
В повестке заседания к рассмотрению было представлено всего 2 проекта законов, однако их обсуждение заняло значительную часть времени. Также прозвучало немало депутатских запросов, что, впрочем, неудивительно, ведь депутаты совсем недавно вернулись из регионов.
Предваряя вопросы повестки дня, Нурлан Нигматулин акцентировал внимание депутатского корпуса на приоритетах, обозначенных Президентом Казахстана Нурсултаном Назарбаевым на открытии сессии.
– Для успешного претворения в жизнь законодательных поручений Елбасы от всех нас, безусловно, потребуется повысить эффективность работы над законопроектами, разработанными и внесенными как Правительством, так и самими депутатами, – сказал спикер Мажилиса.
По словам Нурлана Нигматулина, сегодня в депутатском портфеле такие важные законопроекты, которые касаются, в частности, вопросов госзакупок и закупок квазигоссектора, естественных монополий, регулирования АПК. Как отметил председатель палаты, принятие этих законодательных актов будет способствовать дальнейшему поступательному социально-экономическому развитию.
– В целом депутатский корпус и в новой сессии будет нацелен на проведение дальнейшей последовательной работы по качественному законодательному обеспечению приоритетов стратегического курса Президента страны Нурсултана Назарбаева. Кроме того, программные документы Главы государства, его масштабные инициативы также будут в центре внимания депутатов и получат всю необходимую законодательную поддержку, – подчеркнул Нурлан Нигматулин.
Депутатам предстоит большая работа и по организации взаимодействия с другими органами государственной власти, институтами гражданского общества и населением.
– Таким образом, Мажилис Парламента продолжит работу по повышению качества законотворчества при открытом, конструктивном диалоге как с представителями гражданского общества, так и со средствами массовой информации, – сказал Нурлан Нигматулин.
Повестка дня первого пленарного заседания палаты созвучна новым приоритетам.
Депутаты Мажилиса взяли в работу подготовленные Правительством проекты главных финансовых документов страны. Это проекты законов «О республиканском бюджете на 2019–2021 годы» и «О гарантированном трансферте из Национального фонда Республики Казахстан на 2019–2021 годы».
В пакете поступивших в Мажилис законопроектов поправки по вопросам здравоохранения и блок ратификационных актов, касающихся, в частности, создания Университета Центральной Азии, Каспийского моря, энергетики и автодорог. Эти проекты были взяты депутатами в работу.
Поправки по вопросам государственной статистики депутатам представил министр национальной экономики Тимур Сулейменов. В целом законопроект направлен на совершенствование правового регулирования в области госстатистики, а также на повышение уровня прозрачности деятельности органов государственной статистики – процессов сбора, обработки и распространения информации, рост качества собираемых данных и официальной статистической информации.
По словам главы МНЭ, проектом предусмотрены обеспечение обратной связи с респондентами и снижение нагрузки на них путем исключения сбора дублирующих показателей.
Одна из важных новелл – введение понятия «компьютеризированная система телефонного опроса». Система позволит обеспечить полный охват респондентов, в том числе находящихся на отдаленных территориях. Очевидно, что ее введение не просто своевременно, но и логично – программа развития «Цифрового Казахстана» является одной из приоритетных. Система призвана не только вести статистический учет, но и сделать более эффективной предстоящую в сентябре 2019 года Национальную перепись населения. Однако не все так просто, и использовать систему, что называется, «по полной» могут помешать причины банальные, но реальные, о чем и напомнил депутат Мурат Темиржанов.
– Мы с коллегами убеждаемся в ходе поездок, что есть у нас такие территории, где отсутствует не только сотовая связь, но и вообще телефонные линии связи. У меня вопрос: скажите, каким образом будет реализована норма о компьютеризированной системе телефонного опроса в данных населенных пунктах? – поинтересовался мажилисмен.
Как выяснилось, данная система не будет использована при переписи, а будет применяться для регулярных статистических наблюдений. Об этом сказал глава МНЭ Тимур Сулейменов.
– Понятно, мы ее сможем применять в зависимости от того, где есть или отсутствует телефонная связь. То есть когда появится, тогда и будем, – сказал он.
Пока же статистический учет будет производиться дедовским способом – акимы тех населенных пунктов, где до сих пор не знают, что такое не только сотовая, но и фиксированная телефонная связь, будут ходить по дворам-хозяйствам, вносить данные на бумажный носитель, а затем передавать в область.
Дополняя ответ Тимура Сулейменова, вице-министр информации и коммуникаций Дарын Туяков отметил, что на 100% населенные пункты будут обеспечены в течение трех лет.
– В апреле была межведомственная комиссия, выделены соответствующие частоты компании «Қазақтелеком», чтобы обеспечить охват населенных пунктов, где проживает свыше 50 человек. Что касается труднодоступных населенных пунктов, предусмотрено, что будет производиться обход, будет соответствующая информация забиваться в планшет и далее загружаться в базу данных, – уточнил он.
Но не только технические нюансы проекта закона тревожат депутатов.
Депутат Ирина Унжакова передала Тимуру Сулейменову, что у населения есть сомнения относительно достоверности статистических данных.
– Почему официальные статистические данные зачастую не соответствуют фактическим изменениям цен на те же потребительские товары? – спросила мажилисвумен.
К этому мнению присоединился и спикер Мажилиса.
– Этот вопрос давний и уже становится философским. Мы понимаем, что ваши расчеты строго обоснованы и базируются на серьезной методологии. Вопрос в другом. Вот рядовой гражданин слышит ваши официальные статданные, к примеру, об уровне потребительских цен. Потом он приходит в магазин и видит, что нужные ему продукты или лекарства имеют совершенно другую цену. Она, как правило, выше, чем следует из ваших статданных. При этом ему не важно, что когда вы формируете этот индекс потребительских цен, то включаете туда не только продукты и лекарства, но и миксуете все, образно говоря, от станков до металла. Вот где идет усреднение цены. Вот у вас и получается средневзвешенный рост цен небольшой. Но когда человек сравнивает ваши усредненные показатели с ценниками на прилавке, он видит серьезную разницу. Отсюда и наблюдается определенное недоверие к данным государственной статистики. Необходимо продумать вашим специалистам, как избежать такого дисбаланса, – сказал Нурлан Нигматулин.
«Добро» Мажилиса получил и ратификационный законопроект – Конвенция о борьбе с незаконными актами в отношении международной гражданской авиации. По информации министра по инвестициям и развитию Жениса Касымбека, конвенция требует от всех государств признавать уголовно наказуемым деянием перевозку биологического, химического и ядерного оружия и связанных с ним материалов.
И вчера же палата утвердила План основных мероприятий по реализации полномочий Мажилиса шестого созыва на четвертую сессию. Документ подготовлен с учетом Пяти социальных инициатив Президента, Плана нации «100 конкретных шагов», а также направлений, определенных Главой государства на открытии четвертой сессии.
Запланировано проведение парламентских слушаний по вопросам занятости, производства и переработки сельхозпродукции, «правительственных часов», международных конференций и встреч.
На пленарном заседании состоялась торжественная церемония принесения присяги депутатом Мажилиса Дарханом Мынбаем. Также по предложению председателя палаты Нурлана Нигматулина Мажилис назначил членом Центральной избирательной комиссии РК Акылбека Ихданова.