Реформы, преобразившие страну
9924
Валентина ФИРОНОВА
В это время были проведены важнейшие социально- экономические и политические реформы, заложившие фундамент для перехода на новый, более качественный уровень государственного развития.
Предпосылки и результаты
В 2000 году основное внимание в экономической сфере фокусировалось на сокращении бюджетного дефицита как основного фактора сохранения макроэкономической и финансовой стабильности и создании резерва для бюджета в кризисных ситуациях. Выступая 9 февраля на расширенном заседании Правительства, Глава государства сказал: «Мы начинаем 2000-й год, имея в активе хорошие предпосылки. Это и результат перевода тенге в «свободное плавание», и благоприятная конъюнктура рынка, и хороший урожай зерна в прошлом году. У Правительства неплохие стартовые условия. Поэтому главная задача – оттолкнувшись от них, создать почву для дальнейшего прорыва».
Акцентируя внимание на первоочередных задачах, Президент определил основные направления работы – улучшение социального климата, повышение эффективности управления экономикой, кредитование производственного сектора, изменение сырьевой ориентации экономики, преодоление региональных диспропорций. К числу первостепенных вопросов относилась также борьба с бедностью и безработицей, приоритетным было развитие малого и среднего бизнеса, ввод новых предприятий, реконструкция заводов и строительство автомобильных дорог.
Все эти вопросы находились под неослабным контролем Главы государства.
В 2000 году Президент совершил 20 рабочих поездок по стране, в ходе которых открыл такие крупные объекты, как мост через реку Иртыш, комплекс плавки ильменитового концентрата в Восточно-Казахстанской области, новый производственный комплекс компании PhilipMоrris в Алматинской области и ряд других.
Большинство из введенных объектов появились благодаря иностранным инвестициям. Ярким свидетельством растущего интереса к республике со стороны мирового сообщества стал I Евразийский экономический саммит, состоявшийся в Алматы под эгидой Давоса и под непосредственным патронатом Нурсултана Назарбаева. Участниками авторитетного форума стали свыше 500 представителей деловой и политической элиты из 37 стран мира, а также руководители Всемирного банка, МВФ, ЕБРР, МБРР, ОЭС, ОИК, ПРООН, ВТО, СНГ, ОБСЕ, Исламского банка развития, Азиатского банка развития и другие.
Выступая на саммите 26 апреля 2000 года, Глава государства отметил, что наступившее новое десятилетие эпохи глобализации ставит на повестку дня проблемы нового типа. «Нам предстоит закрепить нашу национальную независимость, одновременно способствуя усилению взаимозависимости общемировой системы», – подчеркнул он.
Вопросы инвестиционной политики стали предметом обсуждения и на IV заседании Совета иностранных инвесторов при Президенте РК, где Нурсултан Назарбаев потребовал от инвесторов внесения достаточных налоговых отчислений, отказа от ввоза иностранной рабочей силы и соблюдения принципа равноправной международной конкуренции.
Говоря о перспективах дальнейшего развития, Глава государства отметил, что за короткое время мы добились макроэкономической стабилизации, сформировали законодательство, необходимое для успешного ведения бизнеса, провели структурные реформы, которые создали прочную основу для ускоренного развития нашей страны в средне- и долгосрочной перспективе.
В стране появился динамично растущий частный сектор, активно реализующий свои проекты в различных отраслях экономики. Была заложена современная инфраструктура в сфере финансов, банков, энергетики, транспорта и телекоммуникаций.
Из первых уст
Политический год прошел для Казахстана под знаком углубления демократических реформ, которые были направлены на устранение диспропорции между политическим и экономическим развитием. В Послании народу Казахстана «К свободному, эффективному и безопасному обществу» Президент сосредоточил внимание на укреплении основ правового государства, развитии гражданского общества и средств массовой информации, а также дальнейшей либерализации институтов политической системы с учетом сохранения стабильности государства.
