​Якорные ориентиры кооперации

Для развития сельхозкооперации государство создало, казалось бы, идеальные условия. Действует принятый в октябре 2015 года Закон РК «О сельскохозяйственных кооперативах», призванный стать инструментом повышения эффективности сельхозбизнеса, ежегодно выделяются значительные суммы. К примеру, на поддержку СХК только в 2017-м было выделено 25 млрд тенге. Однако мониторинг показывает, что из созданного 851 кооператива лишь 491 оснащен оборудованием и готов к работе.

По словам первого вице-министра сельского хозяйства Армана Евниева, на отчетный период кооперативы не выполнили ряд плановых показателей по объему заготовленной продукции, и связано это с тем, что «большая часть СХК была оснащена необходимым оборудованием только во втором полугодии, а также – сезонным характером производства сельхозпродукции».

– Это подтверждает наши выводы о том, что в погоне за количеством в ущерб пошло качество. В связи с чем считаем нецелесообразным продолжение практики установки индикативов для местных исполнительных органов по регистрации новых кооперативов, – отметил Арман Евниев.

Акиматам областей поручено обеспечить выход на проект­ные мощности созданных сельхозкоо­перативов, а также определить дальнейшую работоспособность не начавших дея­тельность СХК и оснастить их необходимым оборудованием.

Учитывая, что в настоящее время многие сельхозкооперативы сталкиваются с проблемами сбыта произведенной продукции, отсутствием специфических знаний в области технологии и безопасности производимой продукции, основных и оборотных средств, предлагается применить модель якорной сельхозкооперации. Это позволит экономически объединить как крупных, так и мелких субъектов АПК с использованием элементов горизонтальной и вертикальной кооперации.

Как считают в главном аграрном ведомстве, необходимо восстановить нарушенный основной принцип кооперирования – объединение профессиональных фермеров, а не личных подсобных хозяйств (ЛПХ). Преи­мущественно мелкотоварный характер производства давно стал узким местом в животноводстве, часто приводя к проб­лемам со сбытом продукции, снабжением материально-техническими ресурсами, доступом к финансированию, соблюде­нием ветеринарной безопасности, созданию стабильной сырьевой базы. Все это отражается на качестве и конкурентоспособности произ­водимой продукции.

Поддержать «молочный» интерес

К примеру, в Акмолинской области, где недавно побывал первый вице-министр сельского хозяйства, создано 46 кооперативов – 11 мясного, 35 молочного направления. На кредитные средства приобретено 23 модульных молокоприемных пункта (МПП), 1 убойный пункт, 10 молоковозов. Правда, сейчас фермеры крепко задумываются над тем, как будут рассчитываться.

Простаивающих и убыточных кооперативов в регионе – больше половины. Часть оборудования в них либо простаивает, либо не используется вовсе. Главная причина – нехватка сырья. И даже сегодня, в период массового отела, говорить о молочных реках преждевременно.

К примеру, в Аршалынском районе в СПК «Берсуат», занимающемся производством, заготовкой и реализацией молока, двухтонный танкер в молокоприемном пункте, взятый в кредит, отключен. По словам главы предприятия Макпал Кержекеевой, мера эта временная, зима, дескать, не сезон для большого молока.

– Мы приобрели агрегат ­осенью, поэтому толком еще не успели его использовать, – приз­нается предпринимательница, добавляя, что в будущем собирается увеличить поголовье скота молочного направления как минимум на 20 голов, соответственно, тогда и сырья станет больше. Сейчас в кооперативе насчитывается 22 личных подсобных хозяйства (ЛПХ), за прошлый год здесь заготовили 78 тонн молока, получив субсидий на 776 тыс. тенге.

Недостаток сырья не дает развернуться и другому кооперативу – в селе Жибек Жолы. Суточная мощность предприятия составляет 10 тонн, тогда как загруженность колеблется от 4 до 6 тонн молока.

