Сахарные страдания

По данным финансового регулятора, после продолжительного периода снижения цен на сахар данный тренд в марте-апреле 2020 года сменился месячным ростом на 8,5% и 6,2%, соответственно. Основной причиной роста стоимости послужило снижение внутреннего производства и рост импорта готового продукта из России, где потребительские цены в марте выросли на 13,5%, в апреле – на 7,1% в месячном выражении.

Собственное производство сахара в стране в январе – апреле 2020 года сократилось на 68,6% по сравнению с соответствующим периодом 2019-го.

В Казахстане потребление сахара в 2019 году на 45% обеспечивалось внутренним производством, остальная часть покрывалась импортом. Отечественный продукт в большей степени производится из тростникового сахара-сырца, ввозимого из Бразилии, и в меньшей степени – из отечественной сахарной свеклы. Для полного удовлетворения потребности республика импортирует готовый продукт.

С 2017 года отмечалось снижение объемов импорта тростникового сахара-сырца, и Казахстан начал больше завозить готовый белый сахар из стран ЕАЭС, в частности из России, доля которой в импорте непрерывно растет. Если в 2016-м соотношение производства и импорта ­составляло 79% против 21%, то по итогам 2019 года эта пропорция составила 45% к 55%.

Объем внутреннего потребления сахара в 2019 году составил более 400 тыс. тонн, из которых на долю российского пришлось 190 тыс. тонн (47,5%).

В первом квартале 2020 года сокращение внутреннего производства сахара продолжилось, ­составив 42% в годовом выражении. При этом спрос удовлетворялся возросшим импортом готового продукта, в первую очередь из России, который вырос в 3,4 раза (в целом импорт сахара из всех стран увеличился в 2,1 раза).

Учитывая высокую долю импорта готового сахара в потреб­лении, а также высокую долю импортного сырья в производстве, динамика внутренних цен на сахар в значительной степени зависит от его стоимости в России и цен на сахар-сырец.

В РФ с середины 2019 года на фоне рекордного производства сахара отмечалось снижение цен, что благоприятно отразилось на его стоимости и в Казахстане. В 2020-м производство в России тоже продолжает расти, и запасы остаются на высоких значениях.

Кроме низких цен на сахар в России, понижательное давление на цены в Казахстане оказали беспошлинный импорт белого сахара вне стран ЕАЭС, а также сахара-сырца для промышленного производства и дальнейшего потребления.

«Особый сахарный режим» был предоставлен Казахстану на 10 лет с целью развить внут­реннее свеклосахарное производство и снизить зависимость от импорта. В первые годы после вступления в силу соглашения площадь посевных сахарной свек­лы непрерывно увеличивалась (до 2012 года). Однако на фоне сокращения экспорта в Кыргызскую Республику, которая начала развивать собственное производство, посевные площади под сахарную свеклу сократились почти в 10 раз – до 2 тыс. га в 2014 году. Несмотря на восстановление посевных площадей сахарной свеклы с 2017-го, текущий уровень все еще остается ниже уровня 2012-го.

«За период действия «сахарных» преференций Казахстан не сумел полностью развить свой сахарный комплекс. Действие льготного режима для импорта зарубежного сырья обусловило существенное сокращение производства этого продукта из отечественного сырья. В ­последние годы наблюдался хороший урожай сахарной свек­лы, рентабельность сельхозпроизводителей превышала 40%. При этом на текущий момент единственным производителем сахара в Казахстане является Центральноазиатская сахарная корпорация, что существенно снижает уровень конкуренции и ограничивает развитие отрасли в целом», – отмечает Нацбанк в своем ежеквартальном докладе «Обзор инфляции».

«Особый сахарный режим» для Казахстана завершился в 2019 году, и с 1 января 2020 года каждая тонна ввозимого сахара-сырца в Казахстан облагается таможенной пошлиной в 5%.

Таким образом, отмена льготного режима для Казахстана, сокращение отечественного производства сахара, а также высокая зависимость от его импорта из России, где в 2020 году наметился рост потребительских цен на сахар, создают проинфляционные риски для внутренних цен.

Наблюдавшийся в январе, марте и апреле 2020 года месячный рост потребительских цен на сладкий продукт в Казахстане, как результат действия сразу нес­кольких факторов, в том числе на фоне возросшего временного спроса со стороны населения на фоне введения карантинных мер, приводит к выводу о возможном завершении периода низких цен на сахар в Казахстане.

Вместе с тем завершение льготного режима может послужить импульсом для развития отрасли и увеличения местного содержания в производстве сахара.