Созидательная миссия законотворчества

Депутаты – члены Парламентской ассамблеи ОДКБ, Межпарламентской ассамблеи ЕврАзЭС и Межпарламент­ской ассамблеи СНГ – сверили позиции и обменялись мнениями по актуальным вопросам международной повестки дня, обсудили перспективы углубления экономической интеграции и расширения сотрудничества в гуманитарной сфере через призму парламентского измерения. 

Повестка дня сессий «демократических институтов» межгосударственных формирований постсоветского пространства традиционно бывает насыщенной и интенсивной. Нынешняя встреча парламентариев не стала исключением. Помимо состоявшихся в Таврическом дворце заседаний высших органов парламентских ассамблей, прошли пленарные заседания, коллегиальные встречи на уровне постоянных и специальных комиссий, форум молодежного крыла МПА СНГ, другие мероприятия. 

Среди них особо хотелось бы выделить Международный форум «Евразийская экономическая перспектива», состоявшийся в Санкт-Петербургском государственном экономическом университете. Он, кстати, «детище» парламентариев стран СНГ, оформившееся в авторитетную диалоговую площадку, на которой парламентарии, ученые и эксперты обмениваются мнениями по вопросам евразийской интеграции.

Выступая на нынешнем форуме, председатель Мажилиса Парламента Казахстана, а со вчерашнего дня еще и председатель МПА ЕврАзЭС, Кабибулла Джакупов отметил, что он проходит в знаменательный год, когда идее Евразийского союза, модельный проект которого был впервые предложен Президентом Казахстана Нурсултаном Назарбаевым­ в Московском государственном университете им. М. В. Ломоносова, исполнилось 20 лет. 

За эти годы идея Президента Казахстана оформилась в конкретные результаты: ЕврАзЭС, Таможенный союз, Единое экономическое пространство – факты ее практической реализации. Процесс подобной транс­формации, однако, не был простым. Немало было на этом пути препятствий и трудностей, но время убедило лидеров многих постсоветских государств в том, что альтернативы интеграции в глобализующемся мире нет. 

– В современном мире интеграция становится одним из основных экономических трендов. При создании совместно с Россией и Беларусью Таможенного союза и Единого экономического пространства мы исходили из того, что, объединив наши ресурсы и возможности, мы станем гораздо более конкурентоспособными в глобальном мире. Президент Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев отметил, что главное – мы имеем общее стремление интегрироваться и едины во мнении, что интеграция должна быть выгодна всем ее участникам. 

Единое экономическое пространство сегодня – это колоссальный рынок с огромным числом потребителей, это значительные возможности для промышленной кооперации, реализации инвестиционных проектов, инновационного развития, – сказал К. Джакупов. 

Подобная констатация подтверждается статистикой: благодаря началу работы Таможенного союза и Единого экономического пространства за последние четыре года объем взаимной торговли в «тройке» Казахстан – Россия – Беларусь почти удвоился, превысив в 2013 году 64 млрд. долларов. В настоящее время в Казахстане реализуется и планируется к реализации более 50 крупных казахстанско-российских проектов на общую сумму около 6 млрд. долларов, количество совместных предприятий уже превысило 5 тыс. При этом развитие кооперации выходит за рамки только промышленных отраслей, огромный потенциал наличествует в электроэнергетике, сельском хозяйстве, развитии транзитных возможностей.

Совершенно новые горизонты открывает сотрудничество и в области науки. По расчетам экспертов, совокупный интеграционный эффект до 2030 года может составить 25% дополнительного прироста ВВП для каждой из стран – членов Таможенного союза. В сумме это составит более 600 млрд. долларов. Чтобы реализовать столь емкий потенциал, нужны согласованные усилия правительств, деловых кругов, лидеров отраслей и местных органов власти. 

Говоря об этом, К. Джакупов остановился на роли парламентов в укреплении экономической интеграции, подчеркнув, что Парламен­том Казахстана принято более 70 законов, касающихся развития Таможенного союза и Единого экономического пространства. И работа в этом направлении продолжается. В обозначенном контексте была отмечена особо и роль Межпарламентской ассамблеи ЕврАзЭС в гармонизации национальных законодательств государств – членов сообщества.

В совокупности эти факторы, а также практические результаты функционирования ТС и ЕЭП создают основу для перехода к новому качеству интеграции государств-участников на принципах экономического прагматизма, уважения суверенитета и независимости государств-участников, добровольности интеграции, равенства и равноправия сторон при принятии решений, эволюционного характера развития и открытости евразийского пространства. 

– Считаем, что экономическая эффективность Евразийского экономического союза будет напрямую зависеть от соблюдения основополагающих принципов и согласованных механизмов, заложенных в идею евразийской интеграции. Она не направлена против каких-либо стран или других объединений и интересов. Мы создаем Экономический союз, чтобы максимально успешно сотрудничать с глобальным миром, – подчеркнул К. Джакупов, добавив, что работа по созданию Евразийского экономического союза Казахстана, России и Беларуси ведется в духе стратегического партнерства, доверия и дружбы.

