Документы женщина подала, поскольку соответствовала главным требованиям – быть многодетной и очередником акимата. В официальном же ответе от КГУ «Жилищный фонд» акимата города Нур-Султана» ей ответили: «По имеющимся данным, Вы состоите на учете нуждающихся в жилье из коммунального жилищного фонда с 18 октября 2010 года в списках социально уязвимых слоев населения по категории «Семья, имеющая или воспитывающая детей-инвалидов». С 1 по 6 декабря текущего года был объявлен прием документов для участия в программе «Арендное жилье без права выкупа». По условиям в данной программе могли принять участие только очередники, состоящие на учете нуждающихся в жилье из коммунального жилищного фонда по категории «Многодетные матери, награжденные подвесками «Алтын алқа», «Күміс алқа» или получившие ранее звание «Мать-героиня», а также награжденные орденами «Материнская слава» I и II степени, многодетные семьи».
Исходя из вышеизложенного, в связи с тем, что Вы состоите по другой категории, Вы не были допущены к участию в данной программе».
– Разве мы отличаемся от других многодетных семей? Неужели мои младшие виноваты в том, что их сестра – инвалид? Они такие же дети, – возмущается Карлыгаш Балгинбекова. – Я уже не говорю о том, что мы по какой-то причине, будучи в очереди с 2010 года, пропустили вперед тех, кто вдруг появился на митингах и буквально вытребовал себе квартиру. К слову, там ведь тех мам, у кого ребенок страдает сахарным диабетом, и вовсе не было. Выходить на митинги и требовать – это не про нас. Потому что нельзя оставлять ребенка-диабетика надолго. Уровень сахара в его крови нужно постоянно мониторить, все 24 часа в сутки. Иначе реанимация, кома – и все…
Капля в море
Дочери Карлыгаш в прошлом году исполнилось 18 лет. И по факту это теперь не дает ей права стоять в той самой очереди, как семье, воспитывающей ребенка с инвалидностью. Не отрицают этого и в самом управлении жилья и жилищной инспекции Нур-Султана, куда мы обратились с запросом.
«Согласно Закону Республики Казахстан «О браке и семье» ребенок (дети) – лицо, не достигшее восемнадцатилетнего возраста.
В связи с чем, в случае если ребенок-инвалид достиг 18 лет, семьи, имеющие или воспитывающие детей-инвалидов, подлежат снятию с учета нуждающихся в жилье», – сообщили нам в управлении.
А поскольку нормами статьи 73 Закона Республики Казахстан «О жилищных отношениях» предусмотрено снятие с учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилища из государственного жилищного фонда или жилища, арендованного местным исполнительным органом в частном жилищном фонде, в случае если у них отпали основания для предоставления жилища, претендовать на жилье семья Балгинбековых отныне не может.
В принципе, все законно обосновано. Но, согласитесь, со стороны это кажется несправедливым.
– Мы простояли в очереди 10 лет! А теперь нам говорят: вы «уже вышли из возраста», – негодует Карлыгаш. – Но понимаете, таких детей ставить в очередь на длительный срок в принципе недопустимо! Они постоянно находятся в предынфарктном состоянии, у них каждый день может быть последним. А ведь согласно постановлению Правительства № 1309 «Об утверждении списка тяжелых форм некоторых хронических заболеваний», которое, правда, нацелено только на взрослых, для таких лиц не то чтобы квартира – им предусмотрена отдельная комната, поскольку совместное проживание с ними для других членов семьи невозможно. По медицинским показаниям! К тому же в нашей семье дети разнополые.
К слову, группа родителей во главе с Карлыгаш, помимо прочего, написала коллективное письмо на имя Президента РК, Председателя партии «Nur Otan», руководителя Администрации Президента, Премьер-министра, министров индустрии и инфраструктурного развития, здравоохранения, труда и социальной защиты населения РК. Его подписали более 40 семей, не имеющих жилья, но с детьми-инвалидами на руках. Более того, среди них есть и матери-одиночки, и многодетные, как Карлыгаш, родители.
Суть обращения заключается в требовании устранить упущение закона, а именно то, что взрослые с тяжелыми хроническими заболеваниями по умолчанию выделяются в отдельную категорию, а дети – нет.
