Вычет на 80 миллионов

В 2013 году, как и в предыдущем, в Казахстане было проинвентаризировано 30,6 млн. га сельскохозяйственных угодий из 90 млн. га, подлежащих проверки на предмет соответствующего использования. В ходе инвентаризации 2012 года, по данным Министерства регионального развития, было выявлено у 7 004 хозяйствующих субъектов 3 100,9 тыс. га неиспользуемых земель, из них 400 тыс. га - пашня. По результатам инвентаризации в течение 2013 года были приняты меры реагирования. Во-первых, по итогам переговоров и предупредительных мер приступили к использованию земель 3 064 субъектов на площади 762,5 тыс. га. Во-вторых, у 1 098 хозяйствующих субъектов расторгнуты договоры аренды в одностороннем порядке на площади 317,4 тыс. га, и эти территории возвращены в государственный земельный фонд. В-третьих, по причине не­установления 447 субъектов 476,4 тыс. га неиспользуемых земель поставлены на специальный учет как бесхозяйное имущество. Еще 2 395 субъектам были выданы письменные предупреждения и привлечены к административной ответственности за неиспользование 1 544,6 тыс. га. Кроме того, владельцам неиспользуемых земель в административном порядке выставлено 419 штрафов. В то же время по земельным участкам, где обводнительные сооружения и техническое состоя­ние оросительных сетей требует реконструкции, совместно с местными исполнительными органами выработаны совместные планы и рекомендации, которые в настоящее время находятся на стадии реализации.

В 2013 году наряду с проводимой работой по возврату неиспользуемых земель, выявленных в 2012 году, проведена инвентаризация еще порядка 30,6 млн. га земель сельскохозяйственного назначения. В региональном плане проверкой охвачено 53 административных района, 6 городов и более 80 аульных (сельских) округов. Предварительные данные инвентаризации показали, что 4 440 субъектами не используются земельные участки на площади 2 592,8 тыс. га, из которых 313 тыс. га составляет пашня. Из 164,2 тыс. га проинвентаризированных поливных земель только на 93 тыс. га (57%) оросительная сеть находится в исправном состоянии, на 38 тыс. га (23,1%) требуется реконструкция, 33 тыс. га (20%) подлежат списанию.

Сегодня политика рационального использования пастбищ диктуется необходимостью наращивания потенциала животноводческой продукции с созданием условий для развития отгонного животноводства. Из общего количества выявленных неиспользуемых сельскохозяйственных земель значительные площади приходятся на пастбища. При этом количество обводнительных сооружений составило 12,6 тыс. единиц на площади 14 млн. га, из них только пятая часть требует реконструкции и ремонта. Естественные водоемы могут обеспечить не более 40% всех пастбищных земель. Остальная территория пастбищ нуждается в создании инженерных сооружений для подъема грунтовых вод и их использования. По результатам инвентаризации 2013 года она подвергнется полному анализу, по итогам которого будут приняты соответствующие меры и выработаны рекомендации. В настоящее время с целью качественного и эффективного вовлечения в сельскохозяйственный оборот земель разрабатывается Комплексный план мероприятий.

В целях регулирования вопросов, связанных с неиспользуемыми землями, Мажилисом Парламента рассматривается проект закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам регулирования земельных отношений», где предусматриваются упрощение порядка изъятия неиспользуемых земель, поэтапное предоставление земель сельскохозяйственного назначения. При этом на законодательном уровне определяется понятие «неиспользуемые земли». Кроме того, с учетом требований Правил рационального использования земель сельхозназначения были внесены корректировки в ранее заключенные договоры аренды участков. В соответствии с поручением Главы государства поручалось провести инвентаризацию на площади 90 млн. га, но с учетом вовлечения в сельскохозяйственный оборот новых площадей объемы инвентаризации будут доведены до 93 млн. га, и данная работа будет завершена в текущем году. Общее количество предоставленных земельных участков под индивидуальное жилищное строительство составило 379 тыс., из которых было проинвентаризировано 305 тыс. участков (остальные 74 тыс. участков были уже введены в эксплуатацию). Наибольшее количество неиспользуемых участков было установлено в Акмолинской (9,2 тыс.), Южно-Казахстанской (7,9 тыс.), Карагандинской (5,2 тыс.) и Жамбылской (5 тыс.) областях.

Кроме того, в 2013 году дополнительно проведена инвентаризация, по результатам которой выявлено 8,8 тыс. неиспользуемых земельных участков. За ненадлежащее исполнение поручений Главы государства привлечены к дисциплинарной ответственности должностные лица территориальных земельных инспекций областей. Как известно, основной причиной неосвое­ния земельных участков является их неподготовленность соответствующей инженерной инфраструктурой.

В ходе инвентаризации выяснилось, что имеются проблемы по личным подсобным хозяйствам. Законодательством для этой цели предусматривается предоставление земельных наделов до 25 соток в сельской местности. При этом на практике имеются случаи, когда такие участки в последующем сегментируются на несколько, меняется целевое назначение и продаются для ИЖС. Это говорит о том, что нет четких ограничений, в каких случаях предоставлять участки под ЛПХ, в каких - под ИЖС. Данный вопрос требует дополнительного анализа и законодательного вмешательства. В плановом порядке работы по инвентаризации земель, предоставленных под ИЖС, продолжаются. Мерами административного характера за неиспользование земель к ответственности в виде штрафа привлечены 1 235 физических лиц на общую сумму 81,6 млн. тенге. Претензионно-исковая работа по возврату неиспользуемых земель продолжается.

Эльвира СЕЙФУЛЛИНА