Простыми словами
"ПРОСТЫМИ СЛОВАМИ"

Что такое блокчейн и как его внедряют в Казахстане

Специальный проект интернет-редакции Kazpravda.kz.
Для обывателя слово "блокчейн" зачастую не несет никакой смысловой нагрузки и является лишь одним из тех многих, непонятных слов, которые употребляют айтишники, а с недавнего времени и чиновники. При этом блокчейн технологии уже незримо присутствуют в нашей жизни, а в скором времени они даже помогут Казахстану бороться с коррупцией. Что же на самом деле представляет собой блокчейн, зачем для его внедрения меняют законодательство, и как технологии будут способствовать искоренению мздоимства, попытался разобраться корреспондент Kazpravda.kz при помощи вице-президента по работе с госорганами Национальной Ассоциации развития блокчейн и криптотехнологий РК (НАРБК РК) Диаса Кадырова.

Инга Селезнева
Автор проекта "Простыми словами"
Важно понять, что Blockchain – это технология, схема действий, определенный процесс обработки данных, для создания программного обеспечения. Созданные по технологии Blockchain программы позволят безопасно хранить данные любого характера, фиксировать время, место, действия и устройство, с которого изменяли информацию.
Блокчейн (Blockchain) – это цепочка блоков, где в строгой последовательности хранится информация. По сути, Blockchain представляет собой упорядоченную базу данных, у которой устройства хранения не подключены к общему серверу. Эта база данных хранит постоянно растущий список записей, блоков с меткой времени и содержит ссылку на предыдущий блок.
В поиске простого определения для Blockchain интересную аналогию привели на специализированном портале Prostocoin.com, где сравнили ее работу с Torrent. Функционирование торрентов происходит в режиме P2P (peer to peer – компьютерная сеть, где все участники равноправны). Когда мы скачиваем какой-то файл с трекера, то не используем центральный сервер или определенное хранилище. Файл напрямую скачивается у такого же участника торрента, как и вы. Если в пиринговой сети (оверлейная компьютерная сеть, основанная на равноправии участников. – прим.авт) не будет участников, то и файлы скачивать вы не сможете. Аналогично и в блокчейн. Все операции проводятся между субъектами напрямую. А осуществляются они за счет того, что все участники подключены к одной сети – Blockchain.
Blockchain в Казахстане
На сегодняшний день в Казахстане реализуется пилотный проект развития энергоёмких вычислений и цифрового майнинга совместно с АО «Казахтелеком» и международным инвестором Genesis Mining в ЦОД Павлодар. Также разрабатывается крупный проект Blockchain Dala в Экибастузе. Кроме того, разработкой систем по технологии блокчейн активно занимаются отечественные стартаперы.

Однако развитию данной технологии в РК, на которую многие эксперты в сфере IT и финансов возлагают огромные надежды, мешает отсутствие законодательной основы.
IT вне закона?
Наш собеседник Диас Кадыров считает, что пока для развития IT в Казахстане нет правового регулирования, и госорганы попросту боятся что-либо внедрять. Поэтому разрабатывается проект Закона РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам регулирования цифровых инноваций».
Поправки и дополнения необходимы для того, чтобы включить новые понятия и явления в правовое поле, чтобы с ними можно было работать. В настоящий момент такие термины, как «блокчейн», «майнинг», «смарт-контракт» законодательно никак не закреплены. Каждый раз, когда чиновники сталкиваются с этими словами, они не могут идентифицировать их и понять, как себя вести в той или иной ситуации. Случается, что не указанное в правовых документах становится запрещенным. Для выявления этих пробелов был проведен правовой мониторинг, который показал, что в законодательстве РК отсутствует системное регулирование и ряд важных положений и правовых определений, которые необходимы для определения правоотношений, возникающих при использовании цифровых инноваций.Отсутствие данных условий в целом сдерживает цифровизацию страны в целом.
Диас Кадыров
вице-президент НАРБК РК
Эксперт отметил, что на данный момент Министерством информации и коммуникаций РК совместно НИХ «Зерде», АО «НИТ» и Национальной Ассоциацией развития блокчейн и криптотехнологий РК (НАРБК РК) разработан проект Концепции к данному законопроекту. Она сейчас находится на стадии согласования со всеми государственными органами и заинтересованными организациями. Ожидается, что после доработки и согласования Концепции, законопроект будет готов для вынесения на обсуждение в Парламент РК и прохождения дальнейших этапов законодательной работы. Таким образом, законодательство будет регулировать все инновации, вплоть до искусственного интеллекта.