Изыскать надлежащие меры и ресурсы для обеспечения детей, страдающих сложным хроническим заболеванием, жильем во внеочередном порядке. «Данное упущение нарушает единообразие Права. И снижает эффективность расходования бюджетных средств. Отсутствие жилья напрямую приводит к осложнениям и затратам на лечение. Так как семьи вынуждены отдавать денежные средства частникам, чьи интересы не являются приоритетом общества», – говорится в обращении.
Отчаявшиеся матери попытались донести до верхов, что, по сути, их не так уж и много. Сорок семей среди 47 тыс. нуждающихся в Нур-Султане – это ведь капля в море, если учесть, что в республике только в нынешнем году введено в эксплуатацию 4 075 тыс. кв. м жилья! И, как указано на сайте Министерства индустрии и инфраструктурного развития, сдано в эксплуатацию 33 479 единиц жилищ. При этом увеличение объемов ввода жилья по сравнению с прошлым годом отмечается в 9 регионах, и в Нур-Султане в том числе.
Чисто по-человечески
В ответах на этот запрос в ведомствах подтверждают: помощь реально нужна. В Комитете труда, социальной защиты и миграции населения МТСЗН РК даже поблагодарили инициаторов письма за проявленную гражданскую позицию по поддержке детей с тяжелыми формами хронических заболеваний. Однако в целом решения вопроса пока не последовало.
Впрочем, подвижки наметились в акимате. Как нас заверили в управлении жилья и жилищной инспекции Нур-Султана, акиматом столицы было инициировано письмо в Министерство индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан с предложением о внесении изменений в Закон РК «О жилищных отношениях» касательно сохранения в очередности данной категории семей в случае достижения детьми совершеннолетнего возраста. Также было предложено рассмотреть вопрос по выведению семей, воспитывающих детей-инвалидов, в отдельный список очередников наравне с многодетными семьями.
К слову, сейчас снятие очередников данной категории по причине достижения ребенком-инвалидом совершеннолетия не производится. Но матерей беспокоит, что это не закреплено законодательством. Получается, что пошли им навстречу чисто по-человечески, но гарантий, что завтра это изменится, нет.
По сведениям управления, на сегодня в городе на учете нуждающихся в жилье из коммунального жилищного фонда состоит 2 031 семья, имеющая или воспитывающая детей-инвалидов (в целом), и 4 332 многодетные семьи.
Что касается социально направленных государственных программ жилищно-коммунального развития, то и на них Карлыгаш особо не рассчитывает. Дело в том, что «Нұрлы жер» (2020–2025 годы) по направлению «социальное арендное жилье без права выкупа» ориентирована на многодетные семьи.
А так как, согласно ответу от управления жилья и жилищной инспекции, «Балгинбекова К. М. состоит на учете нуждающихся в жилье по категории «семьи, имеющие и воспитывающие детей-инвалидов», принять участие в данном направлении программы она не могла».
Помимо прочего, управлением сообщается, что по направлению «социальное арендное жилье без права выкупа» предусмотрена реализация жилья очередникам, состоящим на учете в списке социально уязвимых слоев населения (программа «Берекелі баспана»). «Балгинбекова К. М. может принять участие в данной программе. Жилье предоставляется в порядке очередности, и в случае получения положительного решения будет предоставлено жилье в аренду без права выкупа», – говорится в ответе.
По словам Карлыгаш, она подавала документы и по этой программе, но не прошла. И тогда ей выдали направление на участие в программе «Бақытты отбасы».
Последняя реализуется в рамках Государственной программы жилищно-коммунального развития «Нұрлы жер» на 2020–2025 годы, жилье также реализуется и через льготное кредитование АО «Жилищный строительный сберегательный банк Казахстана» для малообеспеченных семей из числа очередников местного исполнительного органа. Участниками программы могут быть очередники, состоящие на учете для получения жилья из коммунального жилищного фонда по категориям: многодетные семьи, неполные семьи, а также семьи, имеющие или воспитывающие детей-инвалидов. Кредитное жилье в рамках данного направления реализуется через Жилстройсбербанк без применения балльной системы. АО «Жилстройсбербанк» предоставляет предварительные и промежуточные жилищные займы по ставке вознаграждения не более 2% годовых сроком до 20 лет при наличии первоначального взноса на счете не менее 10%.
