По закону сложения

К дискуссии, организованной Комитетом по аграрным вопросам, природопользованию и развитию сельских территорий Сената Парламента, были приглашены депутаты, представители министерств, неправительственных организаций, ученые-аграрии и фермеры.

Вопросы кооперации вынесены ключевой темой на повестку дня не случайно. Несмотря на порой противоречивые мнения, именно эта форма экономической деятельности сегодня рассматривается как одно из перс­пективных направлений, способных обеспечить конкурентоспособность крестьянских или фермерских хозяйств. Причем их успешное объединение возможно только при непосредственном участии республиканских и местных органов власти, при финансовой, организационной, производственной помощи. В начале доклада вице-спикер Сената Кайрат Ищанов напомнил, что Глава государства в Стратегии «Казахстан-2050» поставил перед АПК задачу стать глобальным игроком рынка мирового продовольствия и, развивая сельскохозяйственное производство, к 2050 году увеличить его долю в ВВП страны в 5 раз.

Необходимо развивать сельскохозяйственный бизнес, создать условия крестьянам для выхода на рынки сбыта без посредников, напрямую, выразил свое мнение докладчик, подчерк­нув, что вместе с тем необходимо внедрять новые технологии, широко применять инновации, принять меры по выпуску продукции с высокой добавленной стоимостью. В результате таких целенаправленных, комплексных мер Казахстан в будущем должен не только удовлетворять свой внутренний спрос на продовольствие, но и стать крупной страной в регионе, производящей на экспорт как зерно, так и экологически чистую мясную и молочную продукцию.

Однако в агросекторе еще немало нерешенных вопросов, среди которых - отсутствие предприятий по переработке и пунк­тов заготовки продукции, что явно не стимулирует население на процесс ее производства.

Тема аграрной кооперации, а также несовершенства законодательно-нормативной базы по данным вопросам нашла продолжение в докладе министра сельского хозяйства Асылжана Мамытбекова. По его информации, сегодня в РК доля кооперативов в общем количестве сельхозформирований составляет менее 1%.

- На 1 января 2013 года зарегистрировано 1 545 сельских потребительских кооперативов, 346 сельских потребительских кооперативов водопользователей и 1 473 производственных, - привел он данные.

Пока деятельность этих формирований регулируется пятью законами: «О потребительском кооперативе», «О производственном кооперативе», «О сельской потребительской кооперации», «О сельскохозяйственных товариществах и ассоциациях» и «О сельском потребительском кооперативе водопользователей». Однако имеющиеся недоработки в них в виде дублирования, противоречий обострили необходимость изменения законодательного подхода, в связи с чем глава ведомства предложил вместо пяти законов сделать один - «О сельскохозяйственной кооперации». В нем должны найти отражение важнейшие стороны агробизнеса, в том числе и возможность распределения чистого дохода между членами кооператива, созданного в форме некоммерческой организации, исключение излишней детализации регулирования взаимоотношений. В числе мер ликвидации барьеров на пути развития кооперации главный аграрий страны назвал распространение специального налогового режима на сельхозкооперативы без ограничений, внедрение системы типовой документации и введение ежегодного аудита, причем на первоначальном этапе, по опыту Германии, предложено эти расходы коо­перативам субсидировать.

Доктор экономических наук, заведующая отделом КазНИИ экономики АПК и развития сельских территорий Галия Акимбекова выразила свою позицию в поддержку единого закона о коо­перации.

- Сегодня не проблема произвести продукцию, проблема ее реализовать, доставить до перерабатывающего предприятия, транспортировать, - сказала она. К числу сдерживающих развитие факторов ученый-аграрий отнесла то, что чистый доход не распределяется между членами кооперативов и остается на уставные цели.

Необходимость законодательного закрепления вопросов развития кооперации в интересах мелких отечественных производителей и фермеров отметили и другие участники «круглого стола».

Гуляим ТУЛЕШЕВА,
[email protected]