Поручения будут исполнены

Руководитель Администрации Президента РК Асет Исекешев напомнил, что Глава государства в своем Послании главным приоритетом деятельности Правительства определил благосостояние казахстанцев, которое состоит из двух составляющих: рост доходов населения и качество жизни, включающее качество социальных услуг, комфортную среду обитания и безопасность. Кроме того, Президент будет держать на контроле вопросы подготовки к зиме, уборочной кампании, необос­нованного роста цен на продукты питания, уголь и другие аспекты самочувствия казахстанцев, которые отражаются на общественно-политической ситуации.

Члены Правительства доложили о планах по реализации поставленных Главой государства задач.

Повышение уровня доходов

Прежде всего будут приняты меры по повышению уровня доходов населения. С 1 января 2019 года размер минимальной заработной платы (МЗП) будет увеличен в 1,5 раза: с 28 тыс. до 42,5 тыс. тенге. Это приведет к росту зарплаты для 1,3 млн граждан, в том числе работников систем образования и здравоохранения.

Министр труда и социальной защиты населения Мадина Абылкасымова сообщила, что в целях исполнения этого поручения Главы государства будут внесены изменения в проект закона «О республиканском бюджете на 2019–2021 годы».

– Будет изменена методика определения размера минимальной заработной платы с исключением привязки к размеру прожиточного минимума. В соответствии с поручением Главы государства с 1 января 2019 года будет обеспечено повышение оплаты труда для 275 тысяч гражданских служащих, работающих в бюджетных организациях. Рост заработной платы для них составит в среднем 35%, – сообщила Мадина Абылкасымова.

Кроме того, с увеличением МЗП снизится налоговая нагрузка для занятого населения соразмерно увеличению налоговых вычетов из доходов всех наемных работников. Снижение налоговой нагрузки затронет более 6 млн наемных работников.

Повышение качества образования

Продолжится работа по расширению государственной поддержки образования и здравоохранения с акцентом на повышение эффективности расходов в данных сферах. Президентом поставлена задача в течение 5 лет увеличить финансирование из всех источников на образование и здравоохранение с 7,4% до 10% от ВВП. Кроме того, будут приняты меры по повышению статуса педагога и возведению новых школ.

Министр образования и науки Ерлан Сагадиев сообщил, что в рамках кардинального усиления качества школьного и дошкольного образования МОН РК совместно с акиматами будет разработана соответствующая «дорожная карта», где будут предусмотрены меры по повышению квалификации дошкольных воспитателей и введению единых квалификационных требований.

– В школе данная работа уже идет. В текущем году внедрен национальный квалификационный тест. По итогам аттестации присвоены квалификационные категории более чем 34 тысячам учителей. Доплата указанному количеству педагогов производится с 1 сентября 2018 года, ее размер варьируется от 30% до 50% в зависимости от категории, – доложил министр образования и науки.

По графику идет переход на международные стандарты. В 2019–2020 годах будет обеспечен перевод всей системы оценивания на стандарты PISA, SAT, AST.

Кроме того, в школах будет продолжена работа по сокращению дефицита ученических мест. В рамках обеспечения детской безо­пасности будут приняты меры по 100-процентному оснащению школ и детских садов системами видеонаблюдения, для чего планируется закупить порядка 4 тыс. камер.

По поручению Главы государства будет разработан Закон «О статусе педагога», в котором будут предусмотрены стимулы для повышения социального статуса учителей, сокращения учебной нагрузки, защиты от ненужных проверок и так далее.

Также Ерлан Сагадиев отметил, что будет продолжена работа по повышению требований к качеству преподавания в высших учебных заведениях.

Повышение качества медицинских услуг

Важным для оказания медицинских услуг является первичное звено на уровне поликлиник и амбулаторий.

Министр здравоохранения Елжан Биртанов доложил, что для повышения качества оказания медицинских услуг населению будет проведено поэтапное повышение зарплаты всем участковым медработникам на 20%. Эта мера коснется более 10 тыс. участковых врачей и 30 тыс. медсестер по мере их обучения новым методам работы, с доведением до 100% к концу следующего года. На эти цели будет выделено 5 млрд тенге. Это позволит улучшить качество медицинской помощи, снизить количество осложнений и госпитализаций при основных заболеваниях, обеспечить качественный патронаж детей и беременных.

Вместе с тем в текущем году завершается пилотный проект по переходу на безбумажное здравоохранение. В рамках реализации поручения Главы государства с 1 января 2019 года все поликлиники и больницы полностью перейдут на безбумажное ведение медицинской документации. Кроме того, к 2020 году 100% населения будет охвачено электронным паспортом.