– На сегодня мы вплотную приблизились к созданию Евразийского экономического союза. Огромная работа проведена сторонами-участницами по обеспечению кодификации международных договоров, составляющих договорно-правовую основу Таможенного союза и Единого экономического пространства. На недавних встречах Главы Казахстана, России и Беларуси вновь подтвердили свою решимость к дальнейшей, последовательной работе по созданию Евразийского экономического союза к 2015 году. Таким образом, 2014 год становится очень важным с точки зрения реализации евразийского интеграционного проекта. Евразийский экономический союз – это интеграционный мегапроект, рассчитанный на долгосрочную перспективу. И наша цель, безусловно, состоит в трансформации нашего регионального объединения в один из значимых субъектов глобальной экономики. Сегодня идет формирование многополярного мира, происходят изменения в системе мировой политики и экономики, и мы уверены, что евразийская интеграция станет одним из успешных примеров сбалансированного, взаимовыгодного, открытого и безопасного сотрудничества в XXI веке, – резюмировал спикер.

…Во многом успех такого рода сотрудничества обусловлен способностью государств кооперироваться и в преодолении современных вызовов и угроз, которые в наши дни также обретают транснациональный, а нередко и глобальный характер. Не случайно в формате каждой сессии парламентских структур Содружества особое внимание уделяется подобного рода проблемам. 

В этот раз в рамках Постоянной комиссии МПА СНГ по политическим вопросам и международному сотрудничеству были рассмотрены итоги Международной парламентской конференции «Ядерная безопасность в современном мире. Роль парламентариев в процессе разоружения и нераспространения», состоявшейся 29 ноября прошлого года в Санкт-Петербурге, и Международного семинара «Развитие избирательного законодательства в странах СНГ: пути совершенствования и практика применения», проведенного 16–17 декабря 2013 года в Баку.

Особое внимание было уделено обсуждению имплементации в национальные законодательства государств – участников СНГ положений модельного Закона «О недопустимости действий по реабилитации нацизма, героизации нацистских преступников и их пособников» и о законодательном обеспечении противодействия неофашизму, неонацизму и ревизии итогов Великой Отечественной войны.

В связи с приближающимися памятными датами рассмотрен проект плана мероприятий МПА СНГ, посвященных 70-летию Победы в Великой Отечественной войне, а также вопрос о мероприятиях, приуроченных к 100-летию начала Первой мировой войны.

На заседании Постоянной комиссии по политическим вопросам и международному сотрудничеству прошли выборы председателя, заместителей и утверждение секретаря подструктуры. По решению коллег, в предстоящий период работу комиссии возглавит председатель Комитета Мажилиса Парламента Казахстана по международным делам, обороне и безопасности Маулен Ашимбаев.

Тема безопасности получила развитие на заседании Объединенной комиссии при МПА СНГ по гармонизации законодательства в сфере безопасности и противодействия новым вызовам и угрозам. В диалоге участвовали члены Постоянной комиссии ассамблеи по вопросам обороны и безопасности, представители органов СНГ и компетентных органов государств Содружества, а также образовательных и научных учреждений.

Парламентарии и эксперты рассмотрели вопросы реализации мероприятий, предусмотренных межгосударственными программами сотрудничества государств – участников СНГ в сфере безопасности на период 2014–2018 годов, направленных на укрепление контртеррористической и пограничной безопасности, разрушение экономической базы преступности и терроризма, предотвращение коррупционных проявлений, повышение информационной безопасности личности, общества и институтов государства. 

Важным и все более влиятельным сегментом парламентского сообщества Содружества становится его «молодое крыло». Молодежная межпарламентская ассамблея государств – участников СНГ (ММПА СНГ) объединяет молодых депутатов, представителей молодежных парламентов и лидеров молодежных общественных организаций. 

На нынешнем заседании структуры ее участники обсудили концепцию модельного Закона «О добровольчестве (волонтерстве)», рассмотрели предложения по разработке нового модельного закона «Об организации досуга молодежи», вопросы профилактики социально опасных явлений и популяризации здорового образа жизни среди молодежи, ряд молодежных программ, реализуемых в странах Содружества, подвели итоги Международного конкурса по созданию эмблемы ММПА СНГ.

Также на заседании избран новый координатор структуры. В соответствии с Положением о ММПА СНГ эти функции поочередно в алфавитном порядке осуществляются представителями каждой из молодежных парламентских делегаций. В нынешнем году председательство в ассамблее от Азербайджана приняла Армения. Координатором ММПА СНГ стала депутат Национального собрания этой страны Арпине Оганнесян.

Событием нынешней сессии в культурно-гуманитарном измерении стала выставка, посвященная 200-летию со дня рождения Тараса Шевченко, развернутая в Екатерининском зале Таврического дворца.

Экспозиция завершает цикл мероприятий МПА СНГ, посвященных творчеству великого украинского поэта, прозаика и художника.

– Произведения Тараса Шевченко заслуженно вошли в мировое культурное наследие. Люди в разных уголках земли вновь перечитывают стихи Кобзаря. Память о великом сыне Украины живет во многих странах, – сказала на открытии выставки председатель МПА СНГ Валентина Матвиенко.

К слову, недавно в Москве был открыт памятник Тарасу Шевченко, а часть его жизни, как известно, была связана с Санкт-Петербургом. Среди наиболее ценных экспонатов выставки – прижизненные издания произведений Кобзаря, уникальные рукописи. 

– Творчество Тараса Шевченко не имеет границ, оно способствует консолидации культурного пространства СНГ, укреплению взаимопонимания между народами, – подчеркнула Валентина Матвиенко.

Думается, что подобного качества созидательная миссия и творчества, и законотворчества как никогда актуальна в наши дни…

Ольга КАЗАНЦЕВА, Санкт-Петербург