Так, сенаторы приняли с сопутствующими поправками Закон РК «О разрешениях и уведомлениях». Документом устанавливаются правовые основы в сфере регулирования общественных отношений, связанных с установлением разрешительного или уведомительного порядка осуществления субъектами регулирования предпринимательской деятельности как органа, ответственного за введение и отмену разрешений и уведомлений.
Также проектом закона вводится определение понятия «разрешение», подтверждающее право физического или юридического лица на осуществление деятельности или действий посредством лицензирования или разрешительной процедуры.
Как отметил, представляя документ, министр регионального развития Болат Жамишев, для внедрения разрешительного и уведомительного порядка регулирующие государственные органы должны предварительно провести процедуру анализа регулярного воздействия. При этом основными принципами государственного регулирования в сфере разрешений и уведомлений являются обоснованность и эффективность введения разрешительного или уведомительного порядков, прозрачность деятельности государственных органов и доступность информации.
- Каждая лицензия, разрешение будут иметь свой срок анализа и его эффективности. Публикуя результаты регуляторного развития, можно будет информировать общественность, говорить о прозрачности, это и будет вовлечением общественности в этот процесс, - сказал Б. Жамишев.
Также законом регулируются вопросы осуществления лицензирования, разрешительных процедур и уведомлений в электронной форме с использованием государственной информационной системы разрешений и уведомлений и государственного электронного реестра разрешений и уведомлений.
Между тем в ходе обсуждения закона депутаты упрекнули Правительство в несогласованности при разработке законопроектов. Сенатор Ерлан Нигматулин обратил внимание разработчиков на качество подготовки представленного закона.
- Говоря о подготовке разработчиками законопроектов, можно констатировать факт несогласованности, нечеткости, порой противоречий, - сказал сенатор.
Депутат призвал членов Правительства более ответственно относиться к законопроектам. Коллегу поддержал спикер Сената К. Токаев, отметивший, что Министерство юстиции должно усилить мониторинговую и координирующую роль, поскольку видно, что между министерствами иногда отсутствует координация в процессе работы над проектами законов.
Приняли сенаторы и закон о денонсации Соглашения о едином порядке экспортного контроля государств - членов Евразийского экономического сообщества. Как отметил вице-премьер - министр индустрии и новых технологий РК Асет Исекешев, это соглашение Казахстан ратифицировал в 2005 году. Некоторые его статьи в случае принятия позволяют свободное перемещение товаров и технологий, подлежащих экспортному контролю, по территории государств - членов ЕврАзЭС. Однако после создания Таможенного союза в связи с новыми интеграционными процессами в настоящее время соглашение не работает, так как его нормы не соответствуют сегодняшней национальной системе экспортного контроля и в целом интересам страны. Кроме того, по словам министра, есть и вопросы угрозы национальной безопасности, так как к перечню продуктов, подлежащих экспортному контролю, относятся взрывчатые вещества, химические, биологические и ядерные материалы.
- Таким образом, бесконтрольное перемещение товаров и технологий, подлежащих экспортному контролю, может привести к нарушению международных обязательств Казахстана, в том числе санкций Совета Безопасности ООН и требований международных режимов экспортного контроля. В соответствии с нормами Закона РК «О международных договорах РК» соглашение подлежит денонсации.
«Добро» сенаторов получила и ратификация Договора о стратегическом партнерстве между Казахстаном и Узбекистаном. Договор является одним из основополагающих документов, содержащих базовые принципы взаимодействия между двумя странами, он направлен на совершенствование договорно-правовой базы, а также ориентирован на придание нового импульса качественному двустороннему сотрудничеству в политической, торгово-экономической, культурно-гуманитарной и других областях. Согласно этому документу, стороны оказывают совместную поддержку и взаимную помощь в вопросах предотвращения угрозы их независимости, суверенитету, территориальной целостности.
Лаура ТУСУПБЕКОВА,
[email protected]