Сценарий эффективности
695
Досжан НУРГАЛИЕВ
О бюджетной политике
Говоря о текущих задачах ведомства в свете поручений Главы государства, данных на расширенном заседании Правительства 11 февраля, Бахыт Султанов отметил, что в настоящее время с учетом внешних факторов, оказывающих существенное влияние на состояние нашей экономики, Министерством подготовлено несколько сценариев дальнейшего роста. Текущие корректировки в бюджет вносились с ориентировкой на стоимость нефти в пределах 50 долларов за баррель. В условиях развития страны по данному базовому сценарию рост национальной экономики в 2015 году сохранится на уровне 1,5%.
– В числе оперативных мер реагирования на современные внешние вызовы Президент нашей страны назвал режим жесткой бюджетной экономии, когда каждый тенге бюджетных средств должен иметь свое наибольшее рациональное применение. И там, где можно секвестрировать излишние расходы, государство это будет делать. Такой оптимизации подлежат расходы госбюджета на 2015 год в объеме порядка 700 миллиардов тенге, или 10% от общего объема бюджетных затрат, – отметил министр.
В настоящее время Правительство продолжает работу по уточнению параметров бюджета текущего года. Тем не менее основные решения уже приняты. При этом предполагается, что сумма оптимизации расходов республиканского бюджета составит 686,7 млрд. тенге. В большей мере это будет сделано за счет отмены и переноса ряда бюджетных расходов на более поздние периоды, когда внешняя ситуация станет благоприятствовать стимулированию проектов долгосрочного развития.
Кроме того, как сообщил глава ведомства, в 2015 году планируется увеличение дефицита бюджета на 259,4 млрд. тенге.
– В целом госдолг останется на безопасном уровне – около 16% ВВП, что ниже порогового значения. При этом объем уточнений бюджета на текущий год составит порядка 1 триллиона тенге, – сказал Б. Султанов.
Меры финансовой безопасности
С учетом необходимости снижения воздействия внешних рисков и поддержания экономического роста Министерство финансов в текущем году продолжает работу по совершенствованию фискальных возможностей государства. В частности, сегодня органами государственных доходов Минфина ведется системный контроль бюджетных заявок на предмет реальности цен и уплаты налогов. Также принимаются меры по деоффшоризации экономики, или недопущению оттока капитала в оффшорные зоны. В этом плане специальными службами ведомства обеспечивается постоянное наблюдение за финансовыми потоками в стране, а также осуществляется администрирование всех фискальных ограничений на транзакции в оффшорные зоны.
В рамках Страсбургской конвенции налаживается сотрудничество казахстанских фискальных органов с ведомствами других стран, в том числе в рамках контроля за перетоком капитала в оффшорные юрисдикции. Движение финансовых потоков в оффшоры может происходить как в целях уклонения от налогов, так и уменьшения налоговых платежей. Поэтому финансовый контроль в данной сфере – это возможность не допустить ухода налогооблагаемых средств за пределы страны.
– Наши налоговые органы будут информированы обо всем имуществе и капитале казахстанских резидентов за рубежом, получат возможность взыскать налоги со всех скрытых и заниженных доходов. Подобное сотрудничество фискальных служб также предусмотрено данной Конвенцией, – пояснил министр.
В рамках обеспечения контроля над расходованием средств по программе «Нұрлы жол» в специальные надзорные группы вовлечены налоговые и таможенные органы, служба экономических расследований, органы финансового контроля и мониторинга.
Говоря об эффективности выделяемых средств, министр напомнил, что через налоги в казну государства должно вернуться не менее 10 с каждых 100 тенге, выделяемых в рамках программы «Нұрлы жол».
– Например, в тех регионах, где осуществляются масштабные фондоемкие работы с достаточно высокой емкостью фонда заработной платы, то там местные бюджеты должны получить от компаний соответствующий уровень налоговых доходов, – отметил Б. Султанов.
