Программа, нацеленная на успех

Представленный Главой государства План вхождения в число 30 самых развитых стран мира определяет направления по расширению Казахстаном своих стратегических ориентиров и горизонта планирования. Он базируется, прежде всего, на положительном опыте ведущих стран мира и алгоритме «модернизационного рывка» – идее масштабного прорыва и кратного увеличения ключевых конкурентных преимуществ. При этом, как было отмечено в Послании, «мир и стабильность, справедливое правосудие и эффективный правопорядок должны стать основой развитой страны». О реальности и достижимости поставленных задач свидетельствует пример таких стран, как Южная Корея, Норвегия и Сингапур, сумевших войти в число 30 самых развитых стран мира еще в прошлом столетии.

Программируя развитие Казахстана до 2050 года, Президент страны отметил, что «легкой прогулки по XXI веку не будет... При движении в число 30 развитых стран мира нам необходима атмосфера честной конкуренции, справедливости, верховенства закона и высокой правовой культуры». В связи с этим значение выверенного стратегического планирования в развитии страны, а также качественной перестройки нормативно-правовой базы, составляющей правовой фундамент предстоящих преобразований, с каждым годом будет только возрастать. И с этих позиций, как отмечают эксперты, Нурсултан 

Назарбаев выбирает абсолютно верную тональность рассуждений: «Стратегическое планирование в ХХI веке является правилом номер один… Нельзя допускать никаких скачков, необдуманных экспериментов и авантюр в экономике, политике и социальной жизни». В свое время именно эти принципы составили стержень Стратегии «Казахстан-2030», позволившей республике не только выстоять в тяжелые годы кризиса, но и войти в число 50 наиболее конкурентоспособных государств мира, при этом заложив прочный фундамент для будущего развития в рамках новой Стратегии Президента страны «Казахстан-2050». 

Следует отметить, что новый подход в долгосрочном развитии страны, содержащийся в нынешнем Послании, вызвал большой интерес как внутри республики, так и за ее пределами. По мнению многих экспертов, уже в ближайшей перспективе Казахстан сумеет значительно усилить потенциал и возможности в межстрановой конкуренции. Совершенно новая по своему качественному содержанию система планирования представляет собой целостную программу конкретных действий, содержащую в себе как реалии сегодняшнего дня, так и амбициозные планы на будущее. В своей совокупности озвученные в Послании подходы и принципы формируют идеологию реализации Нового политического курса, представляющего собой своеобразную «дорожную карту» общенационального успеха, адресованную власти и гражданскому обществу.

В концептуальном плане новая стратегия действий носит реалистичный и прикладной характер. Конкретность и системность ей придает то, что в документе пошагово определены действия по реализации приоритетных направлений развития страны. Это усиление тренда инновационной индустриализации; перевод на инновационные рельсы агропромышленного комплекса; создание наукоемкой экономики через повышение потенциала казахстанской науки; развитие инфраструктурной триады – агломерации, транспорта, энергетики; развитие малого и среднего бизнеса; развитие человеческого потенциала; совершенствование работы государственных органов. Реализация вышеуказанных приоритетов будет осуществлена в два последовательных этапа и семь пятилеток. В частности, до 2030 года предполагается совершить модернизационный рывок, используя «окно возможностей» в XXI веке, а в последующий период до 2050 года – обеспечить устойчивое развитие страны на принципах наукоемкой экономики.

Поручения Главы государства, несомненно, найдут свое развитие в комплексном плане по реализации Послания, а также в планах законопроект­ных работ Правительства и высшего представительного органа страны. В частности, для создания благоприятных условий для зарубежных инжиниринговых компаний в области геологоразведки предстоит «упростить» законодательство об инвестициях. Должна найти свое продолжение работа по созданию максимально благоприятных правовых условий для развития казах­станского бизнеса через укрепление института частной собственности, отмене всех «инерт­ных правовых норм», мешающих развитию бизнеса, а также внедрению четкого механизма банкротства субъектов малого бизнеса. Наряду с этим ожидается совершенствование системы кредитования субъектов АПК и создание эффективной системы гарантирования и страхования займов сельских производителей.

Совершенствование законодательства по вопросам венчурного финансирования, защите интеллектуальной собственности, поддерж­ке исследований и инноваций, а также коммерциализации научных разработок должно создать условия для становления и последующего развития наукоемкой экономики. В свете требований, содержащихся в Послании, предстоит продолжить работу по формированию и реализации новой антикоррупционной стратегии.