По поручению Главы государства разработана новая концепция Национального научного онкологического центра в Астане, строительство которого будет начато в текущем году. В нем будут предусмотрены современные технологии диагностики и лечения онкологических заболеваний, включая ядерную медицину, протонную терапию, радиохирургию, клеточную иммунотерапию и другое.

Новый объект будет построен на базе существующих объектов медицинского кластера в Астане, что позволит интегрировать его в перспективе с Медицинской школой и другими научными центрами Назарбаев Университета.

Новые подходы к индустриализации

Реализация поручений Главы государства по повышению уровня благосостояния граждан будет осуществляться не только прямым повышением заработной платы. Экономический рост за счет мультипликативного эффекта также оказывает влияние на повышение номинальных доходов населения. Так, Правительство обеспечит дополнительное стимулирование развития несырьевого экспорта в качестве основного компонента роста ВВП в долгосрочной перспективе. Будет осуществлен переход к целевой поддержке эффективных экспортоориентированных ­производителей обрабатывающей промышленности.

Министр по инвестициям и развитию Женис Касымбек доложил о мерах по дальнейшему увеличению добавленной стоимости в экономике, росту экспортоориентированных ­производственных процессов, повышению человеческого потенциала и качества жизни, а также интеграции экономики в стране, региональном и глобальном контексте.

В целях активизации работы по индустриализации разработаны новые подходы как в краткосрочной, так и в долгосрочной перспективе. Приоритетом станет дальнейшее «усложнение» выпускаемой корзины товаров и расширение присутствия на внешних рынках. В рамках подготовки промышленности к «цифровой эпохе» будет создана необходимая инфраструктура и стандарты, «модельные фабрики».

Цифровизация промышлен­ности станет одним из основных компонентов производитель­ности и конкурентоспособности наших предприятий. Также будет усилена система комплексной финансовой и нефинансовой поддержки экспортеров. На эти цели в предстоящий трехлетний период будет направлено 500 млрд тенге.

Среди ожидаемых эффектов от поддержки экспорта – рост объема несырьевого экспорта в 1,5 раза до 2022 года, ежегодный вклад в прирост ВВП от не­сырьевого экспорта увеличится до 5 п. п. к 2022 году, а также в целом рост числа экспортоориентированных предприятий (до 450).

Качественное и доступное жилье

Реализация поручений Президента, озвученных в Послании, по поддержке развития жилищного строительства позволит многим гражданам значительно улучшить жилищные условия и придаст дополнительный импульс развитию экономики страны, а это создание новых рабочих мест и развитие строительной отрас­ли, предприятий отечественной индустрии и смежных отраслей (производство мебели, бытовой техники, оборудования).

В рамках обеспечения качест­венным и доступным жильем в ближайшие 5 лет по гос­программе «Нұрлы жер» планируется построить более 650 тыс. домов (76,6 млн кв. м), что обеспечит жильем порядка 2 млн граждан.

В рамках программы ­«7–20–25» в ближайшие 5 лет порядка 103 тыс. граждан смогут приобрес­ти жилье. По данной программе акиматам поручено проработать механизм частичного субсидирования первоначальных взносов из местных бюджетов. Согласно механизму, для молодых семей и работников бюджетной сферы предусматривается социальная помощь по возмещению половины размера первоначального взноса.

Кроме того, по системе Жилстройсбербанка запущена специальная ипотечная программа, которая позволит обеспечить жильем 71 тыс. военнослужащих и работников правоохранительной системы.

По словам Жениса Касымбека, на выделяемые государственные средства будет построено 20 тыс. арендных и 56 тыс. кредитных жилых домов. Для достижения намеченных Главой государства целей Правительство будет увеличивать финансирование на строительство арендного жилья­ с 25 млрд до 35 млрд тенге.

Также Правительство рассмат­ривает вопрос увеличения до 100 млрд тенге финансирования на инженерно-коммуникационную инфраструктуру для подключения строящихся домов к сетям. Эти средства позволят обеспечить качественным водоснабжением до 80% сел и улучшить качество жизни их населения.

Улучшение бизнес- и инвестклимата

Правительством будут приняты меры по полному и своевременному исполнению поручений Главы государства, связанных с улучшением условий ведения бизнеса.

Министр национальной экономики Тимур Сулейменов доложил, что в рамках развития малого и среднего бизнеса будут дополнительно предусмот­рены 30 млрд тенге ежегодно для дальнейшей реализации госпрограммы «Дорожная карта бизнеса-2020». Уже сформирован новый пул из 4 тыс. проектов. Субсидии будут предостав­ляться напрямую через оператора ФРП «Даму».

Поддержка новых проектов позволит дополнительно соз­дать порядка 22 тыс. рабочих мест и произвести продукцию на 3 трлн тенге.

