​Шаурма в цивилизованном формате

В столице сформировалась самодостаточная структура экономики, опирающаяся на малый и средний бизнес. Как сообщает официальный сайт акимата Астаны, объем выпуска продукции малого и среднего бизнеса достиг 4,3 трлн тенге. Доля МСБ в структуре ВРП города превысила 57%. Этот показатель является самым высоким в Казахстане. А уровень безработицы – одним из самых низких – 4,6%.

Город за 20 лет обеспечил около 6,3 трлн тенге поступлений в госбюджет. За этот же период объем полученных трансфертов составил 2,3 трлн тенге. То есть средства, потраченные на строи­тельство и развитие столицы, окупились почти троекратно. При этом доля внебюджетных инвестиций достигла 80%.

Программа «1 000 мест – уличная торговля» заработала в столице в 2016 году. Она позволяет решать сразу две задачи: развивать малый и средний бизнес, а также преображать уличную торговлю, придавая ей цивилизованный вид.

Сейчас, к счастью, встретить на пути замызганную торговую будку с подозрительными шашлыками и лепешками довольно сложно – из-за низкой рентабельности такой вид уличной торговли постепенно сошел на нет. Взамен появились торговые павильоны современного дизайна, соответствующие европейским стандартам.

Согласно утвержденным правилам, земельные участки под временные торговые точки выдаются в аренду на 7 лет, поэтому у предпринимателей есть стимул для сохранения имиджа и развития своего бизнеса. Для распределения мест создана комиссия, в состав которой вошли представители госорганов, НПП «Атамекен», Ассоциации по защите прав предпринимателей, депутаты маслихата, других уполномоченных структур.

Кроме того, определены и сог­ласованы списки мест с указанием целевого назначения, квад­ратуры, а также требования, предъявляемые к фасадному виду объекта в зависимости от того, стационарный он или мобильный.

– На сегодня участки выдаются двумя способами – посредством конкурсного отбора и аукциона, – рассказал руководитель отдела торговли и сферы услуг управления по инвестициям и развитию предпринимательства акимата Астаны Руслан Идрисов. – СПК «Астана» размещает на сайте пул участков, которые будут реализовываться, стартовая цена каждого – 120 тысяч тенге. В течение двух недель принимаются документы от желающих участвовать в аукционе по английскому методу. В целом программа рассчитана на малый семейный бизнес и очень популярна.

В городе уже продано во временное пользование около 650 земельных участков, привлечено 1,2 млрд тенге частных инвестиций, организовано свыше 1 200 рабочих мест. Механизм такой: ­акимат передает землю в аренду СПК «Астана», а та в свою очередь – в субаренду предпринимателям, которым запрещена дальнейшая передача участка. Стоимость аренды одного квадратного метра – 20 тыс. тенге в год, за стандарт­ный павильон в 9 квадратных мет­ров выходит 180 тыс. тенге, что, согласитесь, вполне посильно для любого бизнеса.

Изначально каждый участок уже предполагает какой-то конкретный бизнес – будь то продажа овощей и фруктов, цветов, газет и журналов, реализация фаст-фуда... Для этого изучаются инфраструктура, спрос, учитывается месторасположение. Использовать предоставленный участок нужно строго по целевому назначению.

Все контрольные функции осуществляет СПК «Астана». Создана рабочая группа с участием представителей департамента внут­ренних дел Комитета по чрезвычайным ситуациям, которая ведет регулярный мониторинг и выявляет объекты стихийной торговли. Нарушителям выписывается предписание о ликвидации торговой точки и небольшой штраф. Если требование не будет выполнено в течение 7 дней, за незаконным ларьком или прилавком приедет эвакуатор.

– Если прежние нестационарные торговые объекты портили вид города, то нынешние удачно вписались в городской ландшафт, – считает Руслан Идрисов.

В ближайшем будущем уличным торговцам Астаны также присвоят QR-коды. Применение данной цифровой технологии поможет снизить уровень стихийной торговли.

То есть сотруднику местной полицейской службы достаточно будет посредством планшета просканировать QR-код, чтобы выяснить: законно ли торгует тот или иной бизнесмен. И даже штраф он может выписать прямо на месте по программе «Е-штрафы». Кстати, только в 2017 году за торговлю в неустановленном месте оштрафованы 3 096 человек на общую сумму свыше 5 млн тенге.

– С уличной торговлей бороться бесполезно, она есть в Лондоне, Нью-Йорке и Пекине... Другое дело, насколько цивилизованно выстроен данный процесс, – говорит управляющий директор АО «НК «СПК Астана» Халел Акимжанов. – Оборот одного ларька может доходить до 3 миллионов тенге в месяц. То есть программа выгодна для всех, увеличивается конкуренция на рынке, что приводит к улучшению качества и понижению цены.

Примерный портрет работающих в таких местах людей – граж­дане в возрасте около 40 лет, семейные, большинство составляют женщины.

– Одна женщина, которая осталась без мужа с 5 детьми, сумела развить свой бизнес и сегодня арендует 3 земельных участка, – рассказывает Халел Акимжанов. – Что мне импонирует в программе, так это отсутствие затрат. Ни копейки из бюджета на ее реализацию не затрачено, а эффект между тем колоссальный, даже если смотреть по рабочим местам, обороту и инвестициям.

У предпринимателей появляется доверие к городским влас­тям, они сами сегодня выходят с предложениями по улучшению программы. Планируется даже создать отдельную ассоциацию субъектов уличной торговли.

Например, вследствие одного прецедента была выработана новая норма: семья 12 лет «держала» овощной ларек, годами нарабатывала клиентскую базу, но по программе «1 000 мест» автоматически оказалась без каких-либо прав на участок и вынуждена была участвовать в конкурсе на общих основаниях. В акимате пошли навстречу и оставили за ними торговую точку.

В прошлом году половину уличных торговцев Астаны переодели в единую форму. Эта практика будет продолжена. Также планируется внедрять электронный прием оплаты, чтобы в любом ­киоске можно было расплатиться банковской картой.

Очередная реализация 150 мест по программе «1 000 мест – уличная торговля» пройдет в мае впервые по системе блокчейн. Это позволит исключить человеческий фактор и распределить места максимально прозрачно. Документы также будут выдаваться в электронном виде через приложение Smart Astana.

– Те начинания, которые реализуются в столице, задают тон всей республике. Например, успешно воплощается проект «1 000 мест». Сегодня 650 торговых точек уже нашли своих новых хозяев. Эту программу мы предлагаем масш­табировать по всей стране, – отметил на ежегодной конференции столичных предпринимателей председатель президиума НПП «Атамекен» Тимур Кулибаев.