Нет генплана – нет земли

Проблемным вопросом уже заинтересовались в областной палате предпринимателей «Атамекен», куда поступает все больше обращений от бизнесменов.

– По представленным районными отделами и областным управлением строительства сведениям, на 1 апреля 2019 года большая часть населенных пунктов региона генеральных планов (ГП) развития территории и проектов детальной планировки (ПДП) не имеет, – отмечает эксперт правового блока палаты предпринимателей ЗКО Валентина Гаршина. – К примеру, в Акжаикском районе из 51 населенного пункта ГП имеют только 22 и ПДП – 2, в Бокейординском – из 22 сел ГП имеет 1 и ПДП – 8... В Уральске при наличии генерального плана разработано всего 10 ПДП.

Но и это не все. Значительная часть действующих генпланов и ПДП утверждена еще в 60-х – 90-х годах прошлого века и просто-напросто устарела. В Теректинском районе неактуальны 39 из 43, в Каратобинском – 15 из 16, в Чингирлауском – 10 из 10. И это только часть списка.

– Отсутствие этих документов – один из главных барьеров, препятствующих любому строительству, в том числе объектов бизнеса, – говорит Валентина Гаршина.

Палата предпринимателей ЗКО неоднократно информировала акимат области о сложившейся ситуации, и разработка ПДП населенных пунктов как одно из мероприятий, направленных на повышение доступности к земельным ресурсам, даже была внесена в Детальный план по улучшению условий для ведения бизнеса и развитию массового предпринимательства на 2017–2019 годы, но эффекта это не дало – деньги на соответствую­щую работу по-прежнему не направляются.

– По данным областного управления экономики и бюджетного планирования, в 2018 году из областного бюджета на указанные цели средства вообще не выделялись, – подчеркивает эксперт правового блока палаты предпринимателей ЗКО. – В 2019-м топографические съемки планируется провести только в трех населенных пунк­тах. В Уральске на это выделено немногим более 73 млн тенге, в Тас­калинском районе – 5,8 млн тенге и 3,9 млн тенге – на Мичуринский сельский округ района Байтерек. Это при том, что сегодня данный вопрос поднят на государственный уровень, разработана и реализуется государственная программа «Цифровой Казахстан», одним из приоритетных направлений которой является цифровизация взаимодействия государства и бизнеса для обеспечения доступности информационной инфраструктуры и дальнейшего экономического роста страны.

В управлении земельных отношений ЗКО проблему признают, однако замечают, что далеко не все сельские территории востребованы у бизнеса. Если в областном центре земельные участки, предложенные на аукцион, пользуются большим спросом, то в селах участников можно не найти вовсе.

По словам заместителя акима Западно-Казахстанской области Миржана Сатканова, решить ситуа­цию одномоментно невозможно, потому как речь идет о довольно больших суммах, и ни один районный аким не сможет их направить на разработку генпланов и планов детальной планировки. Да это и бессмысленно, потому как далеко не все сельские территории интересны бизнесменам. Поэтому он высказал предложение первым делом определиться, сколько ГП и ПДП нужно сделать и о какой сумме бюджетных средств идет речь.

– Мы должны дать возможность самим районам определить, где важно провести соответствующую работу в первую очередь, – подчерк­нул Миржан Сатканов. – Каждый аким знает лучше, земли в каком сельском округе востребованы у бизнеса, а где генплан и ПДП можно пока не делать. Но все должно исходить от предпринимательского спроса.

В регионе ведется большая работа по цифровизации земельной сферы, отмечает руководитель управления земельных отношений ЗКО Алия Муханбетжанова, но по не зависящим от госоргана причинам затянулось создание геопортала, где не только предприниматели, но и другие граждане могли бы получить информацию о свободных земельных участках, выставляемых на аукцион.

– С нынешнего года нам выделили средства, и мы хотели заключить договор с АО «НК «Қазақстан Ғарыш Сапары», но эта компания отказалась от его подписания из-за изменений в антимонопольном законодательстве, – отмечает Алия Муханбетжанова. – Сейчас отрабатываем вопрос с другой структурой, и в случае положительного решения портал появится. Будут сделаны космические съемки, аэро­фотосъемка Уральска. Все это хотим успеть сделать в течение нынешнего года. Сейчас аукционы проводим на своем портале zem.kz во всех районах области и городе. Впоследствии он будет интегрирован с геопорталом.