Символ единения и консолидации народа

Как отметил председатель Мажилиса Нурлан Нигматулин, именно Нурсултан Назарбаев стал основателем казахстанской государственности и демократических институтов, а формирование института президентства в Казахстане стало важнейшим шагом на пути построения демократической политической системы.

– Нурсултан Назарбаев стал основателем казахстанской государственности, заложив надежный фундамент будущих успехов Казахстана. Сегодня, оглядываясь назад и оценивая весь период независимости, можно уверенно заявить, что все наши успехи, победы и достижения стали возможными благодаря мудрой государственной политике основателя современного Казахстана, нашего общенационального Лидера, – подчеркнул спикер Мажилиса.

Было отмечено, что Первый Президент Казахстана для всех своих сограждан стал надежным гарантом поступательного развития страны. Именно его идеи обеспечили сегодня Казахстану выход на передовые позиции в мире.

– Сегодня идеи и цели Нурсултана Назарбаева стали уже общенациональными ценностями всех казахстанцев, они прочно укоренились в общественном сознании, являясь основой казах­станского образа жизни. Именно поэтому День Первого Президента символизирует собой единение всех казахстанцев, консолидацию всего общества вокруг Лидера нации. Казахстанский путь развития, автором и творцом которого является Нурсултан Назарбаев, уже доказал свою эффективность, – отметил Н. Нигматулин.

Председатель Мажилиса констатировал, что с первых дней независимости Президент подчеркивал, что для становления и развития национальной государственности необходимо усиление роли и влияния законодательной власти. И в рамках этого процесса постоянно совершенствуется парламентская система страны, которая сегодня является самостоятельной, независимой ветвью власти, активно влияющей на принятие и реализацию государственных решений.

К слову, предпосылки казахстанского парламентаризма можно проследить и в традициях кочевой демократии, и в институте степных курултаев, и, конечно же, в идеях лидеров движения «Алаш». И совершенно естественно, что казах­станский парламентаризм при всей своей приверженности к мировой универсальной модели не может не иметь своих уникальных признаков, подчеркнул Н. Нигматулин.

Безусловно, на процесс формирования нового политического института существенное влияние оказали национальные традиции, правовая культура, общественный уклад, менталитет и образ жизни казахстанцев. Вместе с тем, подчеркнул спикер Мажилиса, следует признать, что рассматривать развитие казахстанской модели парламентаризма надо не только с учетом многовековых традиций построения государства, но и положительных достижений современной теории и практики классического европейского конституционализма и демократии.

– И сегодня можно с полным правом сказать, что благодаря усилиям Президента страны в Казахстане сформированы эти основы правового государства и демократического общества, отвечающие всем этим целям и задачам. Знаковым событием в развитии казах­станской модели парламентаризма стало принятие в результате всенародного референдума в 1995 году новой Конституции. Решение о разработке нового Основного закона страны, как и все другие судьбоносные решения в истории независимого Казахстана, было принято Президентом республики. Как известно, при его самом непосредственном участии был подготовлен проект, который после одобрения Ассамблеей народа Казахстана, всенародного обсуж­дения и соответствующих корректировок был принят на республиканском референдуме, – отметил Н. Нигматулин.

Следует отметить, что именно в этом новом тексте Основного закона впервые официально было закреплено понятие «Парламент» и четко прописано, что Парламент является высшим представительным органом республики, осуществляющим законодательные функции.

Важным нововведением было и разделение состава Парламента на две палаты – Мажилис, избираемый непосредственно населением, и Сенат, состоящий из депутатов, представляющих регионы страны, и депутатов, назначаемых Главой государства. Таким образом, в 1995 году Казахстан перешел от однопалатной системы к двухпалатной. Этот выбор был, конечно же, отнюдь не случаен.

Особо стоит подчеркнуть, сказал спикер Мажилиса, что именно Казахстан стал первым постсоветским унитарным государством, сделавшим свой выбор в пользу двухпалатной парламентской системы. И переход к ней позволил не только повысить эффективность и действенность процесса законотворчества, но и стал еще одним шагом построения демократии в Казахстане.

Логическим продолжением развития парламентаризма в Казахстане стала и конституционная реформа 2007 года, инициатором и главным разработчиком которой является Президент страны Нурсултан Назарбаев. Та реформа была направлена на практическую трансформацию Казахстана из президентской рес­публики в президентско-парламентскую, и одним из главных направлений стало изменение системы выборов депутатов Мажилиса, которая теперь осуществляется по пропорциональной системе.

