О пособии в деталях

О новшествах и документах

– Поскольку АСП в текущем году начисляется по новому механизму, даже те, кто уже получал помощь, должны заново подать заявку в центрах занятости, и делать это нужно будет раз в квартал, – уточняет специалист. – Мы проводили разъяснительную работу среди населения, рекомендовали подавать заявления в алфавитном порядке, убеждали, что гражданин может обратиться в центр занятости в любой рабочий день до конца января и при этом получит пособие, в случае одобрения, за весь месяц. Но все-таки уже в первый рабочий день был большой поток павлодарцев. Заявитель имеет право обратиться с одним только удостоверением личности. Но не всегда этого оказывается достаточно – заявление принимается, но одними словами подтверждать факты нельзя.

Как мы уже не раз писали, теперь в Казахстане выплачивается пособие многодетным семьям, и оно не зависит от дохода семьи. В этом материале пойдет речь именно о помощи малообеспеченным семьям, претендующим на получение АСП, а это может быть и мама с одним ребенком, и полная семья с двумя-тремя детьми.

Есть два распространенных момента, связанных с документами, которые приходится разъяснять почти всем.

По новым правилам обязательное условие для получения АСП – проживать и быть прописанным по одному адресу. Если у семьи нет постоянного места жительства, то заявитель предоставляет данные о временной регистрации, однако с момента временной регистрации должно пройти не менее шести месяцев. Сделано это для того, чтобы исключить возможность осознанного ухудшения жилищных условий со стороны заявителя. К сожалению, такие факты в прошлом году были.

Как отмечают специалисты, это, пожалуй, единственное условие, которое может вызвать трудности у определенной категории граждан. Немало семей не имеют собственного дома, и случается, что они переезжают не раз, преж­де чем найдут подходящее им арендное жилье. Выходом из ситуации может стать договоренность с арендодателем: если он пропишет своих квартирантов на условиях постоянной регист­рации, то им не нужно ждать шести месяцев, чтобы подать заявление на АСП.

Если семья меняет место жительства и прописку, то нужно сразу сообщить об этом в центр занятости, поскольку в случае сокрытия этой информации выплата АСП прекращается. Кроме того, вся семья должна быть прописана по одному адресу.

Добавим, что пособие для многодетных, которое по новой схеме назначают казахстанцам, не зависит от совместной прописки – там главное, чтобы постоянная регистрация была у мамы.

Второй «документальный» нюанс касается алиментов.

– Если у ребенка заявительницы есть отец и мама официально с ним в разводе, то она должна предоставить справку о задолженности или выплате алиментов либо нотариально заверенное соглашение (оно, кстати, у нотариуса стоит больше 26 тыс. тенге, так что проще все решать через суд), – поясняет Айнур Мукашбекова. – Отец обязан заботиться о своих детях, даже когда не живет с ними, и если этого не делает, то должны быть юридические основания повлиять на него, а это только правильно оформленные алименты. Раньше можно было предоставить медиативное соглашение, которое сейчас для начисления АСП не подходит. Кроме того, на момент подачи заявления необходимо претендовать на алименты все три предшествующих месяца. То есть сейчас уже не получится фиктивно развестись, заключить медиативное соглашение о выплате небольших алиментов и претендовать на пособие.

О доходах

– Черта бедности на сегодня в Павлодаре – 18 618 тенге. Так что совокупный доход на каждого члена семьи не должен превышать эту сумму даже на 1 тенге, – продолжает спикер. – Кроме непосредственно заработной платы в доход семьи учитывают пособие по многодетности, стипендии магистрантов, аспирантов, докторантов, пенсии и пособия взрослых членов семьи. Не идут в доход выплаты по инвалидности на ребенка, стипендии бакалавриата и колледжа, выплаты матерям, награжденным подвесками «Алтын алқа» и «Күміс алқа». Учитывается подсобное хозяйство. В программе «Е-Халык» заложены все расчеты с затратами на содержание и доходами от хоздвора. И это не значит, что наличие коровы пойдет плюсом к доходу семьи в полную стоимость животного. Будет автоматически высчитан возможный доход от животного, причем учитывается и то, молочная это корова или мясная. Составлены расчеты и по другим животным, по птице, огороду. Наши специалисты вручную это не считают, все это уже есть в системе.

Айнур Мукашбекова просила обратить внимание на то, что для расчета используют цифру начисления заработных плат, а не выплаты на руки. В прошлом году такая «ошибка» приводила к плачевным последствиям – некоторые семьи невольно попали в категории «скрывающих доходы». То же самое касалось и непредставления сведений о забитом недавно скоте. Для начисления пособия учитывают доход предыдущего квартала, и даже если сейчас коровы у тебя нет, но еще месяц назад была – об этом нужно было сообщать.

По данным отдела занятости, в Павлодаре 36 семей добровольно произвели возврат выплаченной им помощи, на которую не имели законного основания, на сумму 4,9 млн тенге, еще по 14 фактам будут судебные разбирательства. Причем есть случаи, когда семьи не хотят возвращать, а есть и когда уже не могут – деньги потратили.

Еще одно новшество, которое должны утвердить в скором времени, – если у заявителя есть две квартиры или более, две машины или больше, то ему откажут в получении АСП.

Об участковых комиссиях

В нынешнем году усиливается роль комиссий. При поквартирном обходе, а это обязательное условие для получения пособия, участковая комиссия составляет акт обследования жилищно-бытовых условий – если у заявителя есть дорогостоящая электронная и бытовая техника, то это также послужит основанием для отказа. Бывает, что и повторно ходят к заявителям или уже получателям – когда поступают сигналы, когда меняется место жительства, рождаются дети и так далее.

