УПК готов к рассмотрению в Сенате

Практически за два месяца подготовки документа к обсуждению на пленарном заседании народные избранники внесли в проект нового УПК 546 поправок. Все они были одобрены. По словам члена Комитета по законодательству и судебно-правовой реформе депутата Рамазана Сарпекова, при подготовке документа ко второму чтению депутаты провели 60 заседаний рабочей группы. И на всех заседаниях основные концептуальные положения проекта УПК нашли поддержку.

– Разработанный кодекс способствует усилению гарантий соблюдения и защиты конституционных прав человека и гражданина, приведению в соответствие с передовыми международными стандартами ведения уголовного преследования и правосудия, а также позволит достижение процессуальной экономии и эффективности и расширение судебного контроля досудебного уголовного процесса, – подчеркнул он.

В ходе работы над проектом кодекса депутатами внесен ряд поправок, направленных на расширение полномочий защитника, следственного судьи, усиление состязательности и равноправия сторон в уголовном судопроизводстве, а также совершенствование отдельных норм проекта.

В частности, в целях усиления прав граждан в уголовном процессе предложена норма, гарантирующая равные условия участия сторон при депонировании показаний свидетеля, потерпевшего.

Проектом значительно снижен – в два раза – размер залога при применении меры пресечения, а также в исключительных случаях, в отношении социально уязвимых слоев населения, размер залога может быть применен ниже нижнего размера либо может быть принято иное имущество, эквивалентное этой сумме.

Улучшены отдельные аспекты возмещения, то есть компенсации потерпевшим вреда от преступлений из фонда потерпевших.

Значительному усовершенствованию подверглись нормы, регулирующие вопросы рассмотрения уголовного дела в различных судебных инстанциях.

Палата одобрила во втором чтении и сопутствующий УПК проект конституционного закона «О внесении изменений в некоторые конституционные законы РК».

И вместе с двумя вышеуказанными проектами палатой также во втором чтении дано «добро» законопроекту «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам совершенствования уголовно-процессуального законодательства». Целью законопроекта является приведение норм действующего законодательства в соответствие с проектом Уголовно-процессуального кодекса, а также дальнейшее совершенствование уголовного процесса. 

Законопроектом вносятся поправки в 39 законодательных актов. 

Также палата одобрила в двух чтениях законопроект с сопутствующими поправками «О разрешениях и уведомлениях». Как отметил министр регионального развития Болат Жамишев, документ предполагает консервацию количества разрешительной и уведомительной документации в Казахстане и исключает возможность увеличения каких-либо разрешений произвольно, не внося эти разрешения и уведомления в перечень данного законопроекта. А пока разрешительная система Казахстана представляет собой некое множество объектов регулирования и связанных с ними разрешений, не имеющее единой структуры и унифицированных подходов. В приложении к законопроекту включено 736 документов, в том числе 703 разрешения и 33 уведомления. Принципиальным новшеством данного законопроекта является регламентация порядка введения и отмены разрешений и уведомлений.

Законопроектом решается целый ряд проблем для предпринимателей. Так, сегодня госорганы не дают разъяснений о необходимости получения разрешений. С принятием закона государственные органы будут обязаны давать разъяснения. Также при переоформлении лицензий госорганы проверяют соответствие квалификационным требованиям, в будущем это будет запрещено. На практике контролирующие органы требуют у предпринимателей доказывать факт подачи уведомления. Законопроектом предусмотрено, что подтверждение указанного факта можно получить либо от государственных органов либо на интернет-ресурсе «электронного правительства».

Одобрил в этот день Мажилис в первом чтении поправки в Кодекс РК «О здоровье народа и системе здравоохранения». В настоящее время, сказала в своем содокладе член Комитета Мажилиса по социально-культурному развитию Надежда Петухова, вследствие существующих правовых пробелов действующего законодательства в сфере здравоохранения в недостаточной мере учитываются такие жизненно важные факторы, как динамичное развитие рынка медицинских услуг, развитие новых технологий, появление новых лекарственных средств, формирование и внедрение новых инновационных направлений в медицинской науке и практике.  

В  связи с этим основной целью законопроекта является устранение указанных правовых пробелов действующего законодательства, дальнейшее совершенствование системы здравоохранения, а также обеспечение конституционных прав граждан на полноценное медицинское обеспечение.

Так, в целях обеспечения развития солидарной ответственности государства, работодателя и граждан по охране здоровья уточнена норма о недопущении к работе лиц, не прошедших обязательные медицинские осмотры, а также профилактические медицинские осмотры в рамках гарантированного объема бесплатной медицинской помощи. 

– На наш взгляд, данная норма является мерой для воспитания культуры здоровья граждан, – пояснила министр здравоохранения Салидат Каирбекова.

Существенно доработаны нормы, касающиеся фармацевтического инспектората в сфере обращения лекарственных средств, процедуры ввоза в Казахстан биологически активных веществ, а также нормы, касающиеся вопроса трансплантации тканей и органов. В частности, как отметила С. Каирбекова,  согласно изменениям можно будет при жизни нотариально завещать свои внутренние органы трансплантологам — для дальнейших пересадок. По ее словам, сегодня в Казахстане проблема донорства весьма актуальна. Сотни людей, которые могли бы продолжать жить и приносить пользу обществу, погибают именно из-за того, что существующие нормы мешают развиваться посмертному донорству в том понимании, в котором это сегодня происходит в международной практике. 

– Поэтому вводится порядок прижизненного добровольного пожертвования тканей и органов после смерти в целях трансплантации, – отметила глава Минздрава.

Отвечая на вопросы депутатов о том, какие нормы ответственности врачей предусматривает законопроект, С. Каирбекова сообщила, что для повышения их квалификации будет введена оценка профессиональной подготовленности врачей. На первом этапе контроль будет с участием государства, в последующем же планируется передать полностью всю систему оценки квалификации медицинским ассоциациям.

– К сожалению, ни одна страна мира полностью не устранила врачебных ошибок. Но в наших силах снизить их до минимума. Независимая оценка будет являться инструментом не наказания специалистов, а повышения качества их подготовки. Мы хотим сохранить медицинские ряды и помочь не допустить профессиональной ошибки путем обучения, что будет обеспечено преемственностью между образованием, практикой и регулярной оценкой профессиональной подготовленности, – сказала С. Каирбекова.

Депутаты, поддержав законопроект и призвав друг друга его одобрить, между тем в своих выступлениях не упустили возможности еще раз напомнить министру насущные для отрасли проблемы. Так, Айткуль Самакова констатировала, что фармацевтический рынок страны живет сегодня по своим законам и плохо регламентирован. Куралай Каракен указала на факты, когда граждане не могут получить квоту на лечение за рубежом. Между тем грядет обсуждение поправок в кодекс во втором чтении и, как пообещал депутат Азат Перуашев, депутаты дополнят его по ряду позиций. 

Лаура ТУСУПБЕКОВА