По развитию конкуренции и антимонопольной работе, как отметил Тимур Сулейменов, предложения в части ЖКХ будут реализованы в рамках законопроекта по вопросам ЖКХ, находящегося в Парламенте (законопроект МИР РК). Касательно ликвидации теневого оборота МНЭ РК подготовлен ряд поправок по неучету безналичных платежей, использованию ERP-систем и «кэшбеков». По «налоговой амнистии» для МСБ необходимые изменения будут учтены в рамках законопроекта по развитию бизнес-среды и регулированию торговой деятельности до конца года.

Развитие агропромышленного комплекса

Правительством начата работа по реализации поручений Главы государства по увеличению произ­водительности труда и экспорта переработанной продукции в 2,5 раза. Так, в рамках актуализированной Государственной программы развития АПК будут приняты меры, необходимые для повышения конкурентоспособнос­ти отрасли и ее технологического переоснащения. На эти цели будут дополнительно выделяться не менее 100 млрд тенге ежегодно, что позволит в полной мере реализовать поставленные задачи.

Заместитель Премьер-министра РК – министр сельского хозяйства Умирзак Шукеев отметил, что инициативы в Послании Главы государства выводят на новый качественный уровень стимулирующую роль государства в агросекторе.

– Сегодня господдержка агросектора практически состоит из тех ассигнований, которые в бюджете предусмотрены, – 240 миллиардов тенге, и 60 миллиардов тенге – кредиты на весенне-полевые работы. Сегодня Глава государства дал поручение Правительству выделять ежегодно до 100 миллиардов тенге из респуб­ликанского бюджета и из 600 миллиардов, которые выделяются из Нацбанка, 200 миллиардов тенге – квота сельского хозяйства. То есть государственная поддержка практически удваивается, – сказал Умирзак Шукеев.

Теперь задача МСХ, как отметил Умирзак Шукеев, состоит в том, чтобы эффективно использовать эти деньги и сделать так, чтобы они выступили катализатором мобилизации других ресурсов в сектор. То есть эти 300 млрд тенге должны привлечь в АПК в разы больше средств. Для этого вместе с депутатами Мажилиса разработаны изменения в законодательные акты, которые пре­дусматривают новые финансовые инструменты. Это – внедрение аграрных расписок, совершенствование агрострахования, а также развитие системы кредитных товариществ. Для их реализации сформирован пакет изменений в законодательные акты, которые в настоящее время находятся на рассмотрении в Мажилисе. По поручению Главы государства законопроект планируется принять до конца года.

Будет проведена работа по изменению системы субсидирования. Неэффективные субсидии будут сокращены, а оставшиеся – максимально упрощены и до конца года полностью автоматизированы. По итогам реформирования из 54 видов субсидий останется 34.

Начато реформирование аграрной науки и образования, настройка их на потребности бизнеса и трансферт технологий. Работа ведется по трем направлениям: образование, наука и сис­тема распространения знаний. Проводится концентрация трех аграрных вузов на обеспечение отрасли специалистами нужного качества. Здесь будут внедряться стандарты ведущих мировых вузов по примеру ­Назарбаев Университета и привлекаться франшизы иностранных вузов. В результате планируется увеличить охват субъектов АПК с 1,5–2% до 20–25%.

Устойчивое развитие регионов

Главой государства поручено обеспечить внедрение новых подходов к территориальному развитию страны.

Как отметил Тимур Сулейменов, в настоящее время Минис­терством национальной экономики совместно с Институтом экономических исследований, а также группой известных ученых уже проводятся аналитические исследования по этим вопросам с изучением мирового опыта. Это будет служить основой для разработки новой Прогнозной схемы территориально-пространственного развития до 2030 года, которая будет внесена на рассмотрение в Администрацию Президента до 1 сентября 2019 года. А для качественной ее реализации до 1 ноября 2019 года будет разработана новая Программа развития регионов до 2025 года.

С учетом поручений Главы государства приоритетом станет развитие местной инфраструктуры: энергоснабжение, водоснабжение и водоотведение, дороги. На эти цели в 2018 году уже выделены 332 млрд тенге из республиканского бюджета. В результате реализации Программы развития регионов доступ к централизованному водоснабжению в городах составит 100%, а в селах дойдет до 80%.

Финансовое обеспечение поручений Президента

В Министерстве национальной экономики, как подчеркнул Тимур Сулейменов, есть четкое видение механизмов практичес­кой реализации, финансового и законодательного обеспечения выполнения задач Послания. В связи с чем начата разработка Общенационального плана по реализации Послания Главы государства.

