Поправки в бюджет одобрены
573
Лаура ТУСУПБЕКОВА
Пленарное заседание прошло с участием членов Правительства. Основанием для пересмотра доходов республиканского бюджета 2014 года послужило уточнение параметров макроэкономических показателей на базе анализа экономической ситуации в стране и уточнение расчетов с учетом фактических поступлений за январь – сентябрь 2014 года.
По словам министра национальной экономики РК Ерболата Досаева, в частности, дефицит бюджета в 2014 году составит 2,6% к ВВП, увеличившись на 0,3%. Уточнение предусматривает сокращение расходов на 259,5 млрд тенге и увеличение дефицита бюджета на 164,2 млрд тенге. Расходы уточненного бюджета составят 7 190,3 млрд тенге (увеличение на 65,5 млрд).
Уточнения бюджета основываются на обновленном прогнозе социально-экономического развития страны, согласно которому рост ВВП снижен на 1,7% – с 6 до 4,3%. Прогноз по объемам в горнодобывающей промышленности и разработке карьеров снижен с 1,6 до 0,6%, прогноз по росту обрабатывающей промышленности – с 4,0 до 0,9%. Объем промышленной продукции снижен с 2,7 до 0,8%. В сельском хозяйстве прогнозируется рост на уровне 0,4%, что ниже прежнего прогноза на 3,5%.
Объем добычи нефти определен на уровне 81,8 млн тонн при плане в 83 млн тонн. При этом среднегодовые мировые цены на нефть оставлены на прежнем уровне – 95 долларов за баррель. Экспорт товаров, по уточненным прогнозам, составит 81 млрд долларов, что на 5,3 млрд ниже прежнего прогноза, импорт составит 48,6 млрд долларов, что ниже ранее утвержденного прогноза на 3,6 млрд долларов.
Предложенные Кабмином корректировки в главный финансовый документ страны, как и ожидалось, вызвали немало вопросов и недоумений у депутатского корпуса. Так, ряд депутатов поинтересовались, почему Правительство не меняет заложенную в бюджете среднегодовую цену на нефть в размере 95 долларов за баррель. По словам Е. Досаева, установленный ценовой предел за баррель нефти вполне логичен – высокий уровень цен на нефть в начале и середине года и резкое их падение осенью в среднем и дадут те самые 95 долларов.
Воспользовавшись присутствием на заседании глав ведомств, депутаты также поинтересовались, есть ли эффект от реализации государственной программы форсированного индустриально-инновационного развития (ГП ФИИР) в контексте диверсификации экономики. Как заверил народных избранников министр по инвестициям и развитию Асет Исекешев, эффект есть и диверсификация экономики находится в динамичном процессе. Министр привел конкретные цифры. Более 3 трлн. тенге было выделено на индустриализацию. Почти 80% этой суммы было направлено на поддержку реального сектора, более 1,5 трлн тенге – на транспорт, было построено более 4 тыс. км автомобильных дорог во многих регионах страны, 1 700 км железнодорожных дорог. Каждый год строительство дорог стимулировало создание до 50 тыс. новых рабочих мест. По словам А. Исекешева, 400 млрд тенге было направлено на теплоснабжение Семея, Караганды, Жанаозена, Аркалыка, Алматы, Кокшетау и многих других регионов, где были модернизированы теплостанции, построены новые энергоснабжающие пункты. В сельское хозяйство за 4 года было выделено порядка 600 млрд тенге, на строительство инфраструктуры ЖКХ – более 200 млрд.
По словам А. Исекешева, в стране появились новые индустрии, такие как автомобилестроение, железнодорожное машиностроение, производство строительных материалов, до 42% которых раньше мы импортировали. Сегодня мы сами закрываем рынок строительных материалов на 72%. Реализованы 672 проекта, и они дали уже продукции на 3,8 трлн тенге.
– Я лично считаю, что, кроме отраслевых и региональных эффектов, самое важное, с учетом того, что эти 5 лет был очень серьезный кризис, – мы получили самый главный эффект – социальный. С учетом всех программ было создано и сохранено 250 тысяч рабочих мест, то есть 9 из 10 новых рабочих мест были созданы в рамках программы индустриализации. Я считаю, что это самый важный эффект, – сказал А. Исекешев.
В ходе заседания депутаты также посоветовали уполномоченным органам предпринимать меры для поддержки курса тенге. Депутат Жуматай Алиев констатировал, что идет так называемая "долларизация" экономики.