Актуальность законодательного регулирования блокчейн:
Законодательство внесет ясность, зачем и как внедрять технологии блокчейн в сфере государственных услуг и различных отраслях экономики.
Повысит инвестиционную привлекательность страны – у государства будет новый рынок в сфере развития индустрии дата-центров и цифрового майнинга, что позволит увеличить доходы РК, развить новые сферы цифровой экономики и нового рынка услуг в условиях глобальной конкуренции.
С открытием Международного финансового центра "Астана" (МФЦА) будет развиваться рынок новых финансовых технологий, появится возможность регулировать цифровые средства обмена/платежей. В том числе и на внутреннем рынке контракты будут заключаться электронно, как и оплата заказов госкомпаний и госзаказов в глобальных масштабах (токенизация).
ВНЕДРЕНИЕ НОВЫХ ТЕХНОЛОГИЙ, НЕОБХОДИМО НЕ ТОЛЬКО С ТОЧКИ ЗРЕНИЯ СВОЕВРЕМЕННОЙ АДАПТАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ ИНФОРМАТИЗАЦИИ, НО И ДЛЯ ЗАЩИТЫ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ПРАВ, ПРИ ВЗАИМОДЕЙСТВИИ С НОВЫМИ ТЕХНОЛОГИЯМИ. А ТАКЖЕ НЕОБХОДИМО ЧЕТКОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПОЗИЦИИ ГОСУДАРСТВА В ЧАСТИ МЕР СТИМУЛИРОВАНИЯ И ОБЩЕГО ПОЗИЦИОНИРОВАНИЯ СЕБЯ, КАК ПРОГРЕССИВНОГО ПРАВОВОГО РЕЖИМА ДРУЖЕЛЮБНОГО К НОВЫМ ТЕХНОЛОГИЯМ.
Если говорить о блокчейн, то потенциально данная технология охватывает все без исключения сферы экономической деятельности и имеет множество областей применения, в том числе финансы и экономика, операции с материальными и нематериальными активами, сфера оказания госуслуг, учет в государственных и частных организациях и многое другое. Поэтому в данной концепции подчеркивается ведущая роль подобных технологий в процессе цифровизации экономики и государства. В частности, развитие технологии блокчейн уже обозначено как одна из задач развития проактивного государства в рамках государственной программы "Цифровой Казахстан"
Диас Кадыров
Бизнес сообщество и госорганы против блокчейна?
По словам собеседника, из-за отсутствия правового регулирования прослеживается несогласованность позиций государственных органов в отношении технологий, они не не готовы к внедрению.
«Зачастую, надзорные органы видят во всем новом нарушение либо вызов действующему законодательству, а финансовые институты — денежные суррогаты. Мы уже столкнулись с таким явлением со стороны Национального Банка. Хотя, что примечательно, по нашему наблюдению на данном этапе практически все остальные государственные органы поддерживают либо не против внедрения таких технологий», – озвучил проблему эксперт.
Как отметил эксперт – это временное явление. Блокчейн достаточно новая технология, и на сегодня все ее возможности не раскрыты. Единственным продуктом, с которым ассоциируется весь блокчейн является биткойн (криптовалюта). Отсюда и рождается определенное недоверие со стороны финрегулятора.
Однако лед уже тронулся, и определенные государственные органы уже поняли перспективы использования блокчейн. Взять хотя бы, к примеру, реализацию энергопрофицита и использование существующих мощностей дата-центров Казахтелекома для цифрового майнинга.
В свою очередь у бизнеса не хватает знаний для внедрения и применения блокчейн.

МИФ
Многие думают, что блокчейн это и есть криптовалюта, но это в корне не так! Да, биткоины существуют благодаря технологии блокчейн, но это далеко не одно и то же. Представьте, что любая криптовалюта – это привычная нам денежная купюра, а блокчейн – кошелек. Каждый из нас прекрасно понимает, что кошелек и деньги – это разные вещи. Поэтому не стоит путать эти два понятия.