– Это стало серьезным шагом вперед в сфере демократизации, поскольку выборы депутатов Мажилиса по пропорциональной системе направлены на повышение роли политических партий, усиление их активности. В отличие от прошлых лет избиратели впервые голосовали не за отдельных кандидатов, а за партийные программы. Конечно же, Парламент изменился не только качественно, но и количественно. Число депутатов Парламента было увеличено до 154 депутатов, среди них появились новые лица – видные известные общественные деятели, ученые, инженеры, предприниматели. В депутатском корпусе обеих палат стало больше женщин, представителей различных этносов. Ключевым моментом стал и новый механизм формирования и функционирования Правительства на основе парламентского большинства. Теперь главная роль в утверждении Премьер-Министра, а значит – и всего Правительства, отводилась Мажилису Парламента. Конституционная обязанность Премьер-Министра стала теперь и перед вновь избранным Мажилисом – постановка вопроса о доверии Правительству, что стало также еще одним фактором влияния на судьбу Правительства, – сказал Н. Нигматулин.

Принципиальным новшеством конституционных поправок, предложенных Президентом, стало придание Ассамблее народа Казахстана конституционного статуса как организации, обеспечивающей представительство различных этносов в общественно-политической жизни страны. Впервые в истории в Мажилис Парламента стали избираться депутаты от Ассамблеи народа Казахстана. Представляя интересы всего народа нашей многонациональной страны, депутаты от ассамблеи сегодня играют особую роль в законотворческом процессе по сохранению и укреплению межэтнического мира и согласия в Казахстане.

За более чем двадцать лет независимости Парламент Казахстана состоялся как полноценный орган государственной власти, соответствующий общепринятым международным нормам представительной демократии. Было отмечено, что само время отчетливо показывает, что на протяжении всей истории независимого Казахстана Нурсултан Назарбаев, ставя перед собой и нацией на первый взгляд недостижимые цели, с каждым разом повышая планку, в итоге добивался впечатляющих результатов. Более того, он всегда своим личным примером, своим ежедневным и неус­танным трудом вдохновлял сограждан на все новые свершения.

– Именно поэтому все казахстанцы, объе­динившись вокруг Первого Президента, признавая его своим Лидером, доверили ему свое будущее, будущее своей страны. Это относится и к парламентариям Казахстана. И сегодня все усилия депутатов обеих палат Парламента нацелены на законодательное обеспечение реализации стратегичес­кого курса Главы нашего государства. Впереди у нас грандиозные планы, впереди большие масштабные цели, и я уверен, что они будут обязательно успешно достигнуты, так как Лидер нации, его политический курс всегда будут основой нашего единения, всегда будут основой наших новых побед, – сказал в заключение Н. Нигматулин.

Конечно, в развитии казахстанского парламентаризма важное значение имеет и международный опыт. Так, в европейских странах становление парламентаризма относится к ХVIII–ХIХ столетиям. Большой опыт парламентаризма имеет и Россия. Все эти годы совместно с российскими парламентариями проводится большая работа по укреплению двустороннего сотрудничества. Об этом в своем выступлении говорил участник форума, депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, руководитель Группы по сотрудничеству с Казахстаном Олег Савченко.

Российский парламентарий отметил, что благодаря Нурсултану Назарбаеву в Казахстане сегодня сформированы конституционные и политические институты, которые доказали свою актуальность и жизнестойкость.

– Благодаря его инициативе сегодня Казахстан имеет программу «Стратегия «Казахстан-2050». Я хочу обратить внимание, что совсем недавно в этом зале мы обсуждали основные положения данной программы. Несмотря на очень короткое время, программа уже реализуется. На ее экономические и политические тезисы сегодня ориентируются все дружеские государства, естественно, в первую очередь Россия. Это и есть настоящая стратегия, – подчеркнул О. Савченко.

Олег Савченко считает, что Договор о стратегическом сотрудничестве между Россией и Казахстаном на период ХХI века определяет стратегию политического, экономического, государственного развития наших дружественных стран. Именно с личностью Лидера Казахстана связан сегодня положительный образ страны и взаимная дружба со всеми прогрессивными странами мира. Это еще раз подчеркнул последний форум, который прошел в Екатеринбурге.

А в завершение О. Савченко рассказал, что когда в Парламенте Российской Федерации происходила запись в группы по сотрудничеству с парламентами других государств, вместо положенных 80 человек в Группу по сотрудничеству с Парламентом Казахстана записались 110  человек. В итоге руководству российского Парламента пришлось увеличить квоту. В ответ на это спикер Мажилиса сообщил, что одним из вопросов предстоящей встречи парламентских групп Казахстана и России будет снятие ограничений по формированию Группы сотрудничества с Казахстаном. Поэтому у депутатов Государственной Думы и Парламента Казахстана будет возможность расширить наши составы.

