Охраняя право на заработную плату

Как отметила, представляя законопроект, министр труда и социа­льной защиты населения Тамара Дуйсенова, Конвенция о создании процедуры установления минимальной заработной платы или так называемая Конвенция-26, устанавливает, что каждый член Международной организации труда (МОТ) обязуется ввести или сохранить процедуру, с помощью которой устанавливаются минимальные ставки заработной платы трудящихся, занятых в определенных отраслях и секторах промышленности, в которых не существует установленной процедуры эффективного регулирования заработной платы. 

– Каждый член МОТ, ратифицируя конвенцию, принимает меры по информированию заинтересованных предпринимателей и трудящихся о действующих минимальных ставках, и чтобы там, где эти ставки применяются, зарплата была не ниже установленного уровня. Трудящийся, на которого распространяются минимальные ставки и который получил зарплату по более низким ставкам, имеет право получить в судебном порядке сумму, которая была ему недоплачена, – подчеркнула министр.

В ходе рассмотрения законопроекта председатель Мажилиса Нурлан Нигматулин высказал предложение подходить дифференцированно к вопросам установления минимальной заработной платы, особенно в отношении так называемых «вредных» профессий. 

– Когда мы будем рассматривать законопроект о минимальных социальных стандартах, инициированный группой депутатов, с сопутствующими законодательными актами, наверное, нам надо посмотреть и те вопросы, о которых сегодня шла речь: о минимальных стандартах, об установлении минимальной заработной платы, особенно для тех профессий, которые характеризуются особыми условиями труда. Это и есть тот социальный базис, который создает условия труда и жизни наших граждан, – отметил спикер. 

Несмотря на то, что необходимость присоединения к Конвенции-26 очевидна, депутаты все же не отпустили министра труда и социальной защиты населения без уточняющих вопросов. Так, Надежда Петухова поинтересовалась, ведется ли сегодня уполномоченным органом разработка новой методики определения минимальной заработной платы по отраслям Казахстана. По информации Т. Дуйсеновой, в прошлом году национальными и международными экспертами было проведено исследование, по результатам которого подготовлены рекомендации по разработке новой методики расчета минимальной заработной платы. Эти рекомендации уже скоро будут вынесены на суд общественности. Пока же все расчеты производятся в рамках закрепленного в законодательстве РК единого механизма установления минимальной заработной платы для работников всех отраслей экономики Казахстана, для тех же граждан, которые трудятся в особых и вредных условиях труда, существует стандарт минимальной оплаты. 

Вторая Конвенция, ратификацию которой одобрил Мажилис, – об охране заработной платы, или Конвенция-96, которая была принята в Женеве на 32-й сессии генеральной конференции Международной организации труда в июле 1949 года. Конвенция, отметила Т. Дуйсенова, запрещает предпринимателям в какой-либо мере стеснять трудящихся в свободном распоряжении своей заработной платой. Данным документом также определено, что зарплата выплачивается исключительно в валюте, имеющей законное обращение в стране, а уплата в форме долговых обязательств, расписок, купонов или в какой-либо иной форме запрещается. 

Между тем, отмечали в своих вопросах народные избранники, в республике не редки случаи, когда заработную плату работникам выдавали чем угодно, но только не деньгами. Так, депутат Турсунбек Омурзаков привел пример, когда в 2012 году в Костанайской области хлеборобам зарплату выдали в виде… предметов гигиены, в Южном Казахстане – в виде овощей. В связи с этим депутат интересуется, какие меры наказания будут предусмотрены за нарушение этих норм?

По словам Т. Дуйсеновой, в республике и сегодня действуют нормы, запрещающие выдавать заработную плату в любой иной форме, кроме собственно денег. Также в законодательстве предусмотрены штрафные меры для работодателей, не выплачивающих заработную плату своевременно, – пеня по ставке рефинансирования Нацбанка РК. Но, несмотря на законодательные меры, проблема задержки выплат все еще актуальна для нашей страны. Отвечая на вопрос депутата Нуртая Сабильянова о том, каков сегодня долг работодателей перед работниками, Т. Дуйсенова констатировала: 6 648 казахстанцев ждут, когда им выплатят заработанное, а это более 800 млн. тенге. Министр труда и соцзащиты утверждает, что присоединение Казахстана к Конвенции об охране заработной платы позволит более эффективно решать этот вопрос.

Третья ратификация, одобренная вчера мажилисменами, – Соглашение между Казахстаном и Вьетнамом о взаимной правовой помощи по гражданским делам. Соглашение совершено в Ханое 31 октября 2011 года, пояснила руководитель рабочей группы Загипа Балиева. В рамках Соглашения термин «гражданские дела» включает гражданские, брачные и семейные, деловые, коммерческие и трудовые вопросы.

Также на пленарном заседании Мажилис согласился с поправками Сената по вопросам реорганизации банков второго уровня. Таким образом, закон считается принятым Парламентом. 

Лаура ТУСУПБЕКОВА