Законопроект в основном касается изменений действующего законодательства в сфере информатизации, однако ввиду амбициозного развития «цифрового законодательства» изменения могут коснуться различных сфер, от налогового и финансового регулирования до правоохранительного законодательства.
Блокчейн и коррупция
Система выстроена таким образом, что после каждой операции все копии реестра синхронизируются в соответствии с обновлениями. Все пользователи блокчейна могут свободно получить доступ к данным в любой момент. Распределённый реестр состоит из блоков с данными, которые связаны друг с другом по аналогии со звеньями цепи. Данные могут содержать различную информацию: детали платёжных операций, сметы, договоры и акты. В блокчейн можно записать сведения об авторских правах, информацию о предметах искусства и драгоценных камнях, номерах проданных билетов на мероприятия и т.д.

У каждого блока данных есть свой уникальный шифр — цифровая подпись, которая свойственна определённому объёму данных в блоке. Например, в блоке распределённого реестра находится текст договора купли-продажи. Тексту этого соглашения соответствует уникальная цифровая подпись, которую система сформировала автоматически, исходя из содержания и объёма документа. При изменении одной буквы или цифры в договоре меняется и уникальная цифровая подпись всего блока.

Помимо данных о внутреннем содержании, подпись каждого блока содержит информацию об уникальной подписи предыдущего блока — и так по цепочке до самого начала реестра. Поэтому в случае изменений на любом отрезке блокчейна система автоматически меняет подпись и того блока, в который внесены ложные данные, и далее по цепочке — подписи всех блоков. Так изменения становятся очевидны для всех пользователей распределённого реестра.

То есть, грубо говоря, блокчейн не позволит поменять в файле сумму договора, сохранить файл под тем же именем и выдать его за правду. Именно прозрачность, отсутствие центрального органа и защита от фальсификации делают блокчейн эффективным инструментом для борьбы с коррупцией и бюрократией.

Как это работает
Можно рассмотреть модель противодействия коррупции с помощью блокчейн в сфере госзакупок. Например, необходимо закупить парты для школы, но в закупке участвует подставная компания, которая назначила меньшую цену и выиграла тендер. После согласования поставки коррумпированные государственные служащие изменяют стоимость договора в большую сторону, например, с помощью дополнительных комиссий и сборов. Распределённый реестр не позволит провести такую махинацию с ценой после заключения контракта незаметно для остальных участников. Кроме того, будут заранее прописаны все комиссии и расходы, а дополнительные наценки вписать будет нельзя, так как пользователи распределённого реестра сразу выявят изменение исходной информации.

Развитие стартапов
Очередным вызовом являются низкие темпы развития технологичных стартапов по сравнению с другими странами. От государства требуется поддержка в создании цифровой инфраструктуры и благоприятных условий для развития новых видов бизнеса на законодательном уровне.
Из-за отсутствия четкого понимания пользы использования IT-продуктов – спрос на них минимален. В тех же госорганах попросту отсутствует бюджет на внедрение эффективных технологических решений. Определение и регулирование данного вопроса позволит создать спрос на использование технологических решений, что сформирует почву для развития стартап проектов.
Диас Кадыров уверен, что блокчейн поможет усовершенствовать государственные информационные системы и процесс предоставления госуслуг. От регистрации недвижимости и создания медицинских карт.
Во-первых, госзаказы на внедрение технологий в государственные информационные системы уже стимулируют IT-рынок, появляется спрос на новые технологичные решения.

Во-вторых, стартап проекты могут обслуживать и крупные отрасли производства для их цифровизации и автоматизации процессов.