Часть размера первоначального взноса может покрываться жилищным сертификатом в размере 1 млн тенге, выдаваемым местным исполнительным органом.
– Тут тоже загвоздка – плохая кредитная история. Дело в том, что мой бывший муж когда-то давно оформил кредит и не выплатил деньги в срок. Указом Президента эту задолженность списали еще в прошлом году. Но когда дело дошло до оформления документов, она почему-то снова «вернулась», – делится Карлыгаш. – Виноватых пока не нашли, но это сыграло не в мою пользу. А кроме того, на участие в программе отрицательно повлияло отсутствие пенсионных отчислений за последние 6 месяцев. Это не говорит о том, что я не работала, но то была частная российская компания, которая не заморачивалась этим вопросом. Я же была не в том положении, чтобы требовать отчислений.
О трансмиттерах, сенсорах и глюкозе
К сожалению, жилье – это только одна сторона медали. Не менее важной родители диабетиков также считают проблему с обеспечением их детей лекарствами и необходимыми расходными материалами.
– В прошлом году моей дочери исполнилось 18 лет. И в итоге меня лишили пособия как воспитывающей ребенка с инвалидностью, – поясняет женщина. – Но это еще полбеды. Потому что по возрасту нас исключили еще и из проекта фонда «Самрук-Казына», благодаря которому инсулинозависимые дети ежемесячно получают инфузионные системы и резервуары. А в результате, помимо иных затрат, на мои плечи легли еще и расходы по их приобретению, а это порядка 150 тысяч тенге в месяц!
Соответствующее положение было прописано и в официальном письме от ГУ «Управление общественного здравоохранения города Нур-Султана». Там дословно написано, что дочь Карлыгаш Балгинбековой Корлан Ибраимова «по достижении 18 лет, т. е. с 31.05.2019 года, согласно назначению врача-эндокринолога, будет обеспечена в рамках гарантированного объема бесплатной медицинской помощи инсулинами, шприц-ручками и картриджами. Трансмиттер и сенсор глюкозы в перечень обеспечения по ГОБМП не входят». Не входят в нее, по словам Карлыгаш, и те самые инфузионные системы и резервуары.
Фактически же это означает, что с достижением 18-летнего возраста такой ребенок должен сам обеспечивать себя средствами на покупку расходных материалов. И это, не считая затрат на жилье, одежду, еду.
Между тем последнее тоже имеет большое значение. Для людей, страдающих диабетом, необходимо корректное и сбалансированное питание, а оно намного дороже. Продуктовые же корзины, предоставляемые фондами, как правило, им не подходят. По какой-то причине они в основном состоят из картошки, муки, подсолнечного масла и тому подобного. Но именно эти продукты и недопустимы для употребления диабетиками! Неудивительно, что есть семьи, где дети 18–19 лет, страдая таким тяжелым недугом, вынуждены буквально зарабатывать себе на жизнь.
Все сбережения семьи – и ранее имевшиеся, и заново накопленные – все «съедает» диабет.
Тут разовой помощи недостаточно. Это ежемесячные траты – и потому приходится работать на 3–4 работах, жертвуя своим здоровьем и карьерой одновременно.
Карлыгаш на отлично закончила факультет «Международные экономические отношения» Джамбульского технологического института легкой и пищевой промышленности (ныне ТарГУ), но когда дети были маленькими, устроиться по специальности из-за высоких расходов она не смогла. Правда, сейчас женщина в поисках добросовестного работодателя, который бы обеспечил ее доходом, соответствующим нуждам этой семьи. К несчастью, у женщины есть печальный опыт общения с непорядочными нанимателями.
– Что будет дальше – не знаю. Главное – руки не опускать, – говорит на прощание Карлыгаш. – И пусть сейчас не все гладко, но со мной идут на контакт, власти готовы вести диалог с такими, как мы – многодетными матерями-одиночками с детьми-инвалидами на руках. Думаю, это уже неплохой результат. Ведь признание существования проблемы – первый шаг в ее решении.
