Преодолеть разрыв и диспропорции

Эти риски могут быть снижены за счет расширения отечественного производства. Казахстан должен обеспечить самодостаточность национальной экономики, снизив зависимость от импорта, прежде всего товаров первой необходимости. В то же время наша страна должна оставаться надежным партнером в цепочках поставок сырья, товаров, сельхозпродукции и услуг на мировые рынки.

Решение этой сложнейшей задачи заключается прежде всего в формировании «экономики прос­тых вещей». Ускоренное развитие отраслей обрабатывающей промышленности, в том числе по переработке сельхозсырья, позволит улучшить обеспечение населения страны достаточными объемами продовольствия, промышленных товаров народного потребления.

– Наши исследования показали, что за 2005–2021 годы из перечня 17 наименований продовольствия, необеспеченных собственным производством, только по 8 видам продукции наблюдается положительная тенденция, – говорит Азимхан Сатыбалдин. – Существенно снизилось удовлетворение внутренних потребностей по мясным консервам, колбасам и сокам. Нужно отметить, что в нашей стране сложился низкий уровень переработки и консервирования овощей – доля собственного производства в 2021 году составила всего 25%, а по консервированию плодов – еще меньше, всего 4,34%. Весь остальной объем этой продукции завозится из-за рубежа.

Очень низка обеспеченность внутреннего спроса собственным производством моющих средств и товаров бытовой химии – от 0,5% и не более 9%. По существу, отечественное производство таких товаров повсе­дневного спроса, как моющие и чистящие средства, зубные пасты, шампуни, парфюмерия и косметика, в Казахстане отсутствует. При этом для производства этой продукции в Казах­стане есть сырье, но не развита отрасль нефтехимии.

То же самое можно сказать и по поводу товаров легкой промышленности. При наличии сырья для переработки и производства хлопчатобумажных и шерстяных тканей, кожаных и меховых изделий, готовой швейной продукции, обеспеченность населения Казахстана продукцией собственного производства на протяжении всего анализируемого периода не превышала 2–3%.

В целях научного обеспечения реализации задач, поставленных Президентом страны по наполнению внутреннего рынка товарами повседневного спроса отечественного производства, Институт экономики предлагает усовершенствовать нормативно-законодательную базу и денежно-кредитную политику, регулирующую деятельность аграрно-промышленного комп­лекса. Основную часть субсидий предлагается направить на удешевление кредитов предприятиям малого, среднего бизнеса и фермеров. Также необходимо создание условий для интеграции подсобных хозяйств населения с сельскохозяйственными предприятиями. В таком случае будет обеспечен доступ крестьян к кредитам и льготам. Не менее важно сейчас разработать защитные меры для Казахстана в рамках Таможенного союза и членства во Всемирной торговой организации.

Для развития нефтехимических производств по производству товаров первой необходимости Институт экономики предлагает создание экономически выгодных базовых нефтехимических производств по выпуску полиэтилена, стирола и полистирола, этиленгликоля и бензола на основе кластерных инициатив.

– По нашим расчетам, реальным проектом, объединяющим нефтехимические производства и текстильные предприятия, станет формируемый в Южном Казахстане текстильный клас­тер. Это позволит использовать синтетические волокна для выпус­ка широкого ассортимента текстильных и тканевых материалов, – говорит Азимхан Сатыбалдин.

Важными мерами, стиму­лирующими создание и пуск в эксплуатацию новых производств в отраслях «экономики простых вещей» могут стать: предоставление грантов и субсидий на конкретные проекты, отоб­ранные независимой комиссией; распределение государственных заказов на производство товаров для нужд детских учреждений, учреждений здравоохранения и образования.

Для расширения производства товаров народного потребления, отвечающего современным требованиям рынка, экономисты рекомендуют использование франчайзинга, зарекомендовавшего себя как одного из самых эффективных методов стимулирования экономического роста.

Использование франчайзинга в пищевой отрасли, легкой промышленности, производстве моющих средств позволит сократить время на освоение конкурентоспособных технологий и ноу-хау, избежать рисков неудач в производстве, обеспечить доступ к общесетевым рекламным программам, помощь и консультации в освоении технологий, в логистических и финансовых вопросах.

И еще очень нужный шаг по стимулированию не только бизнеса, но и всей хозяйственной деятельности в Казахстане – внедрение качественно новой системы государственных закупок, когда в приоритете будет качество закупаемых товаров и услуг, а не минимальная цена.

Важным направлением развития национальной экономики является сбалансированное территориальное развитие.

– Территориальные дисбалансы в Казахстане чрезвычайно остры, – говорит Азимхан Сатыбалдин. – Об этом свидетельствуют выявленные в ходе наших исследований социальные и экономические региональные диспропорции. Так, разрыв по валовому региональному продукту (ВРП) на душу населения между регионами-лидерами (Атырау­ская область, города Астана и Алматы) и регионами-аутсайдерами (Жамбылская, Северо-Казахстанская, Туркестанская области) достигает 8–10 раз, по бюджетной самообеспеченности – 8 раз, по инвестициям в основной капитал – 18 раз, по кредитам на душу населения в 35 раз.

По данным Института экономики, сохраняется расслоение населения регионов страны по уровню доходов и по степени занятости как минимум в два раза. Кроме того, наблюдаются серьезные различия в уровне доходов между городом и селом, обостряются проблемы имущественного расслоения во многих регионах, в том числе в городах и селах.

Разрыв между максимальной величиной заработной платы в горнодобывающей промышленности и минимальной в сельском хозяйстве составляет в Западно-Казахстанской – 19 раз, Атырау­ской – 12 раз, Мангистауской – 8 раз, Кызылординской – 7 раз, Актюбинской областях – 5 раз. Еще больший разрыв в уровне оплаты труда и доходах населения наблюдается между центром республики и сельскими территориями.

В условиях современных кри­зисных явлений большими рис­ками для устойчивого и сбалансированного территориального развития Казахстана является сохранение региональных различий в научно-техническом развитии, цифровизации и транспортно-логистической обустроенности регионов. Так, разрыв между регионами по охвату высшим образованием достигает 15 раз, по затратам на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (НИОКР) – 17 раз.

Сохранение территориальных диспропорций может привести к дальнейшему усилению экономического неравенства территорий, расслоению общества в различных регионах и, как следствие, к нарастанию социальной напряженности и нарушению экономической стабильности страны.

Существенную роль в улучшении регулирования террито­риального развития должны сыграть меры по децентрализации управления, делегированию многих управленческих функций, подкрепленных ресурсами, на местный уровень и внедрению системы самоуправления во всех населенных пунктах. Эта работа еще продолжается, предстоит приложить большие усилия по совершенствованию межбюджетных отношений, что потребует глубоких научных обоснований. Здесь большое поле деятельности для ученых-экономистов и финансис­тов, считает Азимхан Сатыбалдин.