Как известно, казахстанский Парламент расширяет и укрепляет свои международные связи, в том числе и для обретения опыта. И немецкий политический опыт является одним из успешных. Буквально недавно в Германии состоялись парламентские выборы. Убедительную победу на них одержал блок Христианско-демократического сою­за и Христианско-социального союза. В работе прошедшей конференции приняла участие представитель этого блока депутат бундестага Карин Штренц.

Немецкий депутат выразила благодарность организаторам конференции за приглашение принять участие в ее работе, а также передала сердечные пожелания успешной работы от Председателя партии ХДС Ангелы Меркель, которая также передала свой дружеский привет Президенту Нурсултану Назарбаеву.

– Когда мы смотрим на Казахстан, мы с уважением воспринимаем те успехи, которые были достигнуты этой страной за последние годы. Совершенно очевидным является то, что успехи, которые были достигнуты Казахстаном, совершенно не имеют прецедентов практически нигде в мире. В настоящий момент Казахстан развивается в таком динамическом темпе. Программа инновационного развития активно реа­лизуется. Я часто бываю в Казахстане и вижу большой прогресс, – констатировала немецкий депутат.

К. Штренц также отметила тот факт, что в последнее время очень активно развиваются многосторонние связи между Парламентом Казахстана и немецким Парламентом, в рамках которых совершаются взаимные визиты в наши страны. К. Штренц отметила, что большое впечатление на нее произвел визит на Семипалатинский ядерный полигон.

– Я выражаю казахстанскому Парламенту свое глубочайшее почтение и уважение за ратификацию документов, направленных на разоружение, – сказала К. Штренц.

В конференции принял участие также депутат Жогорку Кенеша братской Кыргызской Республики Каныбек Иманалиев. Свое выступление кыргызский депутат начал довольно эмоционально, рассказав, что в Кыргызстане нет ни одного поселка, где не было бы мальчика по имени Нурсултан.

– Говоря о роли Первого Президента РК в развитии парламентаризма в стране, наверное, надо в первую очередь сказать о становлении самого Казах­стана в качестве независимого, демок­ратического и правового государства. Под руководством Президента страны Казахстан стал независимым государством, обеспечившим единство Казахстана, защиту прав и свобод человека и гражданина, осуществлены масш­табные политические, экономические и социальные реформы в Казахстане. За короткое время независимости Казахстан вышел на лидирующую позицию на постсоветском пространстве. Все достижения Казахстана, социально-экономические, политические и в культурной жизни, стабильность и уверенный рост в Казахстане связаны с именем Первого Президента. То есть Нурсултан Абишевич является не только Президентом, а профессиональным Президентом, Лидером и реформатором страны, – резюмировал свое выступление К. Иманалиев.

Не секрет, что одним из важных политических партнеров Казахстана в регионе Центральной и Восточной Европы является Венгрия. Кроме того, наши народы объединяют общие исторические связи. Посему логично, что в работе конференции принял участие старейший и уважаемый депутат Государственного собрания Венгерской Республики господин Янош Хорват. Он отметил, что сегодняшний Казахстан вдохновляет и имеет все возможности на достижение более высоких результатов. Было отмечено, что, обладая богатыми природными ресурсами, Казахстан все же в своих успехах опирался на ресурс более надежный и ценный – народ.

– Мне приятно наблюдать и слышать от моих друзей, что самый главный актив в вашей стране, который более важен, чем нефть и минеральные ресурсы, – это человеческий талант, люди, народ. Я очень надеюсь, что наши нации достигнут дальнейшего процветания и будут развивать сотрудничество, – отметил Я. Хорват.

Поблагодарив венгерского политика за участие в конференции, председатель Мажилиса отметил, что, несмотря на почтенный и уважаемый возраст, Я. Хорват в свои 92 года приехал для участия в работе форума.

– И ваша прекрасная форма, ваша сегодняшняя содержательная речь, я думаю, что это еще одно свидетельство тех больших уз братства, дружбы между нашими народами, – сказал Н. Нигматулин.

Как известно, с первых дней независимости нашей страны Турецкая Респуб­лика оказала нам братскую поддержку. Турция первая из всех государств признала суверенитет Казахстана, и сегодня Турция является стратегическим партнером нашей страны. В работе форума принял участие заместитель руководителя турецко-казахстанской группы дружбы, член Комитета по меж­дународным делам, депутат Великого национального собрания Турции господин Исмаил Сафи. В своем выступлении он отметил, что обретший в 1991 году независимость Казахстан пре­одолел очень большой путь за прошедший период. Сегодня Казахстан уверенными шагами продвигается к становлению сияющей звездой не только тюркского, но всего мира.

– Сегодня Казахстан – это государство, которое по праву гордится своей прочной, быстро растущей экономикой, имеет авторитет в мире и выдающиеся успехи, достигнутые за прошедшие 22 года Независимости. Архитектор этого государства – Нурсултан Назарбаев, является Лидером и аксакалом не только Казахстана, но и всего тюркского мира, – отметил турецкий парламентарий.

Сегодня казахстанскими парламентариями обеих палат ведется согласованная работа по формированию правовой базы реформ, укреплению политической стабильности и национального согласия в нашем обществе. Как отметил в своем выступлении депутат Сената Парламента РК Георгий Ким, роль Лидера нации – Первого Президента РК Нурсултана Назарбаева в становлении и развитии парламентаризма «красной нитью» проходит с момента официального его закрепления в Конституции страны и пяти созывов Парламента РК с 1996 года по настоящее время.

– Строго выверенная, математически точно рассчитанная, последовательная работа Главы государства по политичес­кой реформе казахстанского общества вывела наш Парламент на качественно новый уровень своего развития. Закреп­ляя Парламент зеркалом общества, отражающего его политическое, экономическое и социальное состояние, Президентом страны изначально были учтены особенности казахстанской модели парламентаризма, успешно реализованные и подтвержденные прак­тикой, – отметил сенатор.

Как известно, в Мажилисе Парламента представлены три политические партии, и опыт фракционной работы, достижение компромисса при совместной деятельности также характеризуют развитие нынешнего казахстанского парламентаризма. Свой вклад в эти процессы вносит и депутатская фракция «Народные коммунисты», руководитель которой Владислав Косарев также выразил желание выступить на конференции, чей спич традиционно отличался образностью и эмоциональностью.

– Страна широких просторов, изобилия природных ресурсов, многонацио­нальная, разнообразная по политическим устремлениям, подверженная воздействию внешних интересов стоит, не подвергаясь колебаниям и перекосам. Насколько это сложно, ответственно и рискованно известно лучше всего ему одному – Главе государства, и никто другой не способен подхватить тяжелую ношу, которая лежит на нем. Тем более что все это он привык делать сам, – считает депутат.

Особое место в Мажилисе занимает группа депутатов от Ассамблеи народа Казахстана, которая представляет интересы представителей свыше 130 этнических групп, проживающих в Казахстане. И как отметила депутат Мажилиса Парламента, член депутатской группы Ассамблеи народа Казахстана Надежда Нестерова, в потоке историчес­кого времени трудно переоценить роль Первого Президента страны Нурсултана Назарбаева в создании казахстанской государственности.

– Равенство прав всех казахстанцев, приоритет стабильности общества были изначально определены Президентом страны как основополагающий принцип государственной политики, как важнейшая государственная задача. И огромная роль в ее реализации принадлежит детищу нашего Лидера нации – Ассамблеи народа Казахстана, – отметила депутат.

Сегодня депутатский корпус Парламента Казахстана представлен известными государственными деятелями, известными политиками, которые долгие годы являются соратниками Первого Президента, которые внесли и вносят значительный вклад в развитие государственности Казахстана, и которые сегодня успешно работают в обеих палатах высшего законодательного органа нашей страны. Одним из них является депутат Мажилиса, известный юрист Оналсын Жумабеков, который отметил, что роль Первого Президента РК Нурсултана Назарбаева в развитии парламентаризма в Казахстане чрезвычайно велика.

– Глава нашего государства исходит из того, что реальный парламентаризм способствует государственной стабильности, решению насущных для общества задач и проблем, что Парламент выполняет одну из важнейших функций – представляет народ в публичной власти, – отметил О. Жумабеков.

Резюмируя состоявшееся обсуждение, спикер Мажилиса Н. Нигматулин выразил уверенность, что все идеи форума, все предложения, которые прозвучали, найдут свое воплощение и в работе казахстанского Парламента, у истоков которого стоял Глава нашего государства. И праздник, который казахстанцы будут отмечать, – это еще одно яркое свидетельство признания исключительной роли Лидера нации в истории нашей страны.

Лаура ТУСУПБЕКОВА