– Мы должны укреплять доверие к тенге, – сказал мажилисмен, адресуя свою реплику главе Национального банка Кайрату Келимбетову.
Не остался в стороне от обсуждения и депутат Владислав Косарев. По его мнению, зарубежные аудиторские компании захватили рынок Казахстана.
– Иностранные аудиторские компании захватили 80% казахстанского рынка аудита. Мы сами не можем подвести итоги, посчитать результаты? Почему мы в такую экономическую кабалу попадаем? Я считаю, что надо выползать из такого положения, и выползать решительно, – сказал депутат.
Депутат считает, что Счетный комитет должен проверить, на каком основании эти аудиторские компании работают в нашей стране.
Содоклад по обсуждаемому законопроекту сделал руководитель рабочей группы Мажилиса по пакету бюджетных поправок депутат Глеб Щегельский. Он обратил внимание на наличие системной тенденции неосвоения средств. Причем ситуация повторяется год от года по одним и тем же программам. Также присутствует непродуманное планирование и слабое прогнозирование ожидаемых результатов.
На пленарном заседании депутаты Палаты одобрили также законопроект с сопутствующими поправками об официальной помощи развитию. Проектом закона предлагается создание Правительством Казахстана юридического лица – оператора, задачей которого является участие в реализации государственной политики страны в сфере официальной помощи развитию.
В этот же день одобрение мажилисменов получили и поправки в Закон РК "Об энергосбережении и повышении энергоэффективности". Основная задача нововведений – обеспечение законодательной основы для осуществления деятельности энергосервисных компаний. С целью дальнейшего сокращения разрешительных процедур из действующего Закона "Об энергосбережении и повышении энергоэффективности" исключены нормы, связанные с экспертизой энергосбережения на предпроектную и проектную документацию. Объясняется это тем, что ее соответствие требованиям по энергоэффективности рассматривается при окончательной государственной экспертизе.
Согласно поправкам, исключаются из Государственного энергетического реестра государственные учреждения и субъекты квазигосударственного сектора, потребляющие незначительное количество энергоресурсов.
На состоявшемся пленарном заседании палата одобрила проект закона о ратификации Казахстанско-китайского межправительственного соглашения о взаимном предоставлении земельных участков для строительства зданий диппредставительств.
Также Мажилис согласился с поправками Сената по вопросам дальнейшего упрощения отправления правосудия, снижения бюрократических процедур. А поправки Сената по вопросам дальнейшего совершенствования системы государственного управления решено направить в межпалатную согласительную комиссию.
По словам министра национальной экономики РК Ерболата Досаева, в частности, дефицит бюджета в 2014 году составит 2,6% к ВВП, увеличившись на 0,3%. Уточнение предусматривает сокращение расходов на 259,5 млрд тенге и увеличение дефицита бюджета на 164,2 млрд тенге. Расходы уточненного бюджета составят 7 190,3 млрд тенге (увеличение на 65,5 млрд).
Уточнения бюджета основываются на обновленном прогнозе социально-экономического развития страны, согласно которому рост ВВП снижен на 1,7% – с 6 до 4,3%. Прогноз по объемам в горнодобывающей промышленности и разработке карьеров снижен с 1,6 до 0,6%, прогноз по росту обрабатывающей промышленности – с 4,0 до 0,9%. Объем промышленной продукции снижен с 2,7 до 0,8%. В сельском хозяйстве прогнозируется рост на уровне 0,4%, что ниже прежнего прогноза на 3,5%.
Объем добычи нефти определен на уровне 81,8 млн тонн при плане в 83 млн тонн. При этом среднегодовые мировые цены на нефть оставлены на прежнем уровне – 95 долларов за баррель. Экспорт товаров, по уточненным прогнозам, составит 81 млрд долларов, что на 5,3 млрд ниже прежнего прогноза, импорт составит 48,6 млрд долларов, что ниже ранее утвержденного прогноза на 3,6 млрд долларов.
Предложенные Кабмином корректировки в главный финансовый документ страны, как и ожидалось, вызвали немало вопросов и недоумений у депутатского корпуса. Так, ряд депутатов поинтересовались, почему Правительство не меняет заложенную в бюджете среднегодовую цену на нефть в размере 95 долларов за баррель. По словам Е. Досаева, установленный ценовой предел за баррель нефти вполне логичен – высокий уровень цен на нефть в начале и середине года и резкое их падение осенью в среднем и дадут те самые 95 долларов.