Государство, как и крупный бизнес, не имеет достаточной экспертизы в новых областях. IT-компании не капитализируются на экспертизе в новых технологиях таких как блокчейн, пока не видят спроса в РК.
Диас Кадыров
Редакции Kazpravda.kz удалось найти несколько интересных проектов с использованием блокчейн, которые разрабатывают столичные стартаперы в рамках программ «Smart Астана» и «Безопасный город». Они опубликованы на сайте компании АО «Астана Innovations» и касаются сфер ЖКХ и медицины.
1
Блокчейн ЖКХ. Создателем проекта является Алькей Аманжолов. Он разработал открытую, защищённую, систему контроля и учёта всех операций участников ЖКХ.
Проект планируется реализовать в программном фрейм-ворке для разработки приложений и специализированных бизнес-решений на основе блокчейна – Hyperledger Fabric (программная платформа). В системе ЖКХ будет размещаться информация о платежах, сборах и штрафах, отсканированные договоры, чеки, квитанции и счет-фактуры, ну, и, конечно же, список абонентов, поставщиков услуг и транзакции. Все участники будут знать, что все действия каждого видимы, прозрачны, и их нельзя удалить либо изменить.
2
Медицинская система EFFMedControl – система контроля здоровья. Разработчик остался инкогнито и не указал свои данные.
Фрейм-ворк Hyperledger достаточно универсален, на его платформе еще один отечественный стартапер разработал проект медицинской системы и назвал ее EFFMedControl. Это система хранения всех результатов лабораторных и инструментальных исследований и лечения пациента. Проект предлагает систему эффективной диагностики и предотвращения болезней. Основана она на трехфазной системе: телемедицина – позволит собирать данные из любой точки мира; блокчейн позволит надежно сохранять данные; нейронная сеть проанализирует данные и даст возможность предотвратить болезнь.
Однако это только идеи, которые стартаперы хотят реализовать в рамках Астаны!
Есть и республиканского масштаба проекты, которые реально внедряются:

  • Проект АО «Казпочта» Pay Post по внедрению смарт-контрактов;
  • Проект Минфина РК по переводу учета НДС на блокчейн-реестр.
Немного о технологиях
Открытые данные - это площадка, где размещаются общедоступные данные государственных органов в машиночитаемом виде, без ограничений авторского права, патентов и других механизмов контроля. При правильном использовании информация, которая хранится в госорганах мертвым грузом, может приносить большую выгоду.
В свою очередь внедрение Open API позволит:
  • упростить оказание услуг пользователям, посредством обращения за справкой, которая может быть представлена по месту требования автоматически путем ее подтверждения;
  • исключить бюрократические издержки по ведению Реестра, внесению изменения в Регламенты и стандарты;
  • упростить порядок интеграции объектов информатизации, а также получение доступа к открытой информации.
Искусственный интеллект (ИИ) – в Республике Казахстан искусственный интеллект будет использоваться для решения «мыслительных задач» по работе с данными. Такого рода нововведение освободит людей от рутинных процессов подготовки и вычленения важных данных, планирования сценариев и тестирования нововведений.

Наибольший потенциал для использования искусственного интеллекта в Казахстане имеют:

● финансовая сфера,
● производственная сфера,
● сфера добычи,
● здравоохранение,
● государственные органы.

В проекте государственной программы «Цифровой Казахстан» предложены проекты по применению искусственного интеллекта в сфере здравоохранения, правоохранительной системе, сфера услуг государства и другие.
Биометрическая аутентификация – это хорошо знакомые нам из различных фильмов возможности проходить куда-либо и пользоваться чем-либо, сканируя сетчатку глаза, отпечаток пальца или лицо, чтобы получить доступ. Такая система дает гарантию, защиты информации и имущества. Кроме того, с развитием информационных технологий стали активно применяться электронные документы. Использование электронных документов позволяет большую часть общественных отношений перевести на качественно иной уровень - уровень информационного общества, для которого характерны мобильность, эргономичность экономия времени.
Интернет-вещей (IoT)– это концепция вычислительной сети физических предметов («вещей»), оснащённых встроенными технологиями для взаимодействия друг с другом или с внешней средой. Проще говоря, это возможность через смартфон включить свет в квартире, когда вы поднимаетесь на лифте, либо включить чайник, чтобы он вскипятил воду к вашему приходу. И это самая малая область применения Интернет-вещей. Одним из таких примеров можно считать систему сбора данных LoRa, о которой мы недавно писали. Система видеонаблюдения совместно с датчиками вредных выбросов в атмосферу, можно применить для настройки времени светофора и улучшения потока движения в часы пик в городах с повышенным транспортным потоком.
вывод
Блокчейн имеет огромный потенциал для развития, ограничить сферы его внедрения невозможно. Однако, пока наглядно представить, как именно он изменит или упростит жизнь казахстанцев трудно. Остается только ждать изменений законодательства и проектов первых смельчаков, которые попытаются избавить нас от бюрократии, коррупции и рутины.
Обещаем пристально следить и обязательно рассказать о самых интересных прожектах.