Этим же вопросам было посвящено выступление Президента на открытии ІІ сессии Парламента РК второго созыва, где Глава государства обратил внимание депутатов на необходимость скорейшего принятия жизненно важных законопроектов о занятости населения, социальном партнерстве, строительных сбережениях, трансфертном ценообразовании, конкуренции, ограничении монополистической деятельности.
Многое делалось в этот период и для укрепления межэтнического и межконфессионального согласия. В связи с резкой активизацией в Центральной Азии экстремистских движений этот вопрос стал насущным. Глава государства, выступая на VII сессии АНК, сформулировал отправные точки формирования единого культурного пространства в Казахстане, сделав акцент на сложившейся культурной традиции взаимодействия этносов и религий на территории Казахстана и Евразии.
Постоянно встречаясь с людьми, бывая в регионах, Президент имел возможность из первых уст узнавать о самочувствии казахстанцев и о тех проблемах, которые волновали общество. Памятным для всех стало участие Главы государства в праздничных мероприятиях, посвященных 1500-летию города Туркестана в Южно-Казахстанской области и 100-летию выдающегося казахского писателя Сабита Муканова в Северо-Казахстанской области.
Все эти торжества прошли в рамках Года поддержки культуры, каким в нашей стране был объявлен 2000-й год. Не были забыты и видные деятели литературы и искусства. Они были отмечены государственными наградами и стипендиями.
По пути интеграции
В 2000 году на пространстве Содружества заметно активизировались интеграционные процессы. Дальнейшее их развитие обсуждалось на четырех саммитах СНГ в январе, июне, августе и декабре, а также на двух заседаниях Межгосударственного совета Таможенного союза Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, России и Таджикистана. Их итогом стало учреждение новой международной организации – Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС).
В конце года на расширенном заседании коллегии Министерства иностранных дел РК Глава государства подвел предварительные итоги международной деятельности республики и дал оценку работе внешнеполитического ведомства. Президент представил анализ основных тенденций мирового развития в канун нового столетия, охарактеризовал роль и место Казахстана в мировом сообществе, а также обозначил стратегию действий казахстанской дипломатии на перспективу.
Особое внимание во внешнеполитической деятельности в 2000 году уделялось обеспечению безопасности. По итогам апрельского заседания Межгосударственного совета ЦАЭС в Ташкенте был подписан Договор о совместных действиях по борьбе с терроризмом, политическим и религиозным экстремизмом, транснациональной организованной преступностью и иными угрозами стабильности и безопасности.
Аналогичная работа была развернута по линии органов СНГ. В рамках вышеуказанных саммитов Содружества нашли поддержку предложения Главы нашего государства о разработке Программы по борьбе с международным терроризмом и создании Антитеррористического центра СНГ, положение о котором было принято на заседании Совета глав государств СНГ 1 декабря в Минске. В связи с обострившейся военно-политической ситуацией в Афганистане и сложной обстановкой в Центральной Азии особое внимание было уделено национальной безопасности, а также повышению обороноспособности государства. В этот период была принята новая Военная доктрина и решено с 2001 года увеличить финансирование армии в ежегодном объеме не менее 1% ВВП, были реструктуризированы военные округа. Кроме того, целенаправленно велась борьба с организованной преступностью и коррупцией, совершенствовалась правоохранительная система.
Формула успеха
Если говорить о «портрете» года, его маркерах и точках роста, то их предельно концентрированно обозначил Глава государства в Послании «К свободному, эффективному и безопасному обществу» 24 октября 2000 года. Президент акцентировал внимание на том, что только за счет реформ, которые были проведены за последние 9 лет, мы смогли сохранить стабильность и набрать темп для экономического роста, самого высокого в СНГ.
«Это не пустые слова, – сказал Президент, – это факты, с которыми трудно спорить. За 9 месяцев текущего года рост производства промышленной продукции составил больше 15%. Внешнеторговый оборот вырос почти на 30%, экспорт вырос на 80%. Инвестиции в основной капитал возросли на 13%, вклады населения в банках – на 83%, объем кредитования реального сектора – на 60%.