– Сырьевая база в Казахстане сегодня недостаточна, и мы, переработчики, от этого страдаем. В этих условиях сложно говорить об импортозамещении, экспорте или полном обеспечении населения натуральным качественным продуктом, – говорит директор мини-завода по переработке молока Мария Новикова.

Впрочем, здесь можно добавить, что страдают в такой ситуации не только производители, но и еще в большей степени покупатели. Поскольку за неи­мением натурального сырья многие предприятия уже давно используют сухое молоко, о пользе или вреде которого можно вести отдельный разговор.

Конечный продукт на порошковой основе прочно завоевал прилавки супермаркетов и даже рынков. Хотя, по официальной статистике, с объемами произ­водимого молока в стране у нас должно быть все в порядке – ежегодно эта цифра составляет 5 млн тонн. Но это – на бумаге: цифра рассчитывается из среднего надоя среднестатис­тической коровы. Но только неизвестно, какой она породы и вообще, доится ли.

Чтобы поднять объемы переработки молока, нужно менять подходы ко многому, прежде всего к организации форм хозяйст­вования, считают в главном аграрном ведомстве, а подставить плечо необходимо тем, кто намерен заниматься животноводством всерьез и надолго, наращивать производство на селе. К слову, в том же Жибек Жолы кооператоры уже думают о дальнейшем укрупнении. С начала работы сельхозобъединения в него вошли 34 человека, через полгода, увидев результат работы, еще 21 сельчанин подал заявление на вступление.

– Главное, у людей сейчас есть интерес развивать молочное направление, и его нужно поддерживать, – делится мнением Мария Новикова. – Кто-то опасается входить в объединение, считая это рисковым делом, а где-то элементарно плохо представляют себе возможные выгоды и перспективы. Но в целом приходит понимание того, что от укрупнения хозяйств, создания молочно-товарных ферм выиграют все. В селе, где зачастую основной заработок «привязан» к молоку, 10 тенге субсидий за каждый сданный литр – ощутимая прибавка к кошельку. Да и для переработчика свои плюсы – стабильные объемы сырья, качество которого, работая с конкретными подворьями, легче отследить.

Кому удочку?

Однако субсидии в 10 тенге не должны рассматриваться как приманка. Ведь в селе, где ­200–300 дворов, не каждый может быть бизнесменом. Некоторым достаточно продать излишки своей продукции. Только для этого затрачивать ресурсы и соз­давать кооперативы нет смысла, считает Арман Евниев.

– Вместо того чтобы давать предпринимателям удочку, мы носились с тем, чтобы раздать всем рыбу. 10 тенге субсидий, по сути, и есть та самая рыба. Но этого всегда будет мало. В данном случае наша задача – найти в каждом ауле, в каждом селе будущих «рыбаков», которым необходимо дать эту удочку, помочь с приобретением оборудования, технологиями. В дальнейшем они захотят создать свою ферму. Это правильно, потому что за счет ЛПХ сложно обеспечить и объемы, и качество сырья...

Как показало время, ставка на личные подсобные не оправдала ожиданий, а сама форма хозяйствования обернулась, как говорят эксперты, лишь фермерством на выживание, на котором не выст­роить эффективный бизнес. А потому сегодня и звучит посыл к созданию вертикальной кооперации, предусматривающей партнерство мелких ­крестьянских хозяйств с крупным якорным производителем или переработчиком.

Тем не менее от имеющихся ЛПХ никто не открещивается, хотя и искусственно подталкивать к объединению тоже никто не будет. Если сельчане готовы сдавать излишки своей продукции, надо строить не производственные, а заготовительные кооперативы.

Сегодня в Минсельхозе намерены продолжать курс на реализацию государственной политики по поддержке агропрома, нацеленной на развитие рыночных отношений в секторе. В том чис­ле исключая систему массового финансового субсидирования, которая, как показала практика, не соответствует современным реалиям и в большинстве своем является неэффективным и даже тормозящим процесс развития методом.