Режим оптимальности
В текущем году в рамках мероприятий по созданию оптимальных условий для бизнеса и притока инвестиций в экономику Минфином продолжится работа по совершенствованию системы государственных закупок. Сейчас проект нового Закона «О государственных закупках» обсуждается в Мажилисе Парламента. Согласно этим правовым нововведениям, все госзакупки по инвестиционным проектам будут проводиться с упором на централизацию и максимальную прозрачность.
Важную часть текущей работы Министерства финансов составляют меры по снижению надзорной нагрузки на отечественный бизнес.
– В настоящее время в системе ведомства кардинально изменились подходы к проверкам после моратория. В прошлом году все проверки были переведены с районных уровней в прерогативу областных органов. И теперь налоговые проверки могут назначаться только с санкции центрального аппарата, да и то лишь при наличии конкретного обоснования, – подчеркнул глава ведомства.
В настоящее время в стране проводится вторая волна приватизации, главная цель которой – содействие развитию малого и среднего бизнеса за счет вывода из квазигосударственного сектора на конкурентный рынок ряда предприятий и организаций. Более 70% всех объектов приватизации приходится на коммунальную собственность, которые могут представлять интерес именно для малого и среднего предпринимательства.
В целом на продажу было выставлено 273 объекта. Из них на сегодня продано 152 объекта, в том числе по коммунальной собственности – 64, СПК – 47 и холдингов – 36 объектов. По республиканской собственности – 5 объектов. Общая сумма продажи составила порядка 29 млрд. тенге, из которых в республиканский бюджет поступило 336 млн. тенге, в бюджеты областей – 707 млн. тенге. Холдинги выручили от продажи в общей сложности 25 млрд. тенге, СПК – порядка 3 млрд. тенге. Покупателями всех этих объектов стали 80 физических, 70 юридических лиц, два нерезидента и два индивидуальных предпринимателя.
На сегодня наибольшая заинтересованность бизнеса в приобретении объектов наблюдается в Жамбылской и Актюбинской областях, где было продано 11 и 10 объектов коммунальной собственности соответственно.
– В целом все эти меры, принимаемые Министерством финансов в рамках поручений Главы государства, позволят минимизировать негативное влияние внешних факторов на экономику страны и обеспечить успешную реализацию программы «Нұрлы жол», – отметил в итоге министр.
Говоря о текущих задачах ведомства в свете поручений Главы государства, данных на расширенном заседании Правительства 11 февраля, Бахыт Султанов отметил, что в настоящее время с учетом внешних факторов, оказывающих существенное влияние на состояние нашей экономики, Министерством подготовлено несколько сценариев дальнейшего роста. Текущие корректировки в бюджет вносились с ориентировкой на стоимость нефти в пределах 50 долларов за баррель. В условиях развития страны по данному базовому сценарию рост национальной экономики в 2015 году сохранится на уровне 1,5%.
– В числе оперативных мер реагирования на современные внешние вызовы Президент нашей страны назвал режим жесткой бюджетной экономии, когда каждый тенге бюджетных средств должен иметь свое наибольшее рациональное применение. И там, где можно секвестрировать излишние расходы, государство это будет делать. Такой оптимизации подлежат расходы госбюджета на 2015 год в объеме порядка 700 миллиардов тенге, или 10% от общего объема бюджетных затрат, – отметил министр.
В настоящее время Правительство продолжает работу по уточнению параметров бюджета текущего года. Тем не менее основные решения уже приняты. При этом предполагается, что сумма оптимизации расходов республиканского бюджета составит 686,7 млрд. тенге. В большей мере это будет сделано за счет отмены и переноса ряда бюджетных расходов на более поздние периоды, когда внешняя ситуация станет благоприятствовать стимулированию проектов долгосрочного развития.
Кроме того, как сообщил глава ведомства, в 2015 году планируется увеличение дефицита бюджета на 259,4 млрд. тенге.
– В целом госдолг останется на безопасном уровне – около 16% ВВП, что ниже порогового значения. При этом объем уточнений бюджета на текущий год составит порядка 1 триллиона тенге, – сказал Б. Султанов.