Воспользовавшись присутствием на заседании глав ведомств, депутаты также поинтересовались, есть ли эффект от реализации государственной программы форсированного индустриально-инновационного развития (ГП ФИИР) в контексте диверсификации экономики. Как заверил народных избранников министр по инвестициям и развитию Асет Исекешев, эффект есть и диверсификация экономики находится в динамичном процессе. Министр привел конкретные цифры. Более 3 трлн. тенге было выделено на индустриализацию. Почти 80% этой суммы было направлено на поддержку реального сектора, более 1,5 трлн тенге – на транспорт, было построено более 4 тыс. км автомобильных дорог во многих регионах страны, 1 700 км железнодорожных дорог. Каждый год строительство дорог стимулировало создание до 50 тыс. новых рабочих мест. По словам А. Исекешева, 400 млрд тенге было направлено на теплоснабжение Семея, Караганды, Жанаозена, Аркалыка, Алматы, Кокшетау и многих других регионов, где были модернизированы теплостанции, построены новые энергоснабжающие пункты. В сельское хозяйство за 4 года было выделено порядка 600 млрд тенге, на строительство инфраструктуры ЖКХ – более 200 млрд.
По словам А. Исекешева, в стране появились новые индустрии, такие как автомобилестроение, железнодорожное машиностроение, производство строительных материалов, до 42% которых раньше мы импортировали. Сегодня мы сами закрываем рынок строительных материалов на 72%. Реализованы 672 проекта, и они дали уже продукции на 3,8 трлн тенге.
– Я лично считаю, что, кроме отраслевых и региональных эффектов, самое важное, с учетом того, что эти 5 лет был очень серьезный кризис, – мы получили самый главный эффект – социальный. С учетом всех программ было создано и сохранено 250 тысяч рабочих мест, то есть 9 из 10 новых рабочих мест были созданы в рамках программы индустриализации. Я считаю, что это самый важный эффект, – сказал А. Исекешев.
В ходе заседания депутаты также посоветовали уполномоченным органам предпринимать меры для поддержки курса тенге. Депутат Жуматай Алиев констатировал, что идет так называемая "долларизация" экономики.
– Мы должны укреплять доверие к тенге, – сказал мажилисмен, адресуя свою реплику главе Национального банка Кайрату Келимбетову.
Не остался в стороне от обсуждения и депутат Владислав Косарев. По его мнению, зарубежные аудиторские компании захватили рынок Казахстана.
– Иностранные аудиторские компании захватили 80% казахстанского рынка аудита. Мы сами не можем подвести итоги, посчитать результаты? Почему мы в такую экономическую кабалу попадаем? Я считаю, что надо выползать из такого положения, и выползать решительно, – сказал депутат.
Депутат считает, что Счетный комитет должен проверить, на каком основании эти аудиторские компании работают в нашей стране.
Содоклад по обсуждаемому законопроекту сделал руководитель рабочей группы Мажилиса по пакету бюджетных поправок депутат Глеб Щегельский. Он обратил внимание на наличие системной тенденции неосвоения средств. Причем ситуация повторяется год от года по одним и тем же программам. Также присутствует непродуманное планирование и слабое прогнозирование ожидаемых результатов.
На пленарном заседании депутаты Палаты одобрили также законопроект с сопутствующими поправками об официальной помощи развитию. Проектом закона предлагается создание Правительством Казахстана юридического лица – оператора, задачей которого является участие в реализации государственной политики страны в сфере официальной помощи развитию.
В этот же день одобрение мажилисменов получили и поправки в Закон РК "Об энергосбережении и повышении энергоэффективности". Основная задача нововведений – обеспечение законодательной основы для осуществления деятельности энергосервисных компаний. С целью дальнейшего сокращения разрешительных процедур из действующего Закона "Об энергосбережении и повышении энергоэффективности" исключены нормы, связанные с экспертизой энергосбережения на предпроектную и проектную документацию. Объясняется это тем, что ее соответствие требованиям по энергоэффективности рассматривается при окончательной государственной экспертизе.
Согласно поправкам, исключаются из Государственного энергетического реестра государственные учреждения и субъекты квазигосударственного сектора, потребляющие незначительное количество энергоресурсов.
На состоявшемся пленарном заседании палата одобрила проект закона о ратификации Казахстанско-китайского межправительственного соглашения о взаимном предоставлении земельных участков для строительства зданий диппредставительств.
Также Мажилис согласился с поправками Сената по вопросам дальнейшего упрощения отправления правосудия, снижения бюрократических процедур. А поправки Сената по вопросам дальнейшего совершенствования системы государственного управления решено направить в межпалатную согласительную комиссию.
