеличение субсидирования сельского хозяйства. В число мер по поддержке отечественного АПК войдут субсидии на воду, страхование, закупку удобрений и экспортные субсидии. Все эти меры по правилам ВТО должны быть либо строго ограничены, либо вовсе отменены, что повлияет на снижение конкурентоспособности сельского хозяйства.
По расчетам специалистов, в целях повышения конкурентоспособности аграрного сектора экономики в условиях ВТО необходимы меры государственной поддержки в течение переходного периода (до 2021 года) в объеме 4–4,5 трлн тенге и вложения в отрасль капитала в объеме до 5 трлн тенге. Значительная часть средств должна быть направлена на развитие такой наиболее приоритетной отрасли, как животноводство, за счет создания необходимой кормовой базы и на основе использования возобновляемых источников энергии, что было отмечено в Послании Главы государства народу Казахстана "Стратегия "Казахстан-2050": новый политический курс состоявшегося государства". Поэтому модернизация животноводческой отрасли является еще одним важным фактором становления эффективного сельского хозяйства страны.
За последние 15 лет на развитие отечественного агропромышленного комплекса было выделено свыше 1,5 трлн тенге. Большой урожай, собранный в прошлые годы, создал немало проблем по его хранению, перевозке и отправке на экспорт, что было связано с нехваткой элеваторов, грузовых вагонов и другими проблемными вопросами. Успешное решение всех этих проблем требует слаженных действий и принятия комплексной программы по развитию сельского хозяйства.
Преимущества от вступления нашей страны в ВТО зависят прежде всего от того, насколько эффективно будет осуществлена государственная политика поддержки предпринимателей и экспортно-ориентированных производств. Возможность выхода на мировые рынки появится у тех производителей, которые грамотно воспользуются рыночной ситуацией, проявят деловую активность и настойчивость в продвижении отечественной продукции. Важными преимуществами вступления в ВТО являются равноправное участие страны в международном разделении труда, повышение конкурентоспособности казахстанской продукции и интеграция в мировое хозяйство. Так что со временем наша страна сможет обсуждать и корректировать правила ВТО наряду с другими странами-участницами, полностью ликвидировав дискриминацию.
Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев распорядился усилить меры по повышению конкурентоспособности продукции агропромышленного комплекса Казахстана в свете интеграции страны в рамках ЕЭП и ВТО. Развитие сельского хозяйства является важным приоритетом для страны. "Экономическая интеграция с Россией, Беларусью и вхождение республики во Всемирную торговую организацию ставят во главу угла повышение конкурентоспособности отечественного агропромышленного комплекса", – отметил Глава государства, подчеркивая, что стране необходимо не только повышать объемы производимой сельхозпродукции, но и существенно улучшать ее качество.
Дискуссии о последствиях вхождения РК в ВТО ведутся уже долгое время и продолжают вестись. Очень велик разброс мнений на этот счет. Но, несомненно, в долгосрочной перспективе участие Казахстана в ВТО будет содействовать притоку инвестиций и развитию торговли, стимулировать конкуренцию на внутреннем рынке, способствовать снижению коррупции среди государственных чиновников.
В связи с этим государство должно принять обязательные меры, которые состоят в введении в действие государственной системы поощрения промышленного экспорта, в том числе в форме госкредитов, гарантий и иных форм финансирования экспортеров, поддержки аграрного сектора, а также в определении предприятий и районов, особенно пострадавших от резко возросшего импорта, и создать программы по временной их государственной поддержке. Потребуется подготовка специализированных кадров, владеющих тематикой ВТО, для того чтобы они консультировали предприятия по теме эффективного использования ими возможностей ВТО в международной конкуренции.
Динара СИХИМБАЕВА, профессор Карагандинского экономического университета Казпотребсоюза, д. э. н.