Меры финансовой безопасности
С учетом необходимости снижения воздействия внешних рисков и поддержания экономического роста Министерство финансов в текущем году продолжает работу по совершенствованию фискальных возможностей государства. В частности, сегодня органами государственных доходов Минфина ведется системный контроль бюджетных заявок на предмет реальности цен и уплаты налогов. Также принимаются меры по деоффшоризации экономики, или недопущению оттока капитала в оффшорные зоны. В этом плане специальными службами ведомства обеспечивается постоянное наблюдение за финансовыми потоками в стране, а также осуществляется администрирование всех фискальных ограничений на транзакции в оффшорные зоны.
В рамках Страсбургской конвенции налаживается сотрудничество казахстанских фискальных органов с ведомствами других стран, в том числе в рамках контроля за перетоком капитала в оффшорные юрисдикции. Движение финансовых потоков в оффшоры может происходить как в целях уклонения от налогов, так и уменьшения налоговых платежей. Поэтому финансовый контроль в данной сфере – это возможность не допустить ухода налогооблагаемых средств за пределы страны.
– Наши налоговые органы будут информированы обо всем имуществе и капитале казахстанских резидентов за рубежом, получат возможность взыскать налоги со всех скрытых и заниженных доходов. Подобное сотрудничество фискальных служб также предусмотрено данной Конвенцией, – пояснил министр.
В рамках обеспечения контроля над расходованием средств по программе «Нұрлы жол» в специальные надзорные группы вовлечены налоговые и таможенные органы, служба экономических расследований, органы финансового контроля и мониторинга.
Говоря об эффективности выделяемых средств, министр напомнил, что через налоги в казну государства должно вернуться не менее 10 с каждых 100 тенге, выделяемых в рамках программы «Нұрлы жол».
– Например, в тех регионах, где осуществляются масштабные фондоемкие работы с достаточно высокой емкостью фонда заработной платы, то там местные бюджеты должны получить от компаний соответствующий уровень налоговых доходов, – отметил Б. Султанов.
Режим оптимальности
В текущем году в рамках мероприятий по созданию оптимальных условий для бизнеса и притока инвестиций в экономику Минфином продолжится работа по совершенствованию системы государственных закупок. Сейчас проект нового Закона «О государственных закупках» обсуждается в Мажилисе Парламента. Согласно этим правовым нововведениям, все госзакупки по инвестиционным проектам будут проводиться с упором на централизацию и максимальную прозрачность.
Важную часть текущей работы Министерства финансов составляют меры по снижению надзорной нагрузки на отечественный бизнес.
– В настоящее время в системе ведомства кардинально изменились подходы к проверкам после моратория. В прошлом году все проверки были переведены с районных уровней в прерогативу областных органов. И теперь налоговые проверки могут назначаться только с санкции центрального аппарата, да и то лишь при наличии конкретного обоснования, – подчеркнул глава ведомства.
В настоящее время в стране проводится вторая волна приватизации, главная цель которой – содействие развитию малого и среднего бизнеса за счет вывода из квазигосударственного сектора на конкурентный рынок ряда предприятий и организаций. Более 70% всех объектов приватизации приходится на коммунальную собственность, которые могут представлять интерес именно для малого и среднего предпринимательства.
В целом на продажу было выставлено 273 объекта. Из них на сегодня продано 152 объекта, в том числе по коммунальной собственности – 64, СПК – 47 и холдингов – 36 объектов. По республиканской собственности – 5 объектов. Общая сумма продажи составила порядка 29 млрд. тенге, из которых в республиканский бюджет поступило 336 млн. тенге, в бюджеты областей – 707 млн. тенге. Холдинги выручили от продажи в общей сложности 25 млрд. тенге, СПК – порядка 3 млрд. тенге. Покупателями всех этих объектов стали 80 физических, 70 юридических лиц, два нерезидента и два индивидуальных предпринимателя.
На сегодня наибольшая заинтересованность бизнеса в приобретении объектов наблюдается в Жамбылской и Актюбинской областях, где было продано 11 и 10 объектов коммунальной собственности соответственно.
– В целом все эти меры, принимаемые Министерством финансов в рамках поручений Главы государства, позволят минимизировать негативное влияние внешних факторов на экономику страны и обеспечить успешную реализацию программы «Нұрлы жол», – отметил в итоге министр.
