К судебным исполнителям было немало претензий в прошлом. Создание в этой сфере частной практики, предполагалось, снимет некоторые вопросы. Но что страна получила в итоге, кроме экономии бюджетных средств? Начал ли полноценно функционировать этот институт? Об этом в комментарии председателя правления Республиканской палаты частных судебных исполнителей Сергея Ли.
– Институт частных судебных исполнителей был создан в республике по инициативе Главы государства еще в июне 2005 года. Во время IV Съезда судей страны Президент заявил, что кардинальной мерой по совершенствованию исполнения судебных актов должно стать внедрение института частных судебных исполнителей. В итоге была проделана огромная работа с участием представителей заинтересованных государственных органов, зарубежных экспертов в сфере исполнительного производства и юридической общественности Казахстана. Принято несколько законопроектов, которые положили основу для развития данного института. Мы изучили опыт работы зарубежных служб исполнения, наши сотрудники прошли стажировку и обучение во Франции, Германии, Болгарии, Российской Федерации.
Всесторонний анализ зарубежной практики помог выбрать наиболее оптимальную модель – Казахстан остановился на системе исполнительного производства Франции. Выбор был обусловлен высокой эффективностью французских частных судоисполнителей.
Сегодня в нашей стране работает около полутора тысяч частных судоисполнителей. Их объединяет одна организация с четкими правилами и слаженной системой организации труда и контроля – это Республиканская палата частных судебных исполнителей. Отмечу, что официально наша организация появилась лишь в 2014 году. Ранее, с 2011 года, действовала коллегия. Но реорганизация позволила значительно расширить ее функции. Палата ориентирована на координацию практической деятельности частных судоисполнителей, обеспечение высоких профессиональных и этических стандартов, совершенствование и развитие института в республике в целом.
Стоит отметить, что на первоначальном этапе, с 2011 по 2014 год, численность была лимитирована до 400 человек. Оплата составляла 10% от взысканной суммы. К тому же частные судоисполнители не занимались принудительным исполнением документов о взыскании в доход государства.
Но сейчас ситуация изменилась. Так, с 2016 года к частникам перешли все категории исполнительных документов. А государственным судоисполнителям оставили функции по исполнению судебных актов в интересах государства. Эти изменения в итоге привели к увеличению численности частных судоисполнителей, к чему, собственно, мы и стремимся, разгрузке государственных судоисполнителей и совершенствованию института частного судебного исполнения в Казахстане.
По итогам I полугодия 2017 года в производстве частных судебных исполнителей находилось 1 млн 885 тыс. исполнительных документов на сумму 2 062 млрд тенге, из которых 536 тыс. окончено производством. Постоянно снижаются и размеры членских взносов в Республиканскую палату частных судебных исполнителей. А в целях материального стимулирования и обеспечения деятельностью частных судебных исполнителей всех регионов страны в отдельных сельских районах они и вовсе освобождены от уплаты вступительных и членских взносов. Там оплачивают только 1 МРП за обслуживание системы органов исполнительного производства.
Одновременно с этим законодательно сокращены сроки трудового стажа при получении лицензии частного судебного исполнителя, для работников органов исполнительного производства с 5 до 3, для работников правоохранительных органов с 10 до 5 лет. Лица, не имеющие стажа работы в данных органах, имеют возможность для получения лицензии пройти стажировку и аттестацию в территориальных органах юстиции, не выезжая в министерство. Кроме того, кандидаты для получения лицензии могут направлять документы в электронном режиме и получать лицензию электронно.
К слову, для оптимизации процедур исполнительного производства Республиканской палатой совместно с АО «Казпочта» запущен функционал автоматического прекращения, в случае оплаты через терминалы АО, исполнительного производства и отмены принятых мер. В дальнейшем аналогичная интеграция планируется и с другими банками второго уровня.
