​«Зеленые коридоры» бизнеса

Животноводство в условиях новых рынков

Как отметил первый вице-министр сельского хозяйства Арман Евниев, по итогам анализа стратегических направлений развития АПК определены 15 приоритетов для развития экспорта и импортозамещения сельхозпродукции в Казахстане. С учетом этого основой упор в программе сделан на развитие сети фермерской кооперации и повышение экспортных возможностей отрасли животноводства.

Реализация программы позволит создать новый класс фермеров-животноводов, обеспечит рост фермерских хозяйств с 20 до 100 тыс. субъектов. Наряду с этим увеличится численность КРС с 7 млн до 15 млн голов. Производство говядины и баранины вырастет с 600 тыс. до 1,6 млн тонн продукции в год.

По словам Армана Евниева, фермерские хозяйства будут являться основой модели производства. Они начнут объединяться в основном в сфере сбыта, обучения и ветеринарного обслуживания. Предоставлять земельные участки и кредиты в рамках программы предполагается на основе отбора лучших фермеров.

Говоря о механизме финансирования типового фермерского хозяйства, первый вице-министр отметил, что затраты на строительство инфраструктуры обводнения пастбищ будут покрываться за счет инвестиционных субсидий, предоставляемых акиматами. Мобильный жилой вагон, ферма для стойлового содержания, передвижной станок – через кредитование АО «Фонд финансовой поддержки сельского хозяйства». Племенные быки для породного преобразования будут обеспечиваться откормочными площадками на бесплатной основе. Приобретение же коров планируется осуществлять за счет кредитных ресурсов по Программе продуктивной занятости и массового предпринимательства. Техника для кормозаготовки будет предоставляться в лизинг или через заем НУХ «КазАгро».

Предполагается, что реализация новой программы животноводства позволит создать более 80 тыс. семейных ферм, занятых скотоводством, овцеводством и коневодством, а также расширить площади используемых пастбищ с 58 млн до 100 млн га и вдвое увеличить поголовье крупного рогатого скота и овец.

В целом предусматривается ввести в оборот порядка 1 млн га орошаемых земель за счет модернизации водозаборных сетей и ирригационных систем.

– Программа позволит придать соответствующий импульс развитию смежных отраслей сельхозпроизводства, что будет способствовать расширению сельской специализации на местах, – отметил Арман Евниев.

С докладом по данной теме выступил также председатель правления НУХ «КазАгро» Нурлыбек Малелов, который отметил, что в рамках реализации проекта новой программы через структуры «КазАгро» планируется осуществлять финансирование фермерских хозяйств. Всего в текущем году по этой линии планируется направить около 50 млрд тенге.

В рамках обсуждения концепции новой программы свои мнения и планы на перспективу озвучили постоянный представитель Всемирного банка в Казахстане Ато Браун, председатель правления НПП «Атамекен» Аблай Мырзахметов, вице-президент транснациональной корпорации Inalca Eurasia Андрей Вакулин, член совета директоров АО «Зерновая индустрия» Альжан Хабиев. Кроме того, по теме выступили акимы Костанайской, Павлодарской, Алматинской и Актюбинской областей.

Подчеркивая значимость программы для отрасли, заместитель Премьер-министра – министр сельского хозяйства Умирзак Шукеев сообщил, что в настоящее время на рынок Казахстана заходят крупные зарубежные компании, такие как итальянская Cremonini, австралийская Cedar Group и американская Global beef.

Но программа, к слову, ориен­тирована не только на крупных игроков рынка, но и МСБ.

– Для продуктивной деятельности должны быть соответствующие возможности – техническая оснащенность и мобильность. Все это преду­смотрено в программе, – подытожил Умирзак Шукеев.

По итогам рассмотрения темы Премьер-министр Бакытжан Сагинтаев напомнил, что вопросы развития животноводства неоднократно обсуждались как в регионах, так и на заседаниях Правительства с участием международных инвесторов, финансовых и других организаций. При этом он обратил внимание на то, что не следует называть программу развития животноводства стратегией и уж тем более национальной.

– Таковой у нас является Стратегия «Казахстан-2050», цель которой – вхождение в 30 развитых стран мира. А программа развития животноводства – это комплекс мер и механизмов по наращиванию экспортного потенциала отрасли. Поэтому я бы попросил называть вещи своими именами, – рекомендовал Премьер-министр разработчикам.

Он также подчеркнул, что мясное животноводство остается важной составляющей сельского хозяйства. Сегодня сняты барьеры по поставкам продукции овцеводства и коневодства в Китай, крупного и мелкого рогатого скота – в ОАЭ. До конца года будет завершена работа по поставке продукции КРС на китайский рынок. Таким образом, перед нами открываются новые рынки. Поэтому необходимо еще раз обсудить все вопросы касательно запланированных мероприятий с соответствующими органами.

– Комплекс мер по развитию мясного животноводства должен быть предусмотрен в рамках внесения изменений и дополнений в Госпрограмму развития АПК на 2017–2021 годы, – сказал Бакытжан Сагинтаев.

Координация работы в этом направлении закреплена за Умирзаком Шукеевым.

ИС «Астана-1»: мобильность и качество

В своем выступлении о мерах по совершенствованию таможенного администрирования министр финансов Бахыт Султанов напомнил, что в настоящее время совместно с ЮНКТАД ООН внедряется информационная система «Астана-1». С 1 октяб­ря 2017 года произведен запуск подсистемы «Таможенный транзит», на основе которой оформлено уже более 200 тыс. транзитных деклараций. Из них более 92% выпущено менее чем за 1 минуту. С 1 января введена в работу и подсистема «Таможенное декларирование» по экспорту.