Поскольку были случаи, когда сведения предоставлялись неверные, в текущем году срок рассмотрения заявления продлили до 30 дней. Принять первоначальную заявку в центре занятости должны за 20 минут. Кому-то могут сразу же выдать письменный отказ, если налицо отсутствие прописки, превышение дохода (если работает официально). Тридцать дней дается на то, чтобы проверить все необходимые факты, например, алименты.

Семь дней отводят на выезд участковой комиссии, которая должна осмотреть жилищно-бытовые условия, проверить наличие или отсутствие хозяйства. Уже после акта комиссии документы заявителя рассмат­ривают специалисты отдела занятости – именно здесь ставят точку, причем занимаются этим только 4 сотрудника ведомства. Чтобы понять объем работы, назовем такие цифры: только за первые два дня приема докумен­тов в центре занятости Павлодара приняли 150 заявлений. Конечно, до отдела занятости дойдут не все, а предварительно одобренные, но и это немало, также сюда идут все несогласные с отказами. Ежедневно поступают десятки звонков с вопросами, уточнения­ми, жалобами.

О выплатах

Если в прошлом году малоимущие семьи получали фиксированную сумму на каждого ребенка в рамках АСП, вне зависимости от многодетности, то в нынешнем году и на взрослого члена семьи, и на ребенка будет высчитываться разница между пороговым уровнем и совокупным доходом.

Например, в семье двое взрос­лых и двое детей. Отец работает сторожем и получает 50 тыс. тенге (речь о начислениях), мама пока в отпуске по уходу за ребенком. Другого дохода семья не имеет. Получается, что совокупный доход на каждого члена семьи здесь равен 12,5 тыс. тенге. Разница между этой цифрой и чертой бедности в регионе составляет 6 118 тенге. В сумме на семью получается 24 472 тенге.

Но с нынешнего года малоимущие семьи будут получать поддержку и в натуральном выражении, причем на каждого ребенка. Во-первых, есть утвержденный список двух видов продуктовых наборов – для детей от 1 до 3 лет и от 3 до 6 лет. Каждый месяц получателям АСП будут выдавать и такие наборы с продуктами на сумму 4 700 тенге. Во-вторых, раз в квартал на 7 000 тенге будут выдаваться гигиенические средства, также на детей с года до 6 лет.

Если в семье дети старше 6 лет, то их обеспечат бесплатным горячим питанием в школах, необходимой школьной одеждой и принадлежностями в рамках всеобуча.

В Павлодаре есть и местная поддержка – по линии отделов ЖКХ и образования. Например, семьи, получающие АСП, не платят за питание детей в детских садах (они платят только 1 000 тенге на содержание детского сада). Кроме того, многодетным семьям выдают бесплатные проездные билеты на общественный транспорт для одного взрослого члена семьи и всех детей старше 7 лет, включая студентов колледжей.

Сейчас механизм выдачи продуктовых наборов и гигиенических средств дорабатывается, но оператором этой работы будет СПК «Павлодар». На первый месяц из местного бюджета выделили 21 млн тенге, чтобы закупить все необходимое.

О работе и ответственности

С текущего года ужесточили требования к ответственности семьи, которая получает АСП.

Во-первых, при отказе хотя бы одного трудоспособного члена семьи от участия в активных мерах занятости выплата АСП приостанавливается всей семье, даже детям.

Во-вторых, теперь по уходу за ребенком можно находиться до достижения малышом 3 лет, раньше же было до 7 лет. То есть когда младшему ребенку в семье исполняется 3 года, и мама, и папа обязаны встать на учет в центр занятости или выйти на работу. К слову, проблем с детскими садами в Павлодаре нет – охват детей старше 3 лет составляет 100%.

Айнур Мукашбекова отмечает: вакансий в Павлодаре много и работу можно найти, было бы желание, тем более что к каждому человеку здесь стараются найти индивидуальный подход.

Посещать службу занятости нужно каждые 10 дней, чтобы найти подходящую вакансию, а в день вам могут выдать и по несколько направлений. Есть вариант получить новую профессию – пройти обучение на курсах. Кстати, в это время выплачивается еще и стипендия. Сейчас в Павлодаре намерены обучать безработных только по заявкам работодателей, то есть по тем специальностям, которые действительно востребованы на рынке труда и по которым открыта вакансия. Тогда после курсов человек сразу выходит на работу.

Кроме трудоустройства и обу­чения к активным мерам занятос­ти относится и получение грантов. В 2019 году 131 получателю АСП дали безвозмездные гранты в сумме на 63,4 млн тенге.

– Было немало семей в прошлом году, которые на момент обращения за АСП уже имели работу. У кого-то была маленькая заработная плата – им государство предлагает новые варианты для трудоустройства, но заставить сменить работу никто не может, тем более что обстоятельства всегда разные – кому-то и здоровье не позволяло это сделать, – поясняет Айнур Мукашбекова. – Были случаи, когда глава семейства получал неплохую зарплату, но это семья многодетная – детей 8–10, мама в декрете, так что на каждого приходилось меньше черты бедности. Такому работающему получателю АСП также не предложишь нового места работы, потому что и прежнее очень даже неплохое. И тем не менее семья имеет законное право на поддержку от государства, и это справедливо. Задача АСП – не содержание семьи, где есть трудоспособный гражданин, а поддержка в трудную минуту. Органы занятости активно трудоустраивают людей, обучают, у таких граждан есть возможность получить безвозмездный грант, чтобы начать свое дело. Все это должно стимулировать население зарабатывать самостоятельно и быть ответственными за свою семью.