Номинальные среднедушевые денежные доходы населения увеличились почти на 21%, среднегодовые денежные расходы – больше чем на 22%».
Как отметил Президент, задачи по экономическому росту и повышению уровня жизни населения, которые три года назад на фоне кризиса казались оторванными от жизни иллюзиями, постепенно превратились в реальность. «Мы, – подчеркнул Глава государства, – занимаем первое место по уровню заработной платы в СНГ. Мы первыми создали накопительную пенсионную систему. Главные наши инвестиции — это инвестиции в человека».
Многое в 2000 году было сделано и для поддержки культуры. Открылось 468 библиотек, 238 клубов, 5 театров, 5 музеев, было восстановлено более тысячи закрытых ранее объектов культуры. На реконструкцию и ремонт объектов культуры было затрачено больше 3,5 млрд тенге. В 2000-м были открыты Государственный музей и несколько театров: оперный в Астане, музыкально-драматический в Петропавловске, музыкальной драмы в Уральске, завершилась реконструкция оперного театра в Алматы.
Нельзя не сказать и о результативности системы отбора государственных служащих. То, на что другие страны тратили десятилетия, в Казахстане создали за два года. Только в 2000 году около 9 тыс. госслужащих были приняты на работу по результатам открытого конкурса. И это в стране, где никогда в истории не было системы конкурсного отбора на государственные должности, а нередко практиковалось телефонное право и блат.
Как отметил Президент, первый этап реформ, определенных долгосрочной стратегией, завершен, и задачи, ставившиеся на первые 3 года, выполнены.
Палитра дел и масштаб свершений, ознаменовавших 2000 год, имеют много граней созидательного характера, но суть исторического момента лучше всего отражают слова Президента: «Если относиться к истории не как к простому собранию фактов, но как к единому потоку событий с глубоким смыслом и связью, то масштаб и дыхание этих 10 лет становятся столь ощутимыми, что становится ясной и перспектива нашего будущего в веке наступающем. Эта связь между прошлым и будущим нашей молодой страны может быть выражена простой формулой – эффективная экономика, либеральное общество, национальная безопасность».
Предпосылки и результаты
В 2000 году основное внимание в экономической сфере фокусировалось на сокращении бюджетного дефицита как основного фактора сохранения макроэкономической и финансовой стабильности и создании резерва для бюджета в кризисных ситуациях. Выступая 9 февраля на расширенном заседании Правительства, Глава государства сказал: «Мы начинаем 2000-й год, имея в активе хорошие предпосылки. Это и результат перевода тенге в «свободное плавание», и благоприятная конъюнктура рынка, и хороший урожай зерна в прошлом году. У Правительства неплохие стартовые условия. Поэтому главная задача – оттолкнувшись от них, создать почву для дальнейшего прорыва».
Акцентируя внимание на первоочередных задачах, Президент определил основные направления работы – улучшение социального климата, повышение эффективности управления экономикой, кредитование производственного сектора, изменение сырьевой ориентации экономики, преодоление региональных диспропорций. К числу первостепенных вопросов относилась также борьба с бедностью и безработицей, приоритетным было развитие малого и среднего бизнеса, ввод новых предприятий, реконструкция заводов и строительство автомобильных дорог.
Все эти вопросы находились под неослабным контролем Главы государства.
В 2000 году Президент совершил 20 рабочих поездок по стране, в ходе которых открыл такие крупные объекты, как мост через реку Иртыш, комплекс плавки ильменитового концентрата в Восточно-Казахстанской области, новый производственный комплекс компании PhilipMоrris в Алматинской области и ряд других.
Большинство из введенных объектов появились благодаря иностранным инвестициям. Ярким свидетельством растущего интереса к республике со стороны мирового сообщества стал I Евразийский экономический саммит, состоявшийся в Алматы под эгидой Давоса и под непосредственным патронатом Нурсултана Назарбаева. Участниками авторитетного форума стали свыше 500 представителей деловой и политической элиты из 37 стран мира, а также руководители Всемирного банка, МВФ, ЕБРР, МБРР, ОЭС, ОИК, ПРООН, ВТО, СНГ, ОБСЕ, Исламского банка развития, Азиатского банка развития и другие.
Выступая на саммите 26 апреля 2000 года, Глава государства отметил, что наступившее новое десятилетие эпохи глобализации ставит на повестку дня проблемы нового типа. «Нам предстоит закрепить нашу национальную независимость, одновременно способствуя усилению взаимозависимости общемировой системы», – подчеркнул он.
Вопросы инвестиционной политики стали предметом обсуждения и на IV заседании Совета иностранных инвесторов при Президенте РК, где Нурсултан Назарбаев потребовал от инвесторов внесения достаточных налоговых отчислений, отказа от ввоза иностранной рабочей силы и соблюдения принципа равноправной международной конкуренции.
Говоря о перспективах дальнейшего развития, Глава государства отметил, что за короткое время мы добились макроэкономической стабилизации, сформировали законодательство, необходимое для успешного ведения бизнеса, провели структурные реформы, которые создали прочную основу для ускоренного развития нашей страны в средне- и долгосрочной перспективе.
В стране появился динамично растущий частный сектор, активно реализующий свои проекты в различных отраслях экономики. Была заложена современная инфраструктура в сфере финансов, банков, энергетики, транспорта и телекоммуникаций.
Из первых уст
Политический год прошел для Казахстана под знаком углубления демократических реформ, которые были направлены на устранение диспропорции между политическим и экономическим развитием. В Послании народу Казахстана «К свободному, эффективному и безопасному обществу» Президент сосредоточил внимание на укреплении основ правового государства, развитии гражданского общества и средств массовой информации, а также дальнейшей либерализации институтов политической системы с учетом сохранения стабильности государства.
Этим же вопросам было посвящено выступление Президента на открытии ІІ сессии Парламента РК второго созыва, где Глава государства обратил внимание депутатов на необходимость скорейшего принятия жизненно важных законопроектов о занятости населения, социальном партнерстве, строительных сбережениях, трансфертном ценообразовании, конкуренции, ограничении монополистической деятельности.
Многое делалось в этот период и для укрепления межэтнического и межконфессионального согласия. В связи с резкой активизацией в Центральной Азии экстремистских движений этот вопрос стал насущным. Глава государства, выступая на VII сессии АНК, сформулировал отправные точки формирования единого культурного пространства в Казахстане, сделав акцент на сложившейся культурной традиции взаимодействия этносов и религий на территории Казахстана и Евразии.
Постоянно встречаясь с людьми, бывая в регионах, Президент имел возможность из первых уст узнавать о самочувствии казахстанцев и о тех проблемах, которые волновали общество. Памятным для всех стало участие Главы государства в праздничных мероприятиях, посвященных 1500-летию города Туркестана в Южно-Казахстанской области и 100-летию выдающегося казахского писателя Сабита Муканова в Северо-Казахстанской области.
Все эти торжества прошли в рамках Года поддержки культуры, каким в нашей стране был объявлен 2000-й год. Не были забыты и видные деятели литературы и искусства. Они были отмечены государственными наградами и стипендиями.
По пути интеграции
В 2000 году на пространстве Содружества заметно активизировались интеграционные процессы. Дальнейшее их развитие обсуждалось на четырех саммитах СНГ в январе, июне, августе и декабре, а также на двух заседаниях Межгосударственного совета Таможенного союза Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, России и Таджикистана. Их итогом стало учреждение новой международной организации – Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС).
В конце года на расширенном заседании коллегии Министерства иностранных дел РК Глава государства подвел предварительные итоги международной деятельности республики и дал оценку работе внешнеполитического ведомства. Президент представил анализ основных тенденций мирового развития в канун нового столетия, охарактеризовал роль и место Казахстана в мировом сообществе, а также обозначил стратегию действий казахстанской дипломатии на перспективу.
Особое внимание во внешнеполитической деятельности в 2000 году уделялось обеспечению безопасности. По итогам апрельского заседания Межгосударственного совета ЦАЭС в Ташкенте был подписан Договор о совместных действиях по борьбе с терроризмом, политическим и религиозным экстремизмом, транснациональной организованной преступностью и иными угрозами стабильности и безопасности.
Аналогичная работа была развернута по линии органов СНГ. В рамках вышеуказанных саммитов Содружества нашли поддержку предложения Главы нашего государства о разработке Программы по борьбе с международным терроризмом и создании Антитеррористического центра СНГ, положение о котором было принято на заседании Совета глав государств СНГ 1 декабря в Минске. В связи с обострившейся военно-политической ситуацией в Афганистане и сложной обстановкой в Центральной Азии особое внимание было уделено национальной безопасности, а также повышению обороноспособности государства. В этот период была принята новая Военная доктрина и решено с 2001 года увеличить финансирование армии в ежегодном объеме не менее 1% ВВП, были реструктуризированы военные округа. Кроме того, целенаправленно велась борьба с организованной преступностью и коррупцией, совершенствовалась правоохранительная система.
Формула успеха
Если говорить о «портрете» года, его маркерах и точках роста, то их предельно концентрированно обозначил Глава государства в Послании «К свободному, эффективному и безопасному обществу» 24 октября 2000 года. Президент акцентировал внимание на том, что только за счет реформ, которые были проведены за последние 9 лет, мы смогли сохранить стабильность и набрать темп для экономического роста, самого высокого в СНГ.
«Это не пустые слова, – сказал Президент, – это факты, с которыми трудно спорить. За 9 месяцев текущего года рост производства промышленной продукции составил больше 15%. Внешнеторговый оборот вырос почти на 30%, экспорт вырос на 80%. Инвестиции в основной капитал возросли на 13%, вклады населения в банках – на 83%, объем кредитования реального сектора – на 60%.
Номинальные среднедушевые денежные доходы населения увеличились почти на 21%, среднегодовые денежные расходы – больше чем на 22%».
Как отметил Президент, задачи по экономическому росту и повышению уровня жизни населения, которые три года назад на фоне кризиса казались оторванными от жизни иллюзиями, постепенно превратились в реальность. «Мы, – подчеркнул Глава государства, – занимаем первое место по уровню заработной платы в СНГ. Мы первыми создали накопительную пенсионную систему. Главные наши инвестиции — это инвестиции в человека».
Многое в 2000 году было сделано и для поддержки культуры. Открылось 468 библиотек, 238 клубов, 5 театров, 5 музеев, было восстановлено более тысячи закрытых ранее объектов культуры. На реконструкцию и ремонт объектов культуры было затрачено больше 3,5 млрд тенге. В 2000-м были открыты Государственный музей и несколько театров: оперный в Астане, музыкально-драматический в Петропавловске, музыкальной драмы в Уральске, завершилась реконструкция оперного театра в Алматы.
Нельзя не сказать и о результативности системы отбора государственных служащих. То, на что другие страны тратили десятилетия, в Казахстане создали за два года. Только в 2000 году около 9 тыс. госслужащих были приняты на работу по результатам открытого конкурса. И это в стране, где никогда в истории не было системы конкурсного отбора на государственные должности, а нередко практиковалось телефонное право и блат.
Как отметил Президент, первый этап реформ, определенных долгосрочной стратегией, завершен, и задачи, ставившиеся на первые 3 года, выполнены.
Палитра дел и масштаб свершений, ознаменовавших 2000 год, имеют много граней созидательного характера, но суть исторического момента лучше всего отражают слова Президента: «Если относиться к истории не как к простому собранию фактов, но как к единому потоку событий с глубоким смыслом и связью, то масштаб и дыхание этих 10 лет становятся столь ощутимыми, что становится ясной и перспектива нашего будущего в веке наступающем. Эта связь между прошлым и будущим нашей молодой страны может быть выражена простой формулой – эффективная экономика, либеральное общество, национальная безопасность».