– С апреля текущего года АИС «Астана-1» функционирует по импорту и по остальным таможенным процедурам. На сегодня по импорту оформлено 16,3 тысячи деклараций на товары, из них 90% выпущено в автоматическом режиме через «зеленый коридор», – сказал Бахыт Султанов.

Он проинформировал, что денежные средства, высвободившиеся за счет внедрения системы, будут направлены участниками внешнеэкономической деятельности в товарооборот, что, по расчетам ведомства, обеспечит дополнительные таможенные и налоговые поступления в бюджет в текущему году на сумму порядка 12 млрд тенге, а к 2025 году–до 20,3 млрд тенге.

Еще одним важным проектом, реализуемым совместно с ­ЮНКТАД ООН, является «Единое окно». На сегодня в этом плане, как отметил министр, все подготовительные работы по передаче бизнес-процессов, выдаче разрешительных документов проведены и направлены технической группе разработчиков. В мае 2018 года планируется запустить в пилотном режиме портал и компоненты «Единого окна».

Важным направлением ускорения таможенных процедур является развитие физической инфраструктуры. В этом направлении планируется усовершенствовать деятельность всех автомобильных пунктов пропуска.

На казахстанско-китайской границе возведение нового пунк­та пропуска «Нұр жолы» осуществляется по механизмам ГЧП. Срок завершения строительства – июнь 2018 года. Реконструкцию остальных 8 автомобильных пунктов пропуска планируется сделать за счет льготного правительственного займа, предоставляемого китайской стороной.

В свою очередь министр информации и коммуникаций Дау­рен Абаев доложил Правительству о том, что в соответствии с Законом «Об информатизации» утверждено техническое задание на создание информационной системы «Астана-1». В апреле текущего года внедрена адаптация ИС «Астана-1» и ­«Е-лицензирования» в Государственную базу данных. Подготовлена и утверждена «дорожная карта», в рамках которой будут сокращены количество требуемых документов и сроки обслуживания с 26 до 8 рабочих дней, а также осуществлен перевод системы с частичной на полную автоматизацию.

– На сегодня 63 таможенных пункта подключены к системе посредством наземных каналов связи, 8 пунктов пропуска – через спутниковую связь. По мере изыскания технической возможности министерство проводит работу по подключению таможенных постов к высокоскоростным каналам связи, – сказал Даурен Абаев.

С комментариями по данному вопросу выступили первый заместитель Премьер-министра Аскар Мамин, заместитель Премьер-министра Аскар Жумагалиев и председатель правления НПП «Атамекен» Аблай Мырзахметов.

Подводя итоги обсуждения этой темы, Бакытжан Сагинтаев отметил, что все вопросы, которые были подняты на заседании, известны Правительству и находятся на контроле. При этом он поручил министру финансов продолжить работу по совершенствованию таможенного администрирования с тем, чтобы до конца года были видны конкретные результаты соответствующих процессов.

Национальная база медицинской техники

Согласно информации министра здравоохранения Елжана Биртанова, на сегодня в стране средний процент оснащенности медтехникой в соответствии с минимальными нормативами составляет 65,2%.

Износ медицинской техники в госорганизациях здравоохранения составляет более 35%. Потребность в обновлении технической базы ежегодно составляет в денежном выражении 96 млрд тенге.

В период с 2016 по 2018 год приобретено медтехники на сумму более 128 млрд тенге. Кроме того, ежегодно местным исполнительным органам на материально-техническое оснащение выделяются трансферты общего характера. В 2017-м их объем составил 42,8 млрд тенге, в 2018-м – 40,2 млрд тенге. В эти годы увеличилась динамика закупа медицинской техники с применением механизмов ГЧП и лизинга.

По словам министра, в настоя­щее время внедрена обязательная экспертная оценка при закупе медицинской техники на сумму свыше 50 млн тенге и при строительстве объектов здравоохранения. Благодаря этой мере в 2017 году общая сумма экономии составила 3,5 млрд тенге.

– Местными исполнительными органами приняты меры относительно простаивающего оборудования: 40 единиц отремонтировано и перераспределено по организациям, 10 единиц направлено на списание, – сказал министр.

Он также доложил Правительству, что, учитывая положительную динамику роста заключенных договоров ГЧП и лизинга, ведомством принято решение о техническом оснащении организаций здравоохранения с применением механизмов ГЧП.

Так, в рамках ГЧП на приобретение медтехники на 2017–2018 годы заключено 16 договоров на сумму 5,4 млрд тенге в Карагандинской, Павлодарской, Западно-Казахстанской и Атырау­ской областях. В текущем году в работе находится 21 проект ГЧП на общую сумму 18 млрд тенге.

Глава Минздрава сообщил также о том, что в 2018 году в рамках приватизации квазигосударственного сектора АО «КазМедТех» передано в доверительное управление частной компании. При этом субсидирование новых проектов лизинга в виде средств на возмещение лизинговых платежей из республиканского бюджета прекращено. В связи с этим приобретение оборудования в лизинг осуществляется уже за счет местного бюджета и собственных средств организаций здравоохранения.

О проводимой работе в регионах доложили акимы Южно-Казахстанской, Атырауской и Северо-Казахстанской областей. С комментарием по этому вопросу также выступил председатель правления НПП «Атамекен» Аблай Мырзахметов.

По итогам рассмотрения Премьер-министр Бакытжан Сагинтаев поручил Министерству здравоохранения совместно с местными исполнительными органами и НПП «Атамекен» продолжить работу в данном направлении. При этом было подчеркнуто, что необходимо обратить внимание на вопросы рационального планирования и целесообразности закупа медицинской техники.

– Это позволит снизить риски, связанные с простоем и неэффективным использованием приобретенного медицинского оборудования на местах, – отметил Премьер-министр.