Важно, что в новом стратегическом Плане развития страны содержатся конкретные целевые индикаторы, что, несомненно, усиливает прогностическую направленность документа. Так, в сфере экономики в качестве ключевых показателей определены: внедрение принципов и стандартов Организации экономического сотрудничества и развития; ежегодный рост ВВП не ниже 4%, снижение энергоемкости ВВП в 2 раза; увеличение объемов привлеченных инвестиций с 18% до 30% от ВВП; увеличение до 70% доли несырьевой продукции в казахстанском экспортном потенциале за счет наукоемкой экономики; увеличение роста финансирования науки до уровня не ниже 3% от ВВП; рост производительности труда в 5 раз (с 24,5 тыс. долл. до 126 тыс. долл.); увеличение доли малого и среднего бизнеса в ВВП с 20% до 50% к 2050 году.

Глава государства отметил: «Развитая страна в ХХI веке это, прежде всего, активные, образованные и здоровые граждане». Поэтому человеческий капитал страны становится определяющим фактором модернизации экономики и формирования наукоемкой модели развития. Для этого у Казахстана есть хорошие стартовые условия, ведь последние годы характеризовались не только усилением социальной политики, но и ее приоритетностью. Показательными в этом отношении являются проведенная пенсионная реформа, модернизация системы образования и здравоохранения, приведение в соответствие с требованиями времени трудового и миграционного законодательств, реализация ряда государственных, отраслевых и региональных программ по социально значимым для населения сферам и направлениям.

Укрепление благосостояния казахстанцев в Послании – один из важнейших принципов на период до 2050 года. Как указал Лидер нации: «Социальное самочувствие простых людей должно быть важнейшим индикатором нашего продвижения к главной цели». Конкретные поручения по обновлению и повышению эффективности социальной политики, отвергающей любые формы иждивенчества и основанной на принципах Общества Всеобщего Труда, были даны Правительству страны.

В общих чертах их можно обозначить следующим образом: обеспечение равенства возможностей для всего населения страны; поэтапное улучшение качества жизни; дальнейшее сокращение уровня бедности и сдерживание роста безработицы; обеспечение всеобщей доступности социальных благ, прежде всего, качественного медицинского обслуживания и образования; усиление адресности социальной поддержки в части социальных пособий и других денежных выплат населению, а также недопущение роста иждивенческих настроений. В результате Казахстан должен стать одним из самых безопасных и комфортных стран для проживания, включая безбарьерную среду для лиц с ограниченными возможностями. 

Социальный пакет, запланированный Президентом на ближайшие три года, можно назвать многоаспектным и обширным. Он напрямую коснется лиц с инвалидностью, лиц, потерявших кормильца, государственных служащих корпуса «Б», гражданских служащих социальной сферы –  работников здравоохранения, образования и социальной защиты, а также студентов.

Кроме того, в ближайшей перспективе планируется ратификация Казах­станом Конвенции ООН о правах инвалидов, усовершенствование правовой базы деятельности их объединений. В отношении всех получателей гос­пособий и помощи предполагается введение правовых требований об обязательном участии в программах занятости и социальной адаптации.

В Послании также затронут важный вопрос о внедрении новой модели оплаты труда гражданских служащих. Такой подход призван повысить персональную заинтересованность гражданских служащих за качество выполняемой ими работы и ответственность за ее результаты. 

В своей речи Глава государства детально подошел и к определению мер по реформированию национальной системы образования и системы здравоохранения. Им было отмечено, что Казахстан станет страной с передовой и конкурентоспособной образовательной системой, а также ведущим евразийским центром медицинского туризма.

Своеобразной точкой отсчета для достижения показателей, определенных в Послании, Главой государства обозначен 2014 год. В связи с этим Правительству, Национальному банку и фонду «Самрук-Казына» даны семь стартовых поручений на текущий год.

В истории немало примеров, когда именно национальная идея являлась главным источником и мощным фактором консолидации общества в достижении общего успеха. Предложенная Лидером нации совершенно новая казахстанская модель успеха, выраженная в Национальной идее «Мәңгілік Ел», вобрала в себя семь ключевых ценностей казахстанского общества, которые выкристализовывались годами, и, как отметил Глава государства, «сегодня составляют фундамент будущего нашей страны и идейную основу Нового Казах­станского Патриотизма».

Идея «Мәңгілік Ел», адресованная настоящему и будущим поколениям, бесспорно, может рассматриваться отправной точкой формирования новой национальной идеологии и парадигмы успешного поступательного развития государства и общества на долгосрочную перспективу. И в этом смысле Послание Президента приобретает особый национально-идеологический статус как мощный стимул консолидации общества.

Бауржан Уакпаев, заведующий отделом правовых исследований ТОО «Институт Евразийской интеграции»