​Скотокрадство: где слабое звено?

Преступление есть. А где наказание?

В Приаралье уже 5 лет ведется активная борьба со скотокрадством. Чаша терпения местных властей оказалась переполнена в 2014 году, когда сразу на 30%, до 848 фактов, увеличилось количество краж сельскохозяйственных животных, обеспечившее региону непочетное первенство в стране по этому виду преступлений. Учитывая высокую социальную значимость домашних животных для сельчан, областной акимат тогда создал специальную комиссию, в которую вошли руководители региональных правоохранительных органов, ветеринарных служб. Была разработана «Дорожная карта по противодействию скотокрадству». Однако быстрого результата принятые меры не принесли. В 2015 году в регионе было зарегистрировано 852 кражи коров, лошадей, верблюдов и овец. Крайне низкой была и раскрываемость таких преступлений.

Выкорчевывать барымту, действительно, оказалось непросто – слишком глубоко она пустила корни в регионе. Впрочем, и почва для этого была благодатной. Подавляющее большинство пастбищ вокруг поселков не охранялись, не говоря уже о находящихся в поймах рек или вблизи озер. Здесь хозяева появляются, как правило, не чаще одного раза в неделю. Но есть и такие, кто месяцами не наведывается, а потом неделями разыскивает своих лошадей, гадая, украли или нет? Были в те годы проблемы и с идентификацией животных, отсутствовал надлежащий контроль за точками продажи мяса и скотными рынками, за перевозкой, ведь не только на выезде из городов, но и на границах областей были ликвидированы полицейские посты. К тому же бреши в законодательстве позволяли скотокрадам легко уходить от ответственности. Поймали, возместил ущерб потерпевшим по доказанным фактам, и гуляй.

– В нашей практике был случай в поселке Шиели, когда одного и того же жителя трижды уличали в скотокрадстве у односельчан, – рассказывает старший оперупол­номоченный отдела по имущественным кражам департамента полиции Кызылординской области Ергазы Туркестанов. – Совершает кражу, его ловят, он выплачивает ущерб и идет на мировую. Дело даже до суда не доходит. А потом все повторяется…

Меры приняты

По сведениям департамента полиции, за последние 5 лет была проведена большая профилактическая работа по противодействию скотокрадству. C 66 до 169 выросло количество пастухов в поселках, завершена паспортизация животных, для перевозки скота теперь обязательно получение справки у ветеринаров. В последние 2 года полицейские по поручению руководства для проверки документов останавливают все грузовые машины, перевозящие скот. При их отсутствии накладывается административный штраф.

Для упорядочения и легализации торговли открыты скотные рынки в 5 районных центрах. Кроме того, пресекается торговля животными на территориях вблизи рынков, чтобы исключить саму возможность продажи скота без документов, в том числе паспортов с отметками о вакцинации. Здесь уже подключили участковых полицейских, которые составляют протоколы по фактам нелегальной торговли. Также полиция взяла на контроль и все имеющиеся в регио­не пункты забоя скота, которые оборудованы видеокамерами, чтобы ни у кого не возникло искушения легализовать через них мясо похищенного скота.

Значительно расширилась в регионе и система «умных видеокамер», которые имеются теперь не только в областном центре, но и в районах, на трассах. Благодаря им по горячим следам в течение суток раскрывается до 80% краж скота, проще стало отслеживать истории передвижений транспортных средств, уличенных в использовании в криминальном бизнесе. Налажено тесное взаимодействие и обмен сведениями по скотокрадству между региональными полицейскими ведомствами Туркестанской и Актюбинской областей…

Принятые меры дали о себе знать. Ситуация начала меняться в лучшую сторону. В частности, в 2016 году было зарегистрировано уже 667 фактов скотокрадства, а в минувшем – 461 преступление. Растет и раскрываемость, в 2018-м она составила 47,6%, в том числе был полностью очищен от барымтачей Сырдарьинский район. На скамье подсудимых оказались сразу 16 человек, которые за полгода совершили 16 краж, включая 9 крупных, с причинением серьезного ущерба. Полицейские установили роли в банде каждого подсудимого, но вот доказать создание организованной преступной группировки не удалось. В итоге только 2 скотокрада были приговорены к отбыванию наказания в местах лишения свободы, остальные отделались условными сроками, общественными работами и даже мировыми соглашениями.

– В начале текущего года по инициативе МВД РК были внесены важные изменения в статью 188 («Кража») Уголовного кодекса РК. Если раньше категория тяжести преступления определялась по сумме ущерба, то теперь учитывается и неоднократность совершения, то есть уже 2 факта кражи считаются тяжким преступлением. За многоэпизодные кражи просто погасить ущерб и пойти на мировое соглашение уже не получится, дело обязательно попадет в суд и будет вынесено более суровое наказание, – подчеркнул Ергазы Туркестанов, отметив, что в 2019-м в категорию тяжких попали 29 краж, против 6 – в первом полугодии минувшего года.

В качестве примера старший оперуполномоченный привел с недавно осужденными горожанами, которые совершили 10 краж в 3 районах области. По сумме ущерба все эти многочисленные эпизоды не потянули бы даже на категорию средней тяжести. Но благодаря поправкам в закон они были привлечены к ответственности за тяжкое преступление, соответствующим был и приговор с лишением свободы осужденных. Более жесткое наказание суд вынес и в отношении скупщика краденого мяса.

Рано радоваться

Кызылординские стражи порядка, конечно же, приветствуют меры, позволяющие более продуктивно противодействовать скотокрадству. И их работа действительно становится эффективней. В первой половине текущего года по сравнению с аналогичным периодом 2018-го количество краж скота в регионе снизилось еще на 24,4%, до 205 преступлений. При этом раскрываемость по этому виду преступлений сейчас сос­тавляет уже 92% – это на 44,7% больше, нежели в 2018 году.

Показатели, безусловно, радуют. Однако почивать на лаврах еще рано. С начала текущего года было похищено 438 голов скота (138 коров, 125 лошадей, 168 овец и 7 верблюдов), а после разоблачений преступников возвратить хозяевам удалось всего 166 животных.

В регионе по-прежнему широко применяется практика вольного выпаса скота. В 2019-м неохраняемые пастбища вновь стали главной приманкой барымтачей (121 кража). Еще 81 преступная вылазка была совершена в подворьях. Плохо оборудованные загоны тоже делают скот легкой добычей преступников.

А тем временем криминальный бизнес трансформируется. Возросшие риски «нарваться» с похищенным скотом на полицейский патруль привели к более глубокой конспирации – все чаще забой животных осуществляется прямо в степи, а разделанные туши вывозятся на легковых автомобилях, на которых несложно затеряться в транспортном потоке.

Выход из положения полицейские видят в усилении ответственности за кражу скота, которая сейчас, по сути, приравнена к похищению сотового телефона, несмотря на то, что для многих сельчан домашние животные – источник благополучия и даже существования. То есть в Уголовном кодексе РК нужна отдельная статья, с адекватными мерами воздействия на преступников, учитывающими социальную сос­тавляющую скотокрадства.

Немало у правоохранительных органов и других предложений, в том числе необходимым они считают наведение порядка в торговле мясом.

– Думаю, всем очевидно, что кражи скота в таких масштабах происходят не только по причине попустительства владельцев животных, но и ввиду возможности оперативно сбывать незаконный товар. В крупных торговых центрах никто не захочет рисковать, а вот в небольших мясных и продуктовых магазинах нередко находятся желающие подзаработать, за хорошую скидку закрывающие глаза на отсутствие документов, – считает старший оперуполномоченный отдела по имущественным кражам.

Почему бы действительно не разрешить правоохранительным органам в проблемных по скотокрадству регионах проводить целевые совместные рейды с ветеринарами, сотрудниками сельхозведомства по проверке документов о происхождении мяса, реализуемого в торговых точках? Сейчас такая проверка возможна только в рамках оперативно-розыскных мероприятий. В иных случаях требуется не просто сог­ласование с прокуратурой, но и своевременное информирование о ее проведении владельца магазина.