РК – ВТО: согласованы все позиции
561
Владимир ОСИПОВ
Это событие стало по-настоящему историческим для Казахстана, который с 1996 года ведет переговоры о вступлении в ряды Всемирной торговой организации.
В связи с этим интересно понять, что представляет собой этот авторитетный международный институт и какие плюсы несет глобальная экономическая интеграция. Для начала немного истории. ВТО была создана в 1995 году и заменила собой Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ). Это был единственный международный орган, занимающийся глобальными правилами торговли между государствами.
Собственно ГАТТ – это один из элементов мировой архитектуры, который вкупе с Международным валютным фондом и Международным банком реконструкции и развития создал новый экономический порядок по итогам Второй мировой войны.
Процесс глобальной кооперации начался в 1946 году с созыва Международной конференции по торговле и занятости. Спустя год было подписано Генеральное соглашение о тарифах и торговле, которое первоначально рассматривалось лишь как часть всеобъемлющего соглашения в рамках новой международной торговой организации. Это соглашение, рассматриваемое как временное, вступило в силу 1 января 1948 года.
ГАТТ, следует отметить, оказался достаточно эффективной системой, в рамках которой средняя таможенная пошлина снизилась с 40% в середине 40-х годов до 4% в середине 90-х.
С целью снижения прямых таможенных пошлин и скрытых, так называемых нетарифных, ограничений на ввоз продукции из-за рубежа регулярно проводились раунды переговоров между странами-участницами.
Так называемый Уругвайский раунд, длившийся с 1986 по 1994 год, был наиболее успешным. В результате в Марракеше было подписано соглашение о создании ВТО, вступившее в силу 1 января 1995 года.
Страны-участницы достигли согласия о том, что в рамках этой организации будет регулироваться не только торговля товарами (что являлось предметом ГАТТ), но и торговля услугами (GATS). К этому подтолкнули движение к постиндустриальному обществу и растущая доля услуг в мировой торговле.
Также в рамках Марракешского соглашения было принято Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (TRIPs).
Таким образом, спустя почти 50 лет после неудачных попыток создания международной организации и существования временной конструкции ГАТТ ВТО приступила к работе.
Осенью 2001 года в столице Катара был начат новый Дохийский раунд переговоров ВТО. В частности, обсуждались вопросы либерализации мировой торговли аграрной продукцией, в том числе речь шла о снижении тарифов и отмене субсидий. Однако переговоры затягиваются. Развитые страны хотят получить больше доступа к промышленному сектору развивающихся стран, последние, в свою очередь, опасаются, что это может привести к снижению темпов экономического роста.
В целом в основе деятельности ВТО лежат 60 соглашений – основные правовые нормы политики международной коммерции и торговли. Принципы, на которых они основаны, включают отсутствие дискриминации, более свободные условия торговли, поощрение конкуренции и дополнительные положения для наименее развитых стран. Одной из целей ВТО является борьба с протекционизмом.
Со времени своего создания организация участвовала в урегулировании более 200 торговых споров.
Если говорить о преимуществах, которые несет членство в этом авторитетном клубе для Казахстана, то их можно суммировать следующим образом.
Во-первых, наша страна получит более благоприятные условия доступа на мировые рынки товаров и услуг. Для государства, находящегося на полюсе удаления от мирового океана, а значит, от основных торговых маршрутов, – это крайне важно в контексте развития внешней торговли.
Во-вторых, из-за отмены пошлин и жестких квот на ввоз казахстанской продукции в другие страны должны выиграть прежде всего горнометаллургическая, нефтяная и нефтегазовая промышленность и другие сферы, в которых традиционно силен Казахстан, либо там, где мы планируем достичь новых высот. В частности, речь идет об агропромышленном секторе.
В-третьих, вступление в ВТО позволит привлечь десятки крупнейших мировых компаний-инвесторов в добывающий и перерабатывающий сектора национальной экономики. Это, в свою очередь, позволит Казахстану нарастить долю на мировых сырьевых рынках. Облегченный доступ к новейшим технологиям в свою очередь будет способствовать открытию новых производств и обеспечит дальнейший прогресс. Снижение пошлин на импортное оборудование позволит повысить производительность труда и конкурентоспособность в той же аграрной или машиностроительной сфере.
В-четвертых, снижение цен на импортируемые товары, которое последует за вступлением в ВТО, позволит сократить расходы граждан, поскольку в потребительской линейке появится более дешевая продукция. И здесь, конечно, отечественному бизнесу придется поднять планку, чтобы выдержать конкуренцию.
В-пятых, устраняется дискриминация в торговле путем доступа к механизму ВТО по разрешению споров, обеспечивающему защиту национальных интересов в случае, если они ущемляются партнерами.
Все торговые споры (те же антидемпинговые разбирательства) будут проводиться на основе предусмотренных в ВТО процедурах, то есть более справедливо.
В-шестых, появляется возможность реализации своих текущих и стратегических торгово-экономических интересов путем эффективного участия в Международной торговой палате при выработке новых правил игры на мировом рынке.
В-седьмых, создание новых транспортных коридоров, которые на протяжении многих лет возводит наша страна, позволяет создать зоны свободной международной торговли, в том числе в приграничных регионах с такими крупными рынками, как Россия и Китай.
Есть, впрочем, и острые моменты. В частности, одним из наиболее чувствительных направлений для Казахстана остается сельское хозяйство. Вопрос разрешения поддержки этого сектора в рамках программы развития «Агробизнес-2020» оставался одним из ключевых в рамках переговоров.
Как отметил Нурсултан Назарбаев, эти и другие важные для нас аспекты были учтены странами-партнерами.
– Мы согласовали позиции по самым чувствительным для нашей экономики вопросам. Среди них и поддержка сельского хозяйства – именно по данному пункту мы вели сложные переговоры в связи с тем, что от нас требовали снижения субсидий, но мы отстояли свои позиции. Это и вопросы «казахстанского содержания», и рынок финансовых услуг и телекоммуникаций. Нам удалось совместить требования ВТО и ЕАЭС, исходя при этом из наших национальных интересов, – отметил Глава государства в своем обращении по случаю завершившихся в Женеве переговоров.
Впрочем, чтобы иметь представление о том, чего ожидать Казахстану после вхождения в ВТО, необходимо кратко рассмотреть опыт других государств. К примеру, в Кыргызстане это стимулировало рост сферы услуг в ВВП и товарооборота, прежде всего со странами – членами ВТО. Однако в период 1998–2007 годов наблюдалось снижение доли Кыргызстана в мировом экспорте. В этот период страну сотрясала серия внутриполитических кризисов.
Для Армении участие в ВТО стало более результативным. В период 2003–2008 годов рост ВВП в среднем составлял 12% и был обеспечен за счет увеличения внешнего финансирования, улучшения производительности труда, развития строительного сектора и сектора услуг. Благодаря либерализации инвестиционного режима объем инвестиций в Армению за эти годы составил 3,4 млрд долларов.
Вывод очевиден. Для экономического роста нужна не только либерализация экономических отношений, но и как неотъемлемый фактор успеха – внутриполитическая стабильность.
В этом контексте Казахстан реализует выверенную политику. Наряду с планами развития до 2050 года стратегические цели конкретизируются программой «Нұрлы жол», которая нацелена на стабилизацию экономики в условиях новых вызовов и угроз, и Планом нации «100 конкретных шагов». Пять институциональных реформ, суммирующие синергетический эффект, который даст развитие экономики и гражданского общества, создают платформу для рывка в будущее. И вступление в ВТО видится частью глобального плана.
В связи с этим интересно понять, что представляет собой этот авторитетный международный институт и какие плюсы несет глобальная экономическая интеграция. Для начала немного истории. ВТО была создана в 1995 году и заменила собой Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ). Это был единственный международный орган, занимающийся глобальными правилами торговли между государствами.
Собственно ГАТТ – это один из элементов мировой архитектуры, который вкупе с Международным валютным фондом и Международным банком реконструкции и развития создал новый экономический порядок по итогам Второй мировой войны.
Процесс глобальной кооперации начался в 1946 году с созыва Международной конференции по торговле и занятости. Спустя год было подписано Генеральное соглашение о тарифах и торговле, которое первоначально рассматривалось лишь как часть всеобъемлющего соглашения в рамках новой международной торговой организации. Это соглашение, рассматриваемое как временное, вступило в силу 1 января 1948 года.
ГАТТ, следует отметить, оказался достаточно эффективной системой, в рамках которой средняя таможенная пошлина снизилась с 40% в середине 40-х годов до 4% в середине 90-х.
С целью снижения прямых таможенных пошлин и скрытых, так называемых нетарифных, ограничений на ввоз продукции из-за рубежа регулярно проводились раунды переговоров между странами-участницами.
Так называемый Уругвайский раунд, длившийся с 1986 по 1994 год, был наиболее успешным. В результате в Марракеше было подписано соглашение о создании ВТО, вступившее в силу 1 января 1995 года.
Страны-участницы достигли согласия о том, что в рамках этой организации будет регулироваться не только торговля товарами (что являлось предметом ГАТТ), но и торговля услугами (GATS). К этому подтолкнули движение к постиндустриальному обществу и растущая доля услуг в мировой торговле.
Также в рамках Марракешского соглашения было принято Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (TRIPs).
Таким образом, спустя почти 50 лет после неудачных попыток создания международной организации и существования временной конструкции ГАТТ ВТО приступила к работе.
Осенью 2001 года в столице Катара был начат новый Дохийский раунд переговоров ВТО. В частности, обсуждались вопросы либерализации мировой торговли аграрной продукцией, в том числе речь шла о снижении тарифов и отмене субсидий. Однако переговоры затягиваются. Развитые страны хотят получить больше доступа к промышленному сектору развивающихся стран, последние, в свою очередь, опасаются, что это может привести к снижению темпов экономического роста.
В целом в основе деятельности ВТО лежат 60 соглашений – основные правовые нормы политики международной коммерции и торговли. Принципы, на которых они основаны, включают отсутствие дискриминации, более свободные условия торговли, поощрение конкуренции и дополнительные положения для наименее развитых стран. Одной из целей ВТО является борьба с протекционизмом.
Со времени своего создания организация участвовала в урегулировании более 200 торговых споров.
Если говорить о преимуществах, которые несет членство в этом авторитетном клубе для Казахстана, то их можно суммировать следующим образом.
Во-первых, наша страна получит более благоприятные условия доступа на мировые рынки товаров и услуг. Для государства, находящегося на полюсе удаления от мирового океана, а значит, от основных торговых маршрутов, – это крайне важно в контексте развития внешней торговли.
Во-вторых, из-за отмены пошлин и жестких квот на ввоз казахстанской продукции в другие страны должны выиграть прежде всего горнометаллургическая, нефтяная и нефтегазовая промышленность и другие сферы, в которых традиционно силен Казахстан, либо там, где мы планируем достичь новых высот. В частности, речь идет об агропромышленном секторе.
В-третьих, вступление в ВТО позволит привлечь десятки крупнейших мировых компаний-инвесторов в добывающий и перерабатывающий сектора национальной экономики. Это, в свою очередь, позволит Казахстану нарастить долю на мировых сырьевых рынках. Облегченный доступ к новейшим технологиям в свою очередь будет способствовать открытию новых производств и обеспечит дальнейший прогресс. Снижение пошлин на импортное оборудование позволит повысить производительность труда и конкурентоспособность в той же аграрной или машиностроительной сфере.
В-четвертых, снижение цен на импортируемые товары, которое последует за вступлением в ВТО, позволит сократить расходы граждан, поскольку в потребительской линейке появится более дешевая продукция. И здесь, конечно, отечественному бизнесу придется поднять планку, чтобы выдержать конкуренцию.
В-пятых, устраняется дискриминация в торговле путем доступа к механизму ВТО по разрешению споров, обеспечивающему защиту национальных интересов в случае, если они ущемляются партнерами.
Все торговые споры (те же антидемпинговые разбирательства) будут проводиться на основе предусмотренных в ВТО процедурах, то есть более справедливо.
В-шестых, появляется возможность реализации своих текущих и стратегических торгово-экономических интересов путем эффективного участия в Международной торговой палате при выработке новых правил игры на мировом рынке.
В-седьмых, создание новых транспортных коридоров, которые на протяжении многих лет возводит наша страна, позволяет создать зоны свободной международной торговли, в том числе в приграничных регионах с такими крупными рынками, как Россия и Китай.
Есть, впрочем, и острые моменты. В частности, одним из наиболее чувствительных направлений для Казахстана остается сельское хозяйство. Вопрос разрешения поддержки этого сектора в рамках программы развития «Агробизнес-2020» оставался одним из ключевых в рамках переговоров.
Как отметил Нурсултан Назарбаев, эти и другие важные для нас аспекты были учтены странами-партнерами.
– Мы согласовали позиции по самым чувствительным для нашей экономики вопросам. Среди них и поддержка сельского хозяйства – именно по данному пункту мы вели сложные переговоры в связи с тем, что от нас требовали снижения субсидий, но мы отстояли свои позиции. Это и вопросы «казахстанского содержания», и рынок финансовых услуг и телекоммуникаций. Нам удалось совместить требования ВТО и ЕАЭС, исходя при этом из наших национальных интересов, – отметил Глава государства в своем обращении по случаю завершившихся в Женеве переговоров.
Впрочем, чтобы иметь представление о том, чего ожидать Казахстану после вхождения в ВТО, необходимо кратко рассмотреть опыт других государств. К примеру, в Кыргызстане это стимулировало рост сферы услуг в ВВП и товарооборота, прежде всего со странами – членами ВТО. Однако в период 1998–2007 годов наблюдалось снижение доли Кыргызстана в мировом экспорте. В этот период страну сотрясала серия внутриполитических кризисов.
Для Армении участие в ВТО стало более результативным. В период 2003–2008 годов рост ВВП в среднем составлял 12% и был обеспечен за счет увеличения внешнего финансирования, улучшения производительности труда, развития строительного сектора и сектора услуг. Благодаря либерализации инвестиционного режима объем инвестиций в Армению за эти годы составил 3,4 млрд долларов.
Вывод очевиден. Для экономического роста нужна не только либерализация экономических отношений, но и как неотъемлемый фактор успеха – внутриполитическая стабильность.
В этом контексте Казахстан реализует выверенную политику. Наряду с планами развития до 2050 года стратегические цели конкретизируются программой «Нұрлы жол», которая нацелена на стабилизацию экономики в условиях новых вызовов и угроз, и Планом нации «100 конкретных шагов». Пять институциональных реформ, суммирующие синергетический эффект, который даст развитие экономики и гражданского общества, создают платформу для рывка в будущее. И вступление в ВТО видится частью глобального плана.