Министр финансов Алихан Смаилов доложил, что будет продолжена работа по расширению господдержки образования и здравоохранения. На повышение размера минимальной заработной платы будет направлено 96,3 млрд тенге ежегодно, в том числе 85,8 млрд тенге – непосредственно для повышения заработных плат 275 тыс. гражданских служащих, 10,4 млрд тенге – на компенсацию потерь доходной час­ти регионов в связи с увеличением налогового вычета. Они будут доведены до МИО в виде целевых трансфертов. Дополнительное финансирование обрабатывающей промышленности и экспорта будет осуществляться в объеме 500 млрд тенге. Общий объем государственной финансовой поддержки развития МСБ составит 206,4 млрд тенге на 2019–2021 годы.

– В рамках трехлетнего бюджета предполагается рост расходов на образование с 456,3 миллиарда тенге в текущем году до 752,1 миллиарда в 2021-м, или на 65%. Расходы на здравоохранение за тот же период планируется увеличить на 24% с 1076,2 до 1339,1 миллиарда тенге, – доложил Алихан Смаилов.

Во исполнение поручения Главы государства по декриминализации налоговых нарушений будут внесены изменения в статью 3 Уголовного кодекса по повышению порогового уровня ущерба от уклонения от уплаты налога и⁄или других обязательных платежей в бюджет с юридичес­ких лиц с 20 000 МРП (48,1 млн тенге) до 50 000 МРП (120,2 млн тенге). Как отметил министр финансов, Главой государства поручено с 1 января 2019 года приступить к проведению «налоговой амнистии» для малого и среднего бизнеса.

Таким образом, на финансовое обеспечение реализации поручений Главы государства возможности бюджета просчитаны. Оптимизация других направлений расходов и ранее принятых обязательств государства не требуется. Всего в течение предстоя­щих трех лет будет направлено 1,226 трлн тенге.

– Национальный банк выполнит все поручения Главы государства и приложит максимум усилий для обеспечения стабильности цен и стабильности на финансовом рынке. Снижение инфляции – ключевой фактор для снижения ставок по кредитам, повышения реальных доходов населения и уменьшения всех издержек в экономике. Считаем, что совместная работа Правительства, Нацбанка и местных исполнительных органов поз­волит сдержать инфляцию в установленном целевом коридоре в текущем году, — сказал председатель Национального банка Данияр Акишев.

Председатель Нацбанка доложил о планируемых мерах по недопущению роста цена. Он также сообщил о наращивании активности по программе
«7–20–25» – с начала ее реализации банки одобрили кредиты на 25 млрд тенге.

Министр внутренних дел Калмуханбет Касымов доложил о планах по реформированию системы МВД. Работа по оптимизации организационно-штатной структуры, сокращению излишних управленческих
звеньев и отдельных руководящих должностей уже начата.

– Будет пересмотрена штатная численность личного состава, которую планируем сократить на 10%, это порядка 9 тысяч полицейских и 1 600 единиц КУИС. Образовавшуюся экономию бюджетных средств используем для повышения должностных окладов сотрудников, — сказал Калмуханбет Касымов.

По словам главы МВД, также необходимо предусмотреть выплату компенсации за аренду жилья сотрудникам строевых подразделений дорожно-пат­рульной полиции, участковым инспекторам полиции и по делам несовершеннолетних.

Кроме того, в рамках реформирования предполагается реа­лизация мер по освобождению МВД от несвойственных функций, модернизации уголовно-исполнительной системы, совершенствованию структуры органов гражданской защиты. Здесь предполагается оптимизация численности госучреждений – с 54 до 20. Также планируется реформирование ведомственного образования и пересмотр системы отбора кадров с целью повышения качественного состава.

Председатель правления НПП «Атамекен» Аблай Мырзахметов рассказал о планах и системных мерах, необходимых для развития отечественного предпринимательства, повышения конкурентоспособности и экспортоориентированности казахстанских товаропроизводителей в рамках нового Послания Президента.

По итогам рассмотрения вопроса Премьер-министр Бакытжан Сагинтаев дал ряд конкретных поручений. Так, по всем направлениям Послания будет подготовлен общенациональный план мероприятий. Министерству национальной экономики поручено внести в Правительство проект соответствующего постановления по его утверждению. За каж­дым поручением Президента должен быть закреплен конкретный руководитель, определены четкие сроки исполнения и установлен жесткий контроль.

В регионах начнется работа по разъяснению Послания Главы государства.

До 20 октября в целях информационного сопровождения реализации Послания запланированы выезды республиканских групп в составе представителей государственных органов и различных организаций под руководством членов Правительства. Акимам необходимо обеспечить подготовку и проведение встреч населения с информационными группами. Министерству информации и коммуникаций совместно с местными исполнительными органами поручено обеспечить освещение в центральных и региональных СМИ.

– Люди должны понимать важность каждой поставленной Главой государства задачи и этапов ее реализации, – сказал Бакытжан